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為加速科學調(diào)整我市中小學區(qū)域結(jié)構(gòu)，加速中小學規(guī)范化建立措施，促進任務教育平衡發(fā)展和教育公道，推進我市教育在更高起點上完成更大的發(fā)展，特制訂市新校園建立工程施行意見。

一、工作目的

（一）學校結(jié)構(gòu)調(diào)整和新校園建立總體目的

中小學區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整目的：在年全市中小學區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本上加大校點撤并力度，爭奪到歲尾，撤并一切一師一校點個，撤并辦學規(guī)劃小、辦學效益差的中小學所。

中小學校舍安全工程建立目的：在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建立任務的基本上，進一步加大工程建立力度，從年起至年，加固革新中小學B、C級危房萬平方米，撤除重建中小學D級危房萬平方米，完全掃除萬平方米中小學危房，完成安全校園建立任務。

學校規(guī)范化建立目的：從年起，按方案逐漸啟動中小學規(guī)范化建立，爭奪到年完成新征學校用地、校舍建立和圖書、核算機、學生課桌椅、學生用床、教育儀器收購等施行工作；還，同步啟動需要的學校體育場、圍墻、護坎建立基本設備建立，具體完成中小學規(guī)范化建立，一切學校執(zhí)行規(guī)范化治理。

（二）階段性工作目的

年工作目的（年-年）：完成中小學區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整；完成萬平方米中小學校舍安全施行工作。

年工作目的（年-年）：累計完成萬平方米（年已完成萬平方米）中小學校舍安全工程；啟動學校準化建立工程，同步完成響應的基本設備建立和教育設備設備收購工作。

年工作目的（年至年）：加速學校規(guī)范化建立工程施行工作，具體完成一切長期保存學校的硬、軟件設備建立，完成學校裝備規(guī)范化。

二、施行步調(diào)

新校園建立工程分三步走。第一步，從年開端加速學校區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，到年具體完成中小學區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整；第二步，在施行學校結(jié)構(gòu)調(diào)整的還，加速中小學校舍安全工程建立，從年開端到年，具體完成校安工程建立任務，建立安全校園；第三步，從年開端，具體啟動學校規(guī)范化建立，到年具體完成各項建立任務。

（一）中小學區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整（-年）

結(jié)構(gòu)調(diào)整的準則

全體規(guī)劃，分步施行。中小學結(jié)構(gòu)調(diào)整以縣（區(qū)）為單位進行規(guī)劃。規(guī)劃綜合思索城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、地區(qū)特點、教育發(fā)展程度實踐，與縣（區(qū)）教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與正在施行的鄉(xiāng)村初中校舍革新工程、寄宿制學校建立工程、中小學校舍安全工程等教育項目相結(jié)合，與社會主義新鄉(xiāng)村建立相結(jié)合，尤其要與當前全市正在推進的鄉(xiāng)村危舊房革新規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揚教育的引領(lǐng)效果和堆積效益，促進鄉(xiāng)村危舊房革新的順利施行，保證調(diào)整工作“一盤棋”，充分表現(xiàn)規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性和務實性。在調(diào)整工作中，不搞“一刀切”，對前提相對成熟的先撤并，前提還未成熟的待前提成熟后再撤并。

合理結(jié)構(gòu)，高效應用。依照小學就近入學，恰當集中，中學相對集中、便利學生就學的要求，撤并辦學規(guī)劃小、質(zhì)量低、效益差、達不到抗震設防和綜合防災避險安全要求校舍面積比例高的學校。依照小學集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村、初中集中到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中集中到市或縣城的要求，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的施行工作。各縣（區(qū)）依據(jù)實踐需求，綜合思索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學、初中和成人文明技能學校等結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有教育資源，優(yōu)化裝備，綜合高效應用，統(tǒng)一治理。

腳踏實地，因地制宜。嚴密結(jié)合本地實踐，以集中辦學為偏向，宜并則并，需增則增，撤建并舉，綜合思索調(diào)整的需要性、可行性，合理確定學校的結(jié)構(gòu)、數(shù)目和規(guī)劃。

