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各縣人民政府，州級有關部門：

根據(jù)《省人民政府關于省國土資源管理體制改革的實施意見》（川府發(fā)〔〕35號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就全州國土資源管理工作提出如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、充分認識國土資源管理體制改革的重大意義

省以下國土資源管理體制改革是黨中央、國務院為進一步加強國家對國土資源的宏觀調(diào)控，從體制和機制上解決國土資源管理中存在的突出問題，推進依法行政而作出的一項重大決策。各縣、各有關部門一定要認清形勢，認真學習黨中央、國務院和省委、省政府有關文件精神，深刻領會做好國土資源管理體制改革各項工作的必要性和重要性，統(tǒng)一思想，加強領導，落實責任，增添措施，扎實推進。

二、理順國土資源管理體制

（一）州、縣國土資源主管部門是同級人民政府的工作部門。州、縣國土資源主管部門的機構(gòu)、編制、經(jīng)費仍由同級人民政府管理。景區(qū)國土資源管理部門作為州國土資源主管部門的派出機構(gòu)，其機構(gòu)性質(zhì)、行政級別仍保持不變。

（二）除、兩縣已單獨設置國土資源局外，其他實行國土資源與建設、環(huán)保等機構(gòu)合設的縣，待條件成熟時再單獨設置國土資源局。

（三）在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗人員中，應確定一名專職的國土資源管理員。

（四）各縣人民政府應按照財務管理體制、財政預算標準和支出水平，將國土資源主管部門及直屬單位的人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費等納入同級財政預算。各縣國土資源主管部門應依法做好行政事業(yè)性收費、罰沒收入、專項收入和政府性基金的收繳工作，嚴格執(zhí)行收支兩條線和相關規(guī)定。

三、完善土地利用總體規(guī)劃編制和審批管理體制

各縣人民政府要依照法律規(guī)定和州人民政府的部署編制本級土地利用總體規(guī)劃。各縣人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，依據(jù)法律規(guī)定，人民政府審核后報省人民政府批準。除縣人民政府所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃由省人民政府批準外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃，由州人民政府依據(jù)省人民政府批準的縣土地利用總體規(guī)劃進行審批，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建設用地規(guī)模、耕地保有量、基本農(nóng)田保護指標、新增建設用地占用耕地指標等控制指標和土地用途分區(qū)圖，必須與經(jīng)批準的縣土地利用總體規(guī)劃確定的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制指標相符，與土地利用分區(qū)一致。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的修改或調(diào)整，涉及改變規(guī)劃內(nèi)容的，必須由州人民政府審查同意后報經(jīng)省人民政府批準。

四、強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能

（一）逐步建立全州國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系，形成執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡。對已成立國土資源執(zhí)法機構(gòu)或核定人員的州國土資源局及、兩縣，其機構(gòu)性質(zhì)、行政級別仍保持不變，并隸屬同級國土資源主管部門，接受上級國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務指導。

（二）切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度。州國土資源局要對全州國土資源管理法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況加強監(jiān)督和檢查。各縣國土資源主管部門要嚴格履行國土資源管理職責，按照國土資源管理的方針和有關法律、法規(guī)依法行政，保證政令暢通。

為了適應強化國土資源管理職能的需要，對州國土資源局的職能、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制等作相應調(diào)整，具體事宜由州編辦商州國土資源局、州財政局提出意見報州編委批準。

五、加強領導，全面完成國土資源管理體制改革任務

（一）加強領導。、兩縣政府要成立由政府分管領導任組長，組織、人事、編制、財政、監(jiān)察、國土資源等有關部門負責同志參加的國土資源管理體制改革領導小組，全面負責本行政區(qū)國土資源管理體制的改革工作。

（二）嚴肅紀律。體制改革期間，嚴禁突擊提拔干部和提高干部待遇；加強國有資產(chǎn)管理，防止流失，不得借改革之機亂分亂發(fā)錢物；嚴禁抽逃資產(chǎn)、資金，隱匿、轉(zhuǎn)移或虛列債權(quán)債務；不得以任何名義突擊花錢、公費旅游、公款吃喝，鋪張浪費。對違反規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅查處并追究有關人員尤其是單位負責人的責任。

（三）積極穩(wěn)妥。、兩縣政府要妥善處理好各方面關系，保證各項改革工作規(guī)范、平穩(wěn)地進行?？h國土資源主管部門要根據(jù)業(yè)務歸類、職能整合的原則綜合設置內(nèi)部機構(gòu)。凡涉及機構(gòu)的設置、變更、撤銷、領導職數(shù)的調(diào)整，應事先征求上一級國土資源主管部門的意見，再按規(guī)定程序報批。

兩縣人民政府務于年5月20日前全面完成國土資源管理體制改革工作，形成工作總結(jié)報州人民政府并抄送州國土資源局，州國土資源局將根據(jù)情況組織力量進行檢查驗收。