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各縣、區(qū)人民縣政府，市直有關(guān)部門：

為認真貫實《省人民縣政府關(guān)于加速工業(yè)園區(qū)規(guī)范廠房建立的意見》（政發(fā)〔〕23號）文件精神，加速工業(yè)發(fā)展措施，建立招商引資平臺，提高地盤集約應(yīng)用程度，促進中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集堆積群，現(xiàn)就加速推進規(guī)范廠房建立提出如下施行意見。

一、加速規(guī)范廠房建立的主要意義

規(guī)范廠房是指在規(guī)則區(qū)域范圍內(nèi)由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，多元主體投資建立，為中小企業(yè)集聚發(fā)展供應(yīng)生產(chǎn)運營的主要場合，具有通用性、配套性、集約性等長處。推進規(guī)范廠房建立，有利于優(yōu)化資源裝備，緩解用地嚴重矛盾；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；有利于縮短項目建立周期，削減企業(yè)資金占用；有利于改善生態(tài)情況，完成經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（區(qū)）、各部分要高度注重，提高認識，堅持抓規(guī)范廠房建立就是抓工業(yè)、抓項目、抓投入、抓招商引資的理念，全力加速規(guī)范廠房建立措施，為工業(yè)發(fā)展發(fā)明前提，打好基本。

二、建立的準則及目的

（一）基本準則。規(guī)范廠房建立依照“企業(yè)化治理”的要求，建立要符合以下準則：

合理規(guī)劃準則。規(guī)范廠房的建立規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和地盤應(yīng)用總體規(guī)劃，結(jié)構(gòu)選址普通應(yīng)在省、市工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)基本和區(qū)位前提好的中間鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。

集約高效準則。規(guī)范廠房建立占地上積應(yīng)在50畝以上，或建筑面積在1萬平方米以上。除非凡產(chǎn)業(yè)外，要節(jié)制建立單層廠房，鼓舞建立多層廠房，均勻容積率應(yīng)大于1.0。

產(chǎn)業(yè)集聚準則。規(guī)范廠房建立要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，要與本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)接，以利于加速產(chǎn)業(yè)集聚、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

功用配套準則。規(guī)范廠房集中區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通訊、給排水及污水處置等基本設(shè)備，行政辦公、商務(wù)活動及倉儲用房等配套建立，要知足入駐企業(yè)生產(chǎn)運營的基本需求。規(guī)范廠房的設(shè)計與建立要充分思索安全、消防、環(huán)保和交通等要求。

科學(xué)治理準則。依照“誰投資、誰治理、誰受益”的準則成立治理運營機構(gòu)。治理運營機構(gòu)普通由投資主體負責(zé)組建運作；由多個主體一起投資建立的規(guī)范廠房集中區(qū)，要堅持健全科學(xué)規(guī)范的治理運作機制，執(zhí)行企業(yè)化治理、市場化運作，避免在統(tǒng)一規(guī)范廠房集中區(qū)內(nèi)發(fā)生多頭治理、渙散運營、各自為營、互不協(xié)調(diào)的景象。

（二）建立范圍和目的。規(guī)范廠房建立首要依托省、市認定的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)強縣以及重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合沿邊區(qū)位優(yōu)勢，以加速全市制糖、制茶、酒及飲料、綠色食物加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約、集群發(fā)展為基本，以營建投資平臺，加速招商引資為偏向，重點規(guī)劃結(jié)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)、各縣（區(qū)）及孟定片區(qū)。依照“規(guī)整齊步到位，結(jié)合企業(yè)入駐狀況，分期穩(wěn)步開發(fā)”的思緒，結(jié)合各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資偏向統(tǒng)一規(guī)劃分期建立。年至2012年全市方案建立規(guī)范廠房50萬平方米。年建立10萬平方米，個中：工業(yè)園區(qū)建立5萬平方米，建立2萬平方米，區(qū)建立1萬平方米，鎮(zhèn)康縣建立2萬平方米；到2012年要逐漸構(gòu)成一批結(jié)構(gòu)合理、規(guī)劃適度、功用配套、產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)范廠房集中區(qū)。