先建后撤，保證教育。撤并工作堅持在并入學校校舍建立好后施行，保證不因調(diào)整而影響正常的教育教育次序。對不具有撤并前提的學校，不強行撤并。

結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的施行

小學和初中結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃：經(jīng)過年努力，逐漸并最終撤并悉數(shù)“一師一校”教育點，到歲尾，撤并一師一校點個，撤并中小學所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦妥一所初級中學、一所寄宿制中間完小和若干村完小，逐漸完成小學校均規(guī)劃到達人以上、初中校均規(guī)劃在人以上，逐漸提高辦學集中度和辦學規(guī)劃。

高中階段結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃：大力發(fā)展中等職業(yè)教育，規(guī)劃到年，改擴建所，搬家重建所，建成國家級重點中等職業(yè)學校所，省級重點職業(yè)學校所，省級示范性職業(yè)學校所；到年建成個市級職業(yè)教育集團，個縣級職業(yè)教育集團，年，堅持一個高級職業(yè)學院。通俗高中結(jié)構(gòu)基本不變，逐漸整合高中教育資源，進一步擴展在校生規(guī)劃，提高辦學質(zhì)量和效益，撤并高中所。

到年，全市中小學在校生約萬人，個中高中階段約萬人，基本到達普及高中教育的目的；初中在校生約萬人，高質(zhì)量穩(wěn)固“普九”效果，小學在校生約萬人。

（二）中小學校舍安全工程建立（年-年）

規(guī)劃范圍

校舍安全工程規(guī)劃的范圍包括：全市城市和鄉(xiāng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育統(tǒng)的一切中小學（含非凡教育學校和中等專業(yè)學校），現(xiàn)有存量校舍的抗震加固、綜合防災建立。依據(jù)具體排查判定后果，對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)各級各類中小學校舍進行加固、重建、遷徙避險。

規(guī)劃準則

遠近結(jié)合、分步施行的準則。結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合伙源，統(tǒng)籌安排，分類別、分步調(diào)、分年度推進校舍安全工程，完成速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推進轄區(qū)內(nèi)教育資源平衡和優(yōu)化裝備。

突出重點、發(fā)揚效益的準則。依據(jù)教育發(fā)展的要要求財務的接受力，相對集中運用好資金，突出重點，把地動重點看管防護區(qū)、七度以上地動高烈度區(qū)、地質(zhì)災禍易發(fā)地域的各級各類中小學作為工程建立的重點，優(yōu)先革新任務教育階段學校，重點安排危房數(shù)目多、師生規(guī)劃大、安全隱患突出的中小學校。

抗震為主、綜合防災的準則。在重點思索抗震加固的還，增強相關(guān)學校綜合防災才能建立，優(yōu)先思索將中小學建成應急避險場合。

限日撤除、保證安全的準則。在對中小學校舍進行具體排查的基本上，對被具有響應天資單位判定為D級Ⅰ類危房的校舍予以悉數(shù)撤除，保證人身財富安全。

建立目的

依據(jù)我市中小學校舍安全排查判定后果，依照當前撤并（—年內(nèi)）、短期保存（—年）、中期保存（—年）、長期保存（年以上）的分階段的目的任務要求，全市校安工程建立總體規(guī)劃的目的任務是：在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建立任務的基本上，加固革新校舍萬平方米，重建萬平方米，完成項目學校的隸屬設備建立，完成安全校園建立。

在工程建立中，統(tǒng)籌安排各項防災避險辦法，提高中小學校舍的綜合防災才能，對中長期保存學校進行地質(zhì)災禍評價，對受地動及其他災禍要挾的學校進行遷徙避險，使校安工程悉數(shù)到達綜合防災避險峻要求抗震設防要求。還堅持全市中小學校舍信息治理系統(tǒng)，及時監(jiān)控校舍安全情況，為中小學校舍安全工程和安全治理供應服務。

