導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)投資集聚指導(dǎo)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“445”計(jì)劃和不開發(fā)區(qū)域建設(shè)，以實(shí)施跨區(qū)域投資為重要抓手，合理配置發(fā)展要素和資源，創(chuàng)新招商理念、招商模式和招商路徑，有效促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升和優(yōu)化發(fā)展，特制定本意見。

一、以跨區(qū)域投資促進(jìn)“445”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

1、積極推動(dòng)跨區(qū)域投資是加快我市“445”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和不開發(fā)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。推進(jìn)“445”計(jì)劃和不開發(fā)區(qū)域建設(shè)必須走優(yōu)化資源配置、集聚集約發(fā)展之路。凡是列入“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上都要集聚到各跨區(qū)域投資項(xiàng)目承接地建設(shè)發(fā)展；對(duì)于未進(jìn)入承接地發(fā)展的項(xiàng)目，一律不予供給土地，特別是對(duì)于我市不開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄明確禁止或限制的，更要嚴(yán)格把關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)我市新興產(chǎn)業(yè)的空間集聚和集約發(fā)展。

2、適用跨區(qū)域投資政策的項(xiàng)目界定?？鐓^(qū)域投資項(xiàng)目包括異地建設(shè)項(xiàng)目和通過招商選項(xiàng)在異地落戶的新項(xiàng)目。凡屬我市“445”計(jì)劃確定的4個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)百億級(jí)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，并列入我市《關(guān)于加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“445”計(jì)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資導(dǎo)向目錄》（澄委發(fā)（2010）7號(hào)）的項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可認(rèn)定為跨區(qū)域投資項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：“445”計(jì)劃中明確的4個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)內(nèi)資項(xiàng)目注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元人民幣以上，制造業(yè)外資項(xiàng)目注冊(cè)資本在1000萬(wàn)美元以上。“445”計(jì)劃中明確的5個(gè)百億級(jí)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，內(nèi)資項(xiàng)目注冊(cè)資本在500萬(wàn)元人民幣以上，外資項(xiàng)目注冊(cè)資本在100萬(wàn)美元以上。不開發(fā)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地建設(shè)項(xiàng)目和招商選項(xiàng)項(xiàng)目也屬于跨區(qū)域投資項(xiàng)目。

3、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和澄江街道是跨區(qū)域投資項(xiàng)目的主要承接地。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和做大做強(qiáng)，并著力引進(jìn)科技型、規(guī)模型、環(huán)保型、效益型的龍頭項(xiàng)目，積極承接并加快培育服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新傳感網(wǎng)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以新材料產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等四大園區(qū)為跨區(qū)域投資項(xiàng)目承接地；澄江街道是總部經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域投資項(xiàng)目的承接地；鼓勵(lì)高科技農(nóng)業(yè)、文化旅游、休閑會(huì)展、清潔生產(chǎn)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向不開發(fā)區(qū)域集聚。

二、明確跨區(qū)域投資的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和利益分享規(guī)定

4、對(duì)于通過招商選項(xiàng)促成項(xiàng)目跨區(qū)域投資的獎(jiǎng)勵(lì)。承接地給予輸出方注冊(cè)資本（內(nèi)資項(xiàng)目）或到位外資（外資項(xiàng)目）千分之三的獎(jiǎng)勵(lì)，此類項(xiàng)目不享受相關(guān)財(cái)政收入分成政策。由不開發(fā)區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引的項(xiàng)目給予注冊(cè)資本（內(nèi)資項(xiàng)目）或到位外資（外資項(xiàng)目）千分之五的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、對(duì)于異地建設(shè)的內(nèi)外資項(xiàng)目的指標(biāo)計(jì)算。由項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)如投入、總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額等各項(xiàng)指標(biāo)，在年終考核中，按50%計(jì)入輸出方，按100%計(jì)入承接方，其中由不開發(fā)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸出的項(xiàng)目在年終考核中按各項(xiàng)指標(biāo)的100%計(jì)入輸出方。

對(duì)于異地建設(shè)的外資項(xiàng)目，在利用外資年終考核中，項(xiàng)目輸出方和承接方都按100%計(jì)算工商登記協(xié)議注冊(cè)外資和到位外資（全部到位為止）。對(duì)于新引進(jìn)的外資項(xiàng)目，承接方按100%計(jì)算，輸出方按50%計(jì)算，若該新項(xiàng)目由政府主導(dǎo)輸出或由輸出方企業(yè)參與招商，則可按100%計(jì)算。

6、對(duì)異地建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政分成。異地建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的財(cái)政一般預(yù)算收入，采取屬地征收、輸出方和承接方共同分享的方法，在該項(xiàng)目投產(chǎn)并產(chǎn)生開票銷售年度后的3年內(nèi)，項(xiàng)目輸出方按30%、20%、10%的比例，與承接方對(duì)項(xiàng)目形成的財(cái)政收入在年終結(jié)算分成，從第4年開始，輸出方一直享受10%的收入分成。如該項(xiàng)目在發(fā)展中發(fā)生投資規(guī)模、股東結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性變化，按輸出方股東的股權(quán)比例折算。

源于不開發(fā)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的異地建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)并產(chǎn)生開票銷售年度后的3年內(nèi)，項(xiàng)目輸出方按30%、20%、15%的比例，與承接方對(duì)項(xiàng)目形成的財(cái)政收入按年度分成，從第4年開始，輸出方一直享受15%的收入分成。

三、建立跨區(qū)域投資的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障機(jī)制

7、成立市跨區(qū)域投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副市長(zhǎng)牽頭，成員單位包括組織部、農(nóng)工辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國(guó)土局、商務(wù)局、環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局、市行政服務(wù)中心、國(guó)稅局、地稅局、工商局等。

領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每半年舉行一次會(huì)議，討論認(rèn)定跨區(qū)域投資項(xiàng)目，形成跨區(qū)域投資項(xiàng)目庫(kù)，督促落實(shí)跨區(qū)域投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和利益分享等具體事宜。由商務(wù)局會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭建立項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，由統(tǒng)計(jì)局牽頭建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，由財(cái)政局牽頭建立財(cái)稅結(jié)算平臺(tái)，由商務(wù)局牽頭建立招商獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)，由市委農(nóng)工辦和組織部牽頭建立業(yè)績(jī)考核平臺(tái)，具體落實(shí)本政策意見。由市行政服務(wù)中心牽頭建立跨區(qū)域投資項(xiàng)目的審批“綠色通道”，市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局負(fù)責(zé)具體對(duì)接服務(wù)跨區(qū)域投資項(xiàng)目，提高審批效率，并跟蹤落實(shí)政策執(zhí)行情況。

8、跨區(qū)域投資政策在我市項(xiàng)目集中會(huì)辦制度中具體落實(shí)。申報(bào)項(xiàng)目符合“445”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)目錄的，集中會(huì)辦的部門在項(xiàng)目申報(bào)初期就要明確跨區(qū)域投資意見，正確導(dǎo)向，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門和有審批權(quán)限的省級(jí)開發(fā)區(qū)要具體負(fù)責(zé)。