導(dǎo)語：殘疾人社保服務(wù)改善工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系”建設(shè)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》國(guó)辦發(fā)〔〕19號(hào)）和《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》渝辦發(fā)〔〕389號(hào)）精神?？s小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、明確指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要意義。

涉及近30萬家庭人口。近年來，重要意義。區(qū)有9.59萬殘疾人。殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但還存在基礎(chǔ)薄弱、體系不完備、城鄉(xiāng)區(qū)域差別較大、投入不足、服務(wù)設(shè)施和專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏等問題，殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距。區(qū)的兩個(gè)體系”建設(shè)和區(qū)域性中心大城市建設(shè)存在著一定的差距。推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，把殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，幫助殘疾人改善基本生活條件、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)“五個(gè)”建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，加大投入，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展；堅(jiān)持殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，指導(dǎo)原則。堅(jiān)持以人為本。保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)；堅(jiān)持將殘疾人“兩個(gè)體系”納入全區(qū)總體社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，并予以優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作與社會(huì)參與相結(jié)合，重點(diǎn)保障與特殊扶助相結(jié)合，一般性安排與專項(xiàng)安排相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把解決當(dāng)前突出問題與完善制度體系相結(jié)合；堅(jiān)持資源共享，充分依靠現(xiàn)有公共服務(wù)體系和保障制度為殘疾人服務(wù)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大農(nóng)村殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展；建立健全法律法規(guī)和基本制度，構(gòu)建殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立起殘疾人“兩個(gè)體系”基本框架，目標(biāo)任務(wù)。2015年。使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。2020年，殘疾人“兩個(gè)體系”更加完備，保障水平和服務(wù)能力大幅度提高，殘疾人都能得到基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù)，殘疾兒童少年全面普及義務(wù)教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，殘疾人權(quán)益得到有效保障，參與社會(huì)更加廣泛，普遍達(dá)到小康水平。

二”爭(zhēng)取有更多的殘疾人上崗就業(yè)。

促進(jìn)殘疾人脫貧。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要將農(nóng)村貧困殘疾人作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)。統(tǒng)籌安排，整合資源，優(yōu)先扶持。金融機(jī)構(gòu)要向殘疾人提供方便可及的金融服務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織等要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的幫扶。鎮(zhèn)街要建設(shè)殘疾人扶貧基地，優(yōu)化扶貧基地功能，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、家庭副業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)，保障農(nóng)村殘疾人充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社會(huì)保障政策，推動(dòng)殘疾人扶貧開發(fā)政策與各項(xiàng)社會(huì)保障政策的有效銜接。落實(shí)工作規(guī)劃，著力推進(jìn)殘疾農(nóng)戶“萬元增收”工程，加大農(nóng)村殘疾人脫貧致富的力度。

大力發(fā)展居家助殘服務(wù)。積極爭(zhēng)取各方支持，健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。年啟動(dòng)，2015年前建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，并建成23個(gè)寄宿式托養(yǎng)所和一定數(shù)量的日間照料站，形成以區(qū)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，鎮(zhèn)（街）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體，居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為精神、智力殘疾人和其他各類重度殘疾人提供生活照料、職業(yè)康復(fù)、輔助性就業(yè)和工療、農(nóng)療、文化體育、心理疏導(dǎo)、娛樂等服務(wù)。堅(jiān)持以政府投入為主，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，采取政府主導(dǎo)、公建民營(yíng)、民辦公助、市場(chǎng)運(yùn)作等形式，支持殘疾人居家安養(yǎng)。做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，著力實(shí)施“陽(yáng)光家園”計(jì)劃，建立和完善殘疾人托養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)貼制度。

方便殘疾人生活。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)無障礙建設(shè)。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，提高無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。加快推進(jìn)城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)、商業(yè)娛樂區(qū)、公園綠地?zé)o障礙設(shè)施建設(shè)和改造。對(duì)特殊教育學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、鐵路旅客車站、碼頭、城市交通設(shè)施等要按照行業(yè)無障礙標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理和維護(hù)。公共交通逐步完善無障礙設(shè)備。加大投入，有計(jì)劃地對(duì)殘疾人住宅進(jìn)行無障礙改造，城市無障礙逐步向集鎮(zhèn)拓展。

推進(jìn)政務(wù)公眾信息無障礙建設(shè)，推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè)。

三、建立完善殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的體制機(jī)制,強(qiáng)化工作措施。

落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人民政府要把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。各有關(guān)部門和單位要將殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)列入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，城鄉(xiāng)基層組織要發(fā)揮在殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，將殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保取得實(shí)效。要突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決殘疾人的基本生活、就學(xué)、就醫(yī)等迫切需求；加快發(fā)展，縮小殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)與社會(huì)平均水平的差距，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的制度化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，完善農(nóng)村殘疾人保障制度和服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障一體化和服務(wù)均等化。

整合資源。各級(jí)人民政府要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善政策。殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)等經(jīng)費(fèi)通過各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐助及個(gè)人與單位負(fù)擔(dān)等多渠道籌集，其中財(cái)政投入隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加；區(qū)福利彩票公益金本級(jí)留存部分應(yīng)按10%比例，專項(xiàng)劃撥給殘聯(lián)，支持殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，并逐年有所增加。將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持。建立健全為殘疾人提供基本公共服務(wù)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類民間組織、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)資本參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè),資金、人才等方面予以扶持。加強(qiáng)殘疾人福利基金會(huì)工作，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。廣泛募集社會(huì)性資金，支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。加快殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、社會(huì)工作等專門人才培養(yǎng)，將其納入國(guó)家教育和人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程。各級(jí)殘聯(lián)要加大對(duì)殘疾人工作者業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)教育力度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)為殘疾人服務(wù)的工作人員工資待遇傾斜政策，對(duì)殘疾人工作崗位實(shí)行手語翻譯特教津貼。