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為仔細貫徹落實省委鄉(xiāng)村任務(wù)會議關(guān)于向“絕對貧窮”提議總攻和市有關(guān)“扶貧攻堅”的會議精力，以及市人民當局《關(guān)于增強2011年扶貧開拓任務(wù)的施行定見的告訴》的文件精力，為實在做好扶貧開拓脫貧致富這一民生工程，在兩年內(nèi)根本消弭絕對貧窮景象，連系我區(qū)實踐，對我區(qū)2011年鄉(xiāng)村貧窮生齒脫貧減貧任務(wù)提出如下施行定見。

一、指點思維、遵照的準則

（一）指點思維：對峙以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，深化貫徹落實科學開展觀，落實黨的十七屆五中、中心鄉(xiāng)村任務(wù)會議、省委十屆十次全會以市委八屆十次全會、區(qū)委七屆八次全會精力，環(huán)繞“兩個新城”的建立和“12351”的開展思緒，對峙開拓式扶貧任務(wù)方針，依照“當局主導(dǎo)、全社會一起參加、可繼續(xù)開展、自給自足”的準則，把根本消弭絕對貧窮景象作為任務(wù)目的，對鄉(xiāng)村低收入生齒具體施行扶貧政策，起勁進步我區(qū)貧窮生齒自我開展才能，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會具體協(xié)調(diào)開展做出積極的奉獻。

（二）遵照的準則：

1.對準貧窮生齒的準則：把有勞動力的貧窮生齒作為扶貧開拓的重點對象，在扶貧開拓項目標布置上要對準貧窮生齒。

2.開拓式扶貧準則：以經(jīng)濟建立為中間，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟構(gòu)造，開拓本地資本，開展商品出產(chǎn)，改善出產(chǎn)前提，走出一條契合實踐、具有特征的開展路途。

3.可繼續(xù)開展的準則：扶貧開拓必需與資本維護、生態(tài)建立相連系，與方案生育相連系，節(jié)制貧窮地域生齒的過快增進，完成資本、生齒和情況的良性輪回，進步貧窮地域可繼續(xù)開展才能。

4.自給自足、艱辛斗爭的準則：充沛發(fā)揚貧窮地域廣闊干部群眾的積極性、發(fā)明性，自強不息，不等不靠，苦干實干，首要依托本身的力氣改動貧窮掉隊相貌。

5.當局主導(dǎo)、全社會一起參加的準則。充沛發(fā)揚當局主導(dǎo)和群眾主體效果，接納部分聯(lián)動全社會參加、整合伙源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合扶貧全體推進等辦法，強化組織指導(dǎo)，加大扶貧投入和任務(wù)力度，加速扶貧開拓歷程。

二、目的義務(wù)

自2010年展開鄉(xiāng)村最低生涯保證準則和扶貧開拓政策有用聯(lián)接擴展試點任務(wù)展開以來，共辨認出我區(qū)年人均純收入1196元以下的貧窮生齒589戶1179人，依據(jù)市人民當局《關(guān)于增強2011年扶貧開拓任務(wù)的施行定見》的文件精力，我區(qū)用兩年工夫根本消弭絕對脫貧景象，處理貧窮生齒溫飽問題,進步低收入生齒的收入,逐漸改動貧窮生齒貧窮景象。