三、增強指導(dǎo)，增強辦法，切實加速規(guī)范廠房建立

（一）增強指導(dǎo)，精心組織施行。為切實抓好規(guī)范廠房建立，市級成立由市縣政府分擔(dān)指導(dǎo)任組長，市經(jīng)委、財務(wù)局、建立局、國土資源局、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)管委會等部分首要指導(dǎo)為成員的全市規(guī)范廠房建立推進工作指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市經(jīng)委，負責(zé)做好全市規(guī)范廠房建立的指導(dǎo)、認定、協(xié)調(diào)、計算和審核工作。各縣（區(qū)）縣政府要高度注重規(guī)范廠房建立，把規(guī)范廠房建立作為完成“企業(yè)集中、本錢集聚、產(chǎn)業(yè)集群、地盤集約”發(fā)展的主要內(nèi)容來抓，抓住省上規(guī)范廠房建立的政策時機，盡快成立響應(yīng)組織機構(gòu)，完善政策辦法，加大工作力度，加速規(guī)范廠房建立措施。

（二）加速前期工作，推進特征工業(yè)園區(qū)建立。各縣(區(qū))要從本地的資源前提、區(qū)位優(yōu)勢動身,加速規(guī)劃結(jié)構(gòu)特征工業(yè)園區(qū),推進特征工業(yè)園區(qū)的建立，著力打造各具特征的招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，把特征工業(yè)園區(qū)建立成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、技能創(chuàng)新的實驗區(qū)和城市發(fā)展的新興區(qū)。本年要加大工作力度，搶抓機遇，加速鎮(zhèn)等四個特征小區(qū)的規(guī)劃、建立工作。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化功用結(jié)構(gòu)。各縣（區(qū)）要依照“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)劃適度、集約高效、產(chǎn)業(yè)集聚、功用配套”等基本準則，依據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展的實踐需求，結(jié)合本身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及地盤應(yīng)用規(guī)劃和園區(qū)建立規(guī)劃，以“一盤棋”的思緒合理確定園區(qū)規(guī)范廠房建立總體結(jié)構(gòu)和規(guī)劃，抓緊研討制訂規(guī)范廠房建立的總體規(guī)劃和分步施行方案；依照基本建立順序，優(yōu)選有天資的施工單位統(tǒng)一設(shè)計施工，一次性完善規(guī)范廠房建立區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通訊、給排水及污水處置等功用化配套設(shè)備，保證規(guī)范廠房建立的適用，功用的完善。

（四）增強行政服務(wù)，加速廠房建立。認真貫實《省人民縣政府關(guān)于加速工業(yè)園區(qū)規(guī)范廠房建立的意見》（云政發(fā)〔〕23號）文件相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，增強扶持資金申報力度，優(yōu)先保證園區(qū)規(guī)范廠房建立用地，大力推行運用本省鋼構(gòu)造及輕型建筑資料建立規(guī)范廠房，充分發(fā)揚省級扶持優(yōu)惠政策的指導(dǎo)和推進效果，加速規(guī)范廠房建立；開發(fā)規(guī)范廠房建立“綠色通道”，執(zhí)行全程服務(wù)準則，簡化行政審批手續(xù)，凡按規(guī)劃建立的規(guī)范廠房執(zhí)行一次報件、一次審批、分期建立的方法處理，優(yōu)化政務(wù)情況，提高做事效率。

（五）抓好示范帶動，鼓舞企業(yè)入駐規(guī)范廠房。充分發(fā)揚工業(yè)園區(qū)輻射帶動才能較強的區(qū)位優(yōu)勢，抓好年園區(qū)5萬平方米以上規(guī)范廠房建立，年內(nèi)要建成符合集約高效準則的示范規(guī)范廠房，帶動全市規(guī)范廠房建立的措施。對建有規(guī)范廠房的縣（區(qū)）和工業(yè)園區(qū)投資規(guī)劃在1000萬元以下的普通新建工業(yè)項目準則上不再獨自選址和供電，要指導(dǎo)業(yè)主入駐規(guī)范廠房，發(fā)揚規(guī)范廠房的集約、集聚功用。對入駐工業(yè)園區(qū)規(guī)范廠房的企業(yè)，嚴厲按企業(yè)入駐規(guī)范廠房執(zhí)行免租、零費、列支津貼及就業(yè)定補等優(yōu)惠政策給予扶持。

（六）增強監(jiān)督治理，務(wù)務(wù)實效。增強對規(guī)范廠房建立的治理和監(jiān)督，市指導(dǎo)小組將組織對規(guī)范廠房進行驗收，對廠房建成后達不到規(guī)范廠房基本認定要求的，將對相關(guān)責(zé)任人進行行政問責(zé)，并暫停執(zhí)行規(guī)范廠房建立的相關(guān)優(yōu)惠政策。