導(dǎo)語(yǔ)：街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管治工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理，規(guī)范街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)出行為，提高街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)保證才能和治理程度，依據(jù)《省人民縣政府批轉(zhuǎn)省財(cái)務(wù)廳關(guān)于改革和完善縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)治理方法試行意見(jiàn)的通知》（政發(fā)〔〕50號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)踐，現(xiàn)就進(jìn)一步增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理工作的主要性

依照公共財(cái)務(wù)的發(fā)展要求，在堅(jiān)持現(xiàn)行區(qū)對(duì)街鎮(zhèn)分稅制財(cái)務(wù)體制基本不變的前提下，針對(duì)當(dāng)前街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理中存在的預(yù)算約束軟化、支出治理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督缺掉、基本工作單薄等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理工作，關(guān)于規(guī)范街鎮(zhèn)進(jìn)出行為，加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)力，發(fā)展街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有主要的實(shí)際意義。

全區(qū)增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理工作的工作目的是：以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為前提，以增強(qiáng)治理準(zhǔn)則建設(shè)為重點(diǎn)，以明確監(jiān)管責(zé)任為關(guān)鍵，以具體履行街鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中付出改革為契機(jī)，對(duì)街鎮(zhèn)執(zhí)行“編制綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、賬戶清算統(tǒng)設(shè)、單子收受接管統(tǒng)管、非稅收入統(tǒng)繳”的財(cái)務(wù)財(cái)政治理方法，增強(qiáng)區(qū)街兩級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)街鎮(zhèn)進(jìn)出的治理監(jiān)督，推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化、精密化治理，完成街鎮(zhèn)“財(cái)務(wù)收入增進(jìn)、支出構(gòu)造優(yōu)化、債權(quán)負(fù)擔(dān)削減”，進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保不變、保均衡、保發(fā)展的才能。

二、掌握街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理工作的基本準(zhǔn)則

（一）堅(jiān)持依法推進(jìn)、逐漸完善的準(zhǔn)則。嚴(yán)厲執(zhí)行《預(yù)算法》等司法法律和省、市有關(guān)文件精神，將各街鎮(zhèn)及財(cái)務(wù)所（經(jīng)管站）的財(cái)政進(jìn)出悉數(shù)歸入治理范圍，不斷增強(qiáng)街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、支農(nóng)生產(chǎn)和惠農(nóng)補(bǔ)助以及其他專項(xiàng)資金的進(jìn)出、分派、撥付等日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范資金分派次序，增強(qiáng)進(jìn)出監(jiān)管。

（二）堅(jiān)持街鎮(zhèn)對(duì)資金治理權(quán)限“三不變”的準(zhǔn)則。堅(jiān)持街鎮(zhèn)資金一切權(quán)、運(yùn)用權(quán)和財(cái)政審批權(quán)不變，街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金的一切權(quán)、運(yùn)用權(quán)歸街鎮(zhèn)，資金節(jié)余歸街鎮(zhèn)一切，街鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債務(wù)和債權(quán)仍由街鎮(zhèn)享有和承當(dāng)，屬于街鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，由街鎮(zhèn)按規(guī)則的順序?qū)徟?/p>

（三）堅(jiān)持掌握關(guān)鍵、規(guī)范操作的準(zhǔn)則。緊緊掌握街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中收付、支出方法監(jiān)管、非稅收入征管及村級(jí)資金、財(cái)政“雙代管”等關(guān)鍵工作和單薄環(huán)節(jié)，制訂工作辦法，完善治理準(zhǔn)則，嚴(yán)厲進(jìn)出行為，規(guī)范操作順序，具體提高街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理程度。

