公路收費(fèi)員安置若干意見(jiàn)

時(shí)間:2022-03-08 08:40:00

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公路收費(fèi)員安置若干意見(jiàn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門(mén)關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)人員安置工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》要求,以及省政府第28次常務(wù)會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市政府研究,現(xiàn)對(duì)我市取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)人員安置工作提出如下意見(jiàn)。

一、安置原則

依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策要求,立足實(shí)際,廣開(kāi)安置渠道。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平和先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則,于2010年年底前全部完成取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)改革涉及的收費(fèi)及其管理人員轉(zhuǎn)崗安置工作。

二、安置途徑

(一)市公路管理局所屬收費(fèi)人員安置途徑

1.由省交通運(yùn)輸廳所屬高速公路運(yùn)營(yíng)單位專(zhuān)項(xiàng)安排收費(fèi)崗位,經(jīng)考試擇優(yōu)安置。

2.擇優(yōu)選拔人員安置到干線(xiàn)公路路政管理和超限超載治理工作崗位。

3.回原單位安置。原單位在接到安置通知后的3個(gè)月內(nèi)安置到位,享受原單位同等人員待遇。安置期間按原收費(fèi)站工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資(從上級(jí)撥付的人員安置經(jīng)費(fèi)中列支)。

4.鼓勵(lì)自謀職業(yè)。在收費(fèi)站工作的市公路管理局所屬各公司的職工,解除合同自謀職業(yè)的,其解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn),按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。在收費(fèi)站工作期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由市公路局支付;在原單位工作時(shí)間段的補(bǔ)償由原單位支付。在收費(fèi)站工作并簽訂勞動(dòng)合同的外聘職工依法解除合同,按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》關(guān)于解除合同的規(guī)定,由市公路局支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)所有自謀職業(yè)人員,除按勞動(dòng)合同法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外,省撥安置分流人員經(jīng)費(fèi)將全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

5.各縣人民政府負(fù)責(zé)做好本縣人員的安置分流工作,市交通運(yùn)輸局將全額撥付省撥安置資金。

6.妥善安置工傷人員。由接收單位為工傷人員(以工傷證為準(zhǔn))安排力所能及的工作崗位,并按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)政策落實(shí)待遇。

7.鑒于市公路管理局已于2005年實(shí)施了干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,除局機(jī)關(guān)及直屬單位外,其他事業(yè)單位均已整建制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè),市公路管理局所屬收費(fèi)人員安置工作不再參照省政府辦公廳豫政辦〔2009〕136號(hào)文件有關(guān)精神和規(guī)定執(zhí)行。

(二)黃河公路大橋管理處人員安置途徑

1.由省交通運(yùn)輸廳所屬高速公路運(yùn)營(yíng)單位專(zhuān)項(xiàng)安排收費(fèi)崗位,經(jīng)考試擇優(yōu)安置。

2.擇優(yōu)安置到黃河公路大橋橋梁養(yǎng)護(hù)、路政管理和超限超載檢測(cè)站檢測(cè)崗位。

3.提前退休。參照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)人員安置工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》第二條第一款、《省人民政府關(guān)于干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政﹝2004﹞53號(hào))第三條第二款、《市人民政府關(guān)于干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(汴政〔2005〕29號(hào))第三條第三款之規(guī)定,符合提前退休條件的在編人員,按照“本人自愿、部門(mén)批準(zhǔn)”的原則,經(jīng)本人申請(qǐng)可辦理提前退休手續(xù)。提前退休時(shí)間截至2010年8月31日。提前退休人員自辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取的養(yǎng)老金,應(yīng)由原工作單位劃撥機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

三、保障措施

(一)明確責(zé)任。市及各縣、區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)改革涉及的收費(fèi)及其管理人員安置工作的責(zé)任主體,對(duì)人員安置、資產(chǎn)處置和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)總責(zé)。要采取切實(shí)可行的措施,積極、穩(wěn)妥地做好本次分流安置工作,確保隊(duì)伍秩序不亂、資產(chǎn)不流失。各級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要在政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)溝通配合,按分工積極開(kāi)展工作,共同履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。

(二)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安置期間的經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)從省下達(dá)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站人員安置經(jīng)費(fèi)中,根據(jù)人員轉(zhuǎn)崗安置情況分別撥付到交通運(yùn)輸部門(mén)或接收安置單位,從2009年5月1日起,至2012年4月30日,連續(xù)補(bǔ)助3年。經(jīng)費(fèi)不足部分由市、縣兩級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)。

(三)政策支持。根據(jù)我市交通運(yùn)輸部門(mén)改革安置期間人員經(jīng)費(fèi)缺口較大的實(shí)際情況,自文件下發(fā)之日起,市財(cái)政部門(mén)將干線(xiàn)公路超限超載罰沒(méi)收入按100%的比例返還給市交通運(yùn)輸部門(mén)(暫定3年);由市財(cái)政部門(mén)以借支形式一次性墊付取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)自謀職業(yè)或縣政府所安排人員的經(jīng)費(fèi),再由省撥專(zhuān)項(xiàng)資金逐年逐月償還;市公路管理局安置經(jīng)費(fèi)不足部分(上級(jí)撥付之外的缺口資金)和2005年改革時(shí)欠繳的提前退休人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌金,以及黃河公路大橋管理處提前退休人員經(jīng)費(fèi),從鄭開(kāi)大道服務(wù)區(qū)土地出讓金中抵扣。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部財(cái)政部逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案的通知》第三條第七款之規(guī)定,黃河公路大橋的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi),由市財(cái)政部門(mén)從中央轉(zhuǎn)移支付的成品油消費(fèi)稅切塊資金中列支。

(四)提供崗位。市編制部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)妥善安置黃河公路大橋管理處在編在崗人員。對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員,如本人愿意到公益性崗位工作,由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)為其提供公益崗位;市、縣有關(guān)部門(mén)招工招聘時(shí),在符合條件下的情況下,盡量?jī)?yōu)先接收政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)及其管理人員。

(五)教育培訓(xùn)。由市公路管理局和黃河公路大橋管理處分別負(fù)責(zé)安置期間人員必要的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。

(六)程序透明。市交通運(yùn)輸及公路部門(mén)要會(huì)同編制、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén),按照全過(guò)程公開(kāi)透明的原則,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)及其管理人員數(shù)量和身份性質(zhì)的審核、確認(rèn)、公示工作,澄清底數(shù),分類(lèi)安排。

(七)嚴(yán)肅紀(jì)律。安置期間要凍結(jié)有關(guān)組織人事關(guān)系,嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔。市、縣組織、編制、人力資源和社會(huì)保障、監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,凡有突擊進(jìn)人、突擊提拔、弄虛作假、徇私舞弊及其他違反組織人事紀(jì)律行為的,除責(zé)令立即糾正外,還要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。