資金需求

測算規(guī)范：D級危房撤除重建按每平方米元造價測算；B、C級危房加固革新按每平方米元造價測算。

測算根據(jù)：參照《市危房革新造價測算表》中的相關(guān)目標進行測算。依照表中的規(guī)范施行工程建立，B級危房加固后的運用年限為年，C級危房加固后的運用年限為年，重建校舍的運用年限為年。依據(jù)國家、省關(guān)于工程的施行必需到達“兩個要求”的硬性規(guī)則，我市以構(gòu)造類型為“框架”的目標進行工程建立資金測算。

資金需求：規(guī)劃資金萬元，個中加固革新資金萬元，重建資金萬元。

資金籌措：爭奪請中心、省級津貼和市、縣（區(qū)）自籌等方法處理。

分年度施行方案

年：在具體完成省校安辦提出的“在年內(nèi)消除年代底鎖定的D級危房”建立任務的基本上，年內(nèi)力爭完成萬平方米中小學D級危房撤除重建任務。

年：加固革新B、C級危房萬平方米，撤除重建D級危房.萬平方米；

年，加固革新B、C級危房萬平方米，撤除重建D級危房.萬平方米；

年，加固革新B、C級危房萬平方米，撤除重建D級危房.萬平方米。

（三）學校規(guī)范化建立（-年）

規(guī)劃范圍

在結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中，規(guī)劃長期保存（到年今后）的全市城市和鄉(xiāng)村一切中小學（含高中階段學校和非凡教育學校）。

規(guī)劃準則

合理結(jié)構(gòu)準則。充分結(jié)合學校的地輿情況前提。做到教育樓、體育場等首要教育設備的安插區(qū)域分隔、功用分明。

科學規(guī)范準則。項目建立各個分部的設計技能目標、首要建材用量、建筑層數(shù)、分散通道、采光通風、電氣照明、給排水、建筑密度、容積率等目標到達國家規(guī)范要求。

合用夠用準則。規(guī)范化建立嚴厲依照國家頒布的《通俗鄉(xiāng)村中小學校建立規(guī)范》（建標〔〕號）和《城市通俗中小學校舍建立規(guī)范》（建標〔〕號）進行測算，詳細建立規(guī)劃以規(guī)劃目標進行測算，最小不得低于基本目標。規(guī)劃設計規(guī)劃依據(jù)學校的實踐狀況，恰當統(tǒng)籌學校發(fā)展，結(jié)合需求與能夠，準確處置好近期與遠期相結(jié)合的關(guān)系，做到安全、合用、夠用，嚴禁鋪張糜費。

因地制宜準則。合理應用地形、地貌，因地制宜地進行規(guī)劃設計，結(jié)合學校所在區(qū)域民族習俗特點、城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，充分表現(xiàn)當?shù)匚拿魈卣?，發(fā)明美好的校園情況和人文景象。

建立目的

從年開端，具體啟動學校規(guī)范化建立。到年，在規(guī)劃長期保存的學校中，按規(guī)劃具體完成各級各類學校新征用地、新建校舍和其他隸屬設備建立；還，分步做好圖書、核算機、課桌凳、學生用床和教育儀器等收購工作，具體完成新校園建立的悉數(shù)施行工作，各級各類學校學校均到達規(guī)范化裝備，每所學?；就瓿梢?guī)劃化、規(guī)范化辦學。

三、保證辦法

（一）增強指導，明確責任。為保證新校園建立行動順利施行，成立以市長為組長，分擔教育副市長為常務副組長，市直相關(guān)部分首要負責人成員的市中小學新校園建立指導小組，負責各項工程的組織施行。指導小組下設辦公室及相關(guān)工作機構(gòu)，辦公室設在市教育局，其他各工作機構(gòu)設在相關(guān)本能機能局，響應的負責人由各局首要指導兼任，做到各盡其責，全體聯(lián)動，合力攻堅。