（四）堅(jiān)持協(xié)分配合、增強(qiáng)監(jiān)督的準(zhǔn)則。增強(qiáng)街鎮(zhèn)與區(qū)直相關(guān)部分和單位的協(xié)分配合，區(qū)財(cái)務(wù)局指導(dǎo)監(jiān)督各街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，各街鎮(zhèn)嚴(yán)厲按現(xiàn)行財(cái)務(wù)體制和各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)控制度要求增強(qiáng)進(jìn)出分派治理，各街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所負(fù)責(zé)本街鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)進(jìn)出監(jiān)管，區(qū)直相關(guān)部分和單位根據(jù)本能機(jī)能職責(zé)增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出活動(dòng)通明度，嚴(yán)控街村兩級(jí)舉債搞建設(shè)和添加新的債權(quán)，使街村兩級(jí)財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)出進(jìn)程處于有用的監(jiān)督治理之下，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)資金運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、進(jìn)一步明確增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理工作的首要內(nèi)容

（一）規(guī)范街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出預(yù)算編制。堅(jiān)持完善街鎮(zhèn)預(yù)算編制審批立案準(zhǔn)則。各街鎮(zhèn)科學(xué)測(cè)算預(yù)算表里資金收入與支出，嚴(yán)厲依照部分預(yù)算治理的準(zhǔn)則、內(nèi)容和順序，編制完好規(guī)范的街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出綜合預(yù)算，街道辦事處年度預(yù)算報(bào)區(qū)縣政府審批；鎮(zhèn)縣政府年度預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)人多量準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)縣政府立案。保運(yùn)轉(zhuǎn)、保均衡、保建設(shè)后仍有財(cái)力結(jié)余的街鎮(zhèn)，在編制預(yù)算時(shí)一并編制街鎮(zhèn)償債預(yù)算。依照“人員經(jīng)費(fèi)按規(guī)范、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)支出按項(xiàng)目”的方法，區(qū)財(cái)務(wù)部分指導(dǎo)街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，深化財(cái)務(wù)預(yù)算治理準(zhǔn)則改革。

（二）具體履行街鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中付出改革。將街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專項(xiàng)資金、往來(lái)資金等財(cái)務(wù)資金的付出悉數(shù)歸入?yún)^(qū)國(guó)庫(kù)集中付出改革范圍，共用區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)改革收集平臺(tái)，由區(qū)國(guó)庫(kù)集中付出中心處理直接付出，由街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所設(shè)立財(cái)務(wù)零余額賬戶，處理受權(quán)付出營(yíng)業(yè)。保存街鎮(zhèn)經(jīng)管站“雙代管”賬戶，處理村級(jí)資金進(jìn)出營(yíng)業(yè)。保存街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)總預(yù)算會(huì)計(jì)、預(yù)算外專戶會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)各專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)。清算作廢街鎮(zhèn)一切預(yù)算單位銀行賬戶，街鎮(zhèn)預(yù)算單位財(cái)政由街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所零戶統(tǒng)管賬戶集中核算。

（三）增強(qiáng)街鎮(zhèn)各類支出治理。結(jié)合街鎮(zhèn)實(shí)踐，區(qū)制訂統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額規(guī)范、統(tǒng)一的財(cái)政核算準(zhǔn)則，推進(jìn)街鎮(zhèn)支出執(zhí)行按預(yù)算、追加支出按順序執(zhí)行，保證街鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財(cái)政核算規(guī)范通明，審批準(zhǔn)則約束有力。增強(qiáng)原始支出憑證正當(dāng)性的審核，違背財(cái)政準(zhǔn)則規(guī)則的開(kāi)支果斷不予入賬。街鎮(zhèn)人員工資支出，嚴(yán)厲按區(qū)編辦、人事、財(cái)務(wù)部分審核的規(guī)范執(zhí)行；街鎮(zhèn)人員津補(bǔ)助發(fā)放，按區(qū)委、區(qū)縣政府有關(guān)規(guī)范津補(bǔ)助政策要求，清算規(guī)范發(fā)放項(xiàng)目、規(guī)范和資金起原；街鎮(zhèn)公用支出，嚴(yán)厲落實(shí)年度款待費(fèi)限額治理、公事車定點(diǎn)維修、機(jī)關(guān)文印等規(guī)章準(zhǔn)則，積極推行使用公事卡，切實(shí)降低街鎮(zhèn)“人、車、會(huì)和收集、款待”等公用支出；專項(xiàng)資金執(zhí)行“專人、專戶、專賬”治理，保證?？顚Ｓ谩＞幹苾攤A(yù)算的街鎮(zhèn)，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)支出用于歸還債權(quán)，由國(guó)庫(kù)直接付出給債務(wù)單位（債務(wù)人），努力化解街鎮(zhèn)債權(quán)。