2011年，完成390人脫貧義務(wù)，經(jīng)過多種扶貧方法確保貧窮生齒年人均純收入達1500元以上。

三、任務(wù)重點

為實在完成本年我區(qū)390人脫貧減貧義務(wù)，逐漸改動貧窮生齒的貧窮景象，擬重點抓好以下幾方面的任務(wù)：

（一）抓好財產(chǎn)化扶貧脫貧項目，帶動貧窮農(nóng)戶脫貧。一是依托貴州聚間諜貿(mào)有限公司在牛場鄉(xiāng)施行灰樹菇、巴西蘑菇的栽培示范、推行，接納貴州聚間諜貿(mào)公司擔任向協(xié)作社供應(yīng)菌包種苗和技能培訓(xùn)，協(xié)作社依照企業(yè)技能要求組織農(nóng)人出產(chǎn)，農(nóng)人出產(chǎn)出的產(chǎn)物公司按保底價隨行就市收買發(fā)賣，供應(yīng)產(chǎn)銷一條龍效勞的運作形式，促進貧窮農(nóng)戶脫貧；二是依托貴陽市白云區(qū)鑫源科技開拓有限公司施行大鯢養(yǎng)殖，接納“當局指導(dǎo)、企業(yè)協(xié)助、協(xié)會牽頭”的運作形式，養(yǎng)殖農(nóng)戶成立專業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會，協(xié)會與公司完成無縫契約式對接，企業(yè)為協(xié)會供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗、技能效勞，并擔任產(chǎn)物收受接管及署理發(fā)賣，處理一局部貧窮農(nóng)戶的貧窮景象。

（二）抓好貧窮戶就業(yè)培訓(xùn)工程，拓寬貧窮農(nóng)戶增收就業(yè)路子。增強與人社、科技等相關(guān)部分的親密協(xié)作，針對貧窮戶勞動力技能本質(zhì)低的實踐，對有勞動志愿、有勞動才能的青丁壯貧窮農(nóng)戶接納多方式多條理的方法進行各類技能培訓(xùn)，添加貧窮戶的就業(yè)時機。

（三）抓好“定點結(jié)對幫扶”工程，起勁構(gòu)建“大扶貧”格式。依照“當局主導(dǎo)、全社會一起參加”的準則，充沛發(fā)揚區(qū)直單元的定點幫扶效果，執(zhí)行每個單元定點結(jié)對一個村，經(jīng)過資金攙扶、技藝攙扶、就業(yè)攙扶等多種方式，協(xié)助貧窮農(nóng)戶改善生涯情況，逐漸改動貧窮景象。

四、保證辦法

（一）一致思維,進步看法。本年的省委鄉(xiāng)村任務(wù)會議上提出向“絕對貧窮”提議“總攻”，市委八屆十次全會提出到2015年根本消弭絕對貧窮景象。扶貧開拓是貧窮地域新鄉(xiāng)村建立的前提和根底，是“第一民生工程”，是具體構(gòu)建調(diào)和社會的主要內(nèi)容和根本保證。因而，我們必需從計謀和全局的高度，一致思維，進一步加強做好本年扶貧脫貧攻堅任務(wù)緊迫感、政治責任感和前史任務(wù)感，增強指導(dǎo)，精心擺設(shè)，添加投入，確保脫貧減貧義務(wù)如期完成。

（二）明白責任，抓好落實。區(qū)當局將脫貧減貧義務(wù)歸入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各幫村單元的年度目的進行審核，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分、各單元要進一步強化責恣意識，依照“任務(wù)到村、扶貧到戶”的扶貧任務(wù)責任制，層層明白責任，層層落實責任制，并強化責任追查。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和當局要把扶貧開拓任務(wù)作為首要義務(wù)，明白指導(dǎo)和人員詳細抓，并積極與定點幫扶部分對接聯(lián)絡(luò)，一起深化底層，摸清狀況，研討辦法，連系實踐，因戶施策，逐戶制訂出實在有用地扶貧幫困詳細方案和辦法，使貧窮農(nóng)戶都能有針對性地享用扶貧幫困的各項救助，逐漸改動貧窮景象。

各部分、各單元要與“三定三幫”運動連系起來，自動深化定點幫扶貧窮村（戶）結(jié)對幫扶，制訂扶貧幫困方案，落實好幫扶資金、項目及詳細擔任指導(dǎo)和詳細任務(wù)人員，做到幫扶對象不脫貧，幫扶單元不脫鉤。

扶貧開拓辦要根據(jù)扶貧開拓任務(wù)有關(guān)的律例、政策催促指點各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分、各單元實在完成好扶貧幫困方案和辦法。

（三）標準治理，增強監(jiān)視。對峙公開、公道、公平的準則，執(zhí)行陽光操作，把扶貧幫困款物實時發(fā)放到堅苦群眾手中。在扶貧幫困款物的發(fā)放進程中要仔細實行相關(guān)手續(xù)，嚴厲依照順序做事。各相關(guān)部分要增強對扶貧幫困款物運用狀況的反省、監(jiān)視，對拖欠、調(diào)用扶貧幫困款物等違紀、違規(guī)者要賜與嚴厲處置。