導(dǎo)語：非煤礦山安全責(zé)任制落實(shí)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作思路

以國發(fā)〔〕40號(hào)文件為指導(dǎo)，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作主線，以防控非煤礦山較大以上事故和降低一般事故為目標(biāo)，以安全文化為先導(dǎo)，科技進(jìn)步為支撐，持續(xù)提升非煤礦山安全保障能力；深入落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；繼續(xù)轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，提高安全監(jiān)管效能；促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

1、降低一般事故，杜絕較大以上事故。一般事故件數(shù)和死亡人數(shù)控制在市局下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。

2、強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化上檔升級(jí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3、積極開展市上“五個(gè)一百”示范工程建設(shè)（全區(qū)創(chuàng)建4家國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位；4家主體責(zé)任A級(jí)示范企業(yè)；3個(gè)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；3個(gè)“白國周”式樣板生產(chǎn)班組。1家地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)示范單位）。

4、認(rèn)真實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的行政許可工作。嚴(yán)格按照《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和市局年165號(hào)文件精神，搞好本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山新改擴(kuò)建的行政許可工作。

5、深化宣傳培訓(xùn)工作。加快非煤礦山安全監(jiān)管人員職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。

6、開展地下非煤礦山六大系統(tǒng)建設(shè)。于2012年10月完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)5大系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)審查。2012年年底完成安裝使用并組織專家組驗(yàn)收。

7、開展行政執(zhí)法和打非治違行動(dòng)。完成全年安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，按季度分步實(shí)施；組織開展非煤礦山聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)非法建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行打擊和取締；配合區(qū)環(huán)保部門深入開展區(qū)內(nèi)蒿枝壩片區(qū)及岸的環(huán)境整治，著重加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)的治理。

8、實(shí)現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略，推廣新型實(shí)用技術(shù)。建成區(qū)非煤礦山視頻監(jiān)控平臺(tái)，全年有30家非煤礦山安裝視頻監(jiān)控。符合水平分層條件的非煤礦山企業(yè)全面實(shí)施水平分層作業(yè)。實(shí)現(xiàn)水平分層開采的企業(yè)達(dá)到總數(shù)的60%。6家有條件的企業(yè)實(shí)施中深孔爆破作業(yè)。實(shí)施二次破碎作業(yè)企業(yè)達(dá)到20家。開展挖掘機(jī)帶動(dòng)鉆桿鉆孔新技術(shù)，落實(shí)一家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）采取切實(shí)可行的防控措施，降低一般事故、杜絕較大以上事故

1、進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全保障能力低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。通過關(guān)閉整合、扶優(yōu)扶強(qiáng)等手段，采取提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，控制新建礦山服務(wù)年限、最低生產(chǎn)規(guī)模等方式，加大非煤礦山產(chǎn)業(yè)重組力度，做大做強(qiáng)非煤礦山產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施區(qū)非煤礦山十二五安全發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，按規(guī)劃設(shè)置新建礦山。

2、地下礦山開展以“避地災(zāi)、強(qiáng)通風(fēng)、控水害、防冒頂、重機(jī)電”為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)地下礦山開采設(shè)計(jì)、危巖滑坡、頂板控制、尾礦回采、水害威脅、機(jī)械通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸管理和使用等進(jìn)行全面排查。發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格執(zhí)法，并落實(shí)責(zé)任、掛牌督辦、限期整改。

3、露天礦山開展以“用機(jī)械、先剝離、留臺(tái)階、控傾角、防坍塌”為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查露天礦山企業(yè)是否實(shí)施機(jī)械鏟裝，是否按規(guī)定執(zhí)行先剝后采，是否嚴(yán)格按照分層（分臺(tái)階）方式開采，按設(shè)計(jì)執(zhí)行分層分臺(tái)階高度和留設(shè)安全平臺(tái)等；排土場(chǎng)是否按設(shè)計(jì)堆放排土、邊坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施落實(shí)、高陡邊坡和危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)治理等；附屬設(shè)施的安全管理責(zé)任是否落實(shí)，規(guī)章制度是否健全可行，安全防護(hù)設(shè)施是否到位，安全技術(shù)規(guī)程是否得到有效執(zhí)行等。通過采取系列有效措施，堅(jiān)決降低生產(chǎn)安全事故。

4、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)打擊無證或證照不齊組織生產(chǎn)、關(guān)閉的小礦山死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，確保執(zhí)法實(shí)效。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1、推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化上檔升級(jí)。按照國家總局新頒布的安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)非煤礦山原創(chuàng)建工作已取得成果的基礎(chǔ)上，深入開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)。2012年底，全區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建4個(gè)國家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，3個(gè)“白國周”式的樣板生產(chǎn)班組。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2、抓好落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，注重發(fā)揮安全技術(shù)專家、科研院校及中價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)企業(yè)安全狀況診斷、評(píng)估、整改方面的作用。通過加強(qiáng)分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)上檔升級(jí)。2012年10月，全區(qū)非煤礦山A、B級(jí)企業(yè)要達(dá)到85%以上，創(chuàng)建4個(gè)主體責(zé)任A級(jí)示范企業(yè)。

3、建立非煤礦山企業(yè)誠信機(jī)制。建立非煤礦山企業(yè)激勵(lì)約束和“黑名單”制度，將企業(yè)主體責(zé)任評(píng)定級(jí)別、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)及時(shí)向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)和誠信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。