（四）落實(shí)街鎮(zhèn)非稅收入進(jìn)出兩條線治理。摸底查詢街鎮(zhèn)各類非稅收入范圍、類別及規(guī)劃，明確非稅收入入庫(kù)順序，將街鎮(zhèn)自籌資金、代收款子、轄區(qū)內(nèi)上交治理費(fèi)（承包費(fèi)）及其他非稅收入悉數(shù)統(tǒng)一歸入財(cái)務(wù)監(jiān)管。具體清算街鎮(zhèn)單子，對(duì)原發(fā)放至各單位的單子進(jìn)行具體清算收受接管，從新?lián)Q發(fā)新版財(cái)務(wù)單子，執(zhí)行“限量供給，按月核銷，票款同業(yè)，以票控費(fèi)，應(yīng)收盡收”，有用杜絕街鎮(zhèn)“重預(yù)算內(nèi)資金，輕預(yù)算外治理”和坐收坐支、治理無(wú)序等行為。

（五）加速推進(jìn)街鎮(zhèn)縣政府收購(gòu)準(zhǔn)則改革措施。采取“先試點(diǎn)，后推開(kāi)”方法，街鎮(zhèn)編制年度預(yù)算時(shí)一并編制縣政府收購(gòu)預(yù)算。收購(gòu)支出嚴(yán)厲按年度預(yù)算執(zhí)行，屬縣政府收購(gòu)目次中所列商品或勞務(wù)收購(gòu)支出嚴(yán)厲按縣政府收購(gòu)治理規(guī)則順序處理，杜絕違規(guī)收購(gòu)支出。

（六）增強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債權(quán)治理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于果斷避免發(fā)生新的鄉(xiāng)村債權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕39號(hào)）規(guī)則，增強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債務(wù)債權(quán)治理，嚴(yán)禁因舉債建設(shè)新增債權(quán)。各街鎮(zhèn)要以年7月省審計(jì)認(rèn)定的債務(wù)債權(quán)金額為基數(shù)，具體清算鎖定債務(wù)債權(quán)，對(duì)呆死賬進(jìn)行審定及賬務(wù)調(diào)整，分門別類堅(jiān)持完好的債務(wù)債權(quán)注銷臺(tái)賬，街鎮(zhèn)首要負(fù)責(zé)人和債務(wù)債權(quán)人、經(jīng)辦人簽名確認(rèn)。要加大債務(wù)清收力度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，清收單位和個(gè)人告貸，將清回收來(lái)的資金用于歸還債權(quán)，不得挪作他用。對(duì)村級(jí)債權(quán)，要在原清算鎖定的基本上，區(qū)別輕重緩急，多管齊下，執(zhí)行“一債一策”，優(yōu)先化解與農(nóng)民好處直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的債權(quán)，優(yōu)先化解因公益事業(yè)建設(shè)而構(gòu)成的個(gè)人債權(quán)。街鎮(zhèn)和村級(jí)“普九”債權(quán)化解按上級(jí)有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