（二）多方融資，加大投入。為處理資金問題，保證新校園建立工作順利施行，各部分要努力爭奪中心和省對我市中小學教育基本設備建立項目資金支持，以減輕市、縣（區(qū)）財務壓力。還，采取以下辦法加大資金籌措力度，緩解資金壓力。一是調(diào)整支出構(gòu)造，加大市、縣兩級財務對新校園建立項目資金投入力度；二是應用縣政府信譽平臺，積極爭奪銀行借款支持。三是創(chuàng)新工程建立投資方法，積極探究代建制。要勇敢創(chuàng)新建立投資形式，以縣為單位積極探究校安工程代建制，把行將啟動施行的校安工程打包，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一公開投標，確定代建單位和建立規(guī)劃。在公開選擇代建單位前，要依照節(jié)省本錢的準則，對工程本錢進行認真測算，有用降低校安工程建立本錢。市發(fā)改、財務、建立、審計、教育等部分在履行代建制進程中，各自的本能機能職責不變，要全力支持共同各縣（區(qū)）做好項目審批、資金籌措、本錢核算、工程監(jiān)管、工程審計等相關(guān)工作。特殊是臨翔區(qū)，要依照市委第次常委大會的要求，領(lǐng)先示范，開展好校安工程代建制試點工作，為其他縣供應學習借鑒的經(jīng)歷，為創(chuàng)新校安工程建立投資方法創(chuàng)始先河。還，多渠道融資，積極爭奪社會資金支持，切實加大建立資金投入力度，保證我市新校園建立順利施行。

（三）減免規(guī)費，降低本錢。認真貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部分關(guān)于進一步做好鄉(xiāng)村寄宿制學校建立工程施行工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔〕號）有關(guān)減免行政事業(yè)性和運營服務性收費等優(yōu)惠政策，依照《省人民縣政府辦公廳關(guān)于減免基本教育工程建立項目規(guī)費的通知》（云政辦發(fā)〔〕號）的要求，本著安全、經(jīng)濟、適用的準則組織施行，采取有力辦法，增強部分間的協(xié)調(diào)，最大限制地減免規(guī)費，降低本錢，按時完成各項建立任務。

（四）嚴厲治理，規(guī)范運作。一是增強工程質(zhì)量治理。依照先勘探、后設計、再施工的準則，工程檔案歸檔等順序組織項目施行。要嚴厲工程招招標治理制和教育設備設備縣政府收購制、工程質(zhì)量與資金治理責任追查制、合同治理制、工程質(zhì)量終身責任制。二是嚴厲項目資金治理。依照國家基本建立財政治理規(guī)章準則，設置資金專戶，做到?？顚Ｓ茫ＷC項目資金安全。三是增強工程進度治理。嚴厲執(zhí)行進度報送準則，保證各類項目建立穩(wěn)步推進。四是嚴厲縣政府收購準則，保證各類教育設備設備收購正當合規(guī)。五是增強監(jiān)督。要具體承受社會監(jiān)督，技能規(guī)范、施行方案、工程發(fā)展和施行后果等向社會，一切項目公開招招標、建立、驗收等各個環(huán)節(jié)承受新聞媒體和社會監(jiān)督。還，將新校園建立施行狀況作為對縣（區(qū)）首要指導業(yè)績審核的首要內(nèi)容之一。六是一切工程必需設立完工標記牌。標記牌的內(nèi)容在省校安辦要求的基本上，必需有甲乙兩邊法定代表人、設計人、施工負責人、監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、甲方現(xiàn)場施工治理人員等相關(guān)人員名單。

（五）增強信息收集建立，嚴厲檔案治理。依托國家、省中小學校舍安全工程檔案治理的有關(guān)要求，制定新校園建立檔案治理方法，增強檔案治理。還，按“校舍GIS治理系統(tǒng)”的要求，堅持健全校舍檔案信息庫，完成對校舍單體建筑的定量治理。

（六）普遍宣傳，營建氣氛。制訂新校園建立宣傳工作方案，認真做好新聞宣傳工作，具體精確地宣傳黨和縣政府方針政策和嚴重行動。實時宣傳推行各縣的好做法、好經(jīng)歷，使黨和縣政府的惠民政策暖民意、順民意，眾所周知，家喻戶曉，為新校園建立的施行營建優(yōu)越的言論氣氛。