（七）具體規(guī)范村級(jí)財(cái)政、資金“雙代管”工作。嚴(yán)厲落實(shí)《省縣政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省村級(jí)會(huì)計(jì)托付服務(wù)工作的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔〕39號(hào)）要求，進(jìn)一步增強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)政、資金“雙代管”工作。各街鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村收費(fèi)單子的發(fā)放和核銷治理，鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案保督工作，對(duì)村級(jí)各類資金進(jìn)出狀況施行監(jiān)督治理。悉數(shù)作廢本來(lái)的村出納和村級(jí)銀行賬戶，原村會(huì)計(jì)行使報(bào)賬會(huì)計(jì)本能機(jī)能，按期向經(jīng)管站的記賬會(huì)計(jì)結(jié)算報(bào)賬。健全完善村級(jí)民主辦財(cái)準(zhǔn)則、村級(jí)財(cái)政公開(kāi)準(zhǔn)則、村級(jí)財(cái)政審計(jì)準(zhǔn)則、村級(jí)財(cái)政資金“雙代管”電算化準(zhǔn)則，完成鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)治理準(zhǔn)則化、財(cái)政進(jìn)出公開(kāi)化、財(cái)政監(jiān)督民主化。

（八）增強(qiáng)財(cái)務(wù)資金安全治理。堅(jiān)持權(quán)責(zé)清楚的崗位責(zé)任制，依據(jù)工作需求合理設(shè)置財(cái)政治理崗位，明確各崗位操作權(quán)限，不得運(yùn)用暫時(shí)人員從事財(cái)務(wù)資金撥款治理工作。堅(jiān)持完善財(cái)務(wù)資金治理準(zhǔn)則，健全內(nèi)部核算監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)厲資金撥付審核，增強(qiáng)印鑒、單子運(yùn)用治理，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，完善對(duì)賬和審核準(zhǔn)則，嚴(yán)厲避免違規(guī)操作，堅(jiān)持健全科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督制衡、治理有序的財(cái)務(wù)資金治理規(guī)程和運(yùn)轉(zhuǎn)順序，保證財(cái)務(wù)資金撥付和運(yùn)用安全、高效、便捷。

四、增強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理工作的組織指導(dǎo)

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)。為加速推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理改革，成立區(qū)增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理工作指導(dǎo)小組（詳細(xì)名單附后）。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、督導(dǎo)檢查等工作。各街鎮(zhèn)也要成立響應(yīng)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

（二）明確職責(zé)。區(qū)財(cái)務(wù)部分要摸清基本狀況，擬定工作方案，制訂治理方法，出臺(tái)相關(guān)配套施行細(xì)則，組織營(yíng)業(yè)培訓(xùn)；區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部分要增強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)時(shí)查處工作中存在的違紀(jì)違規(guī)行為和行政不作為、亂作為行為，組織開(kāi)展街鎮(zhèn)首要指導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)和債權(quán)審計(jì)；人行新洲支行、區(qū)信譽(yù)聯(lián)社要在街鎮(zhèn)賬戶清算、設(shè)置及資金撥付監(jiān)管方面增強(qiáng)協(xié)分配合；區(qū)經(jīng)管部分要增強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債權(quán)治理，對(duì)債權(quán)進(jìn)行清算鎖定，指導(dǎo)經(jīng)管站認(rèn)真做好村級(jí)資金、財(cái)政“雙代管”工作。

（三）嚴(yán)正規(guī)律。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部分和單位必需嚴(yán)厲掌握政策精神，規(guī)范操作，嚴(yán)厲治理，密切配合，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。抵消極應(yīng)付、躲避監(jiān)管而形成街鎮(zhèn)進(jìn)出掉控、財(cái)力流掉的，由區(qū)相關(guān)部分依法依規(guī)嚴(yán)厲處置。

（四）保證質(zhì)量。此次深化完善街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)財(cái)政治理工作，政策嚴(yán)，要求高，范圍廣，任務(wù)重。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部分和單位要高度注重，將其歸入主要議事日程，抓關(guān)鍵，盯重點(diǎn)，克難點(diǎn)，增強(qiáng)協(xié)分配合，保證工作任務(wù)圓滿完成。