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文明機關建設離不開機關上下、左右之間外部關系的文明互動，沒有一個好的外部環(huán)境，文明機關建設最終也是不現(xiàn)實的因此，要擺正和處理好三個關系：一是正確處理與上級機關的關系。要主動報告工作，自覺當好參謀，積極爭取上級機關的領導，切忌遇到工作講條件，遇到困難等、靠、要等被動應付思想，確保政令暢通，做到令行禁止；二是正確處理與機關部門之間的關系。部門之間要經(jīng)常保持溝通和工作聯(lián)系，特別是工作聯(lián)系較多的機關部門，更要加強交流合作，建立工作協(xié)調(diào)制度，防止和避免“單槍匹馬”自以為是各自為政”工作方法，切實解決和糾正爭權、爭利、爭位、明哲保身等錯誤思想，把講團結、顧大局放在更加突出的位置，始終保持工作合力。三是正確處理服務社會和公眾的關系。要自覺擺正機關位置，真正把服務社會和公眾作為機關工作的出發(fā)點和落腳點，多下基層多做調(diào)查研究工作，始終把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、信任不信任、高興不高興、滿意不滿意作為衡量文明機關的標準，努力做到權為民所用、利為民所謀，情為民所系，全力構建和諧、溫馨、勤政、清廉文明機關。

主體是干部職工，建設文明機關?？腕w是機關，落腳點是文明。文明機關的構建，一項系統(tǒng)工程、綜合性任務，牽動面廣、涉及領域多、工作難度大，需要各級領導、機關干部和全體職工的共同參與、齊心協(xié)力，需要社會方方面面的支持、配合，更需要各種有利于促進文明機關良好環(huán)境的整體營造和建設。從我局近年來創(chuàng)建文明機關的成功經(jīng)驗來看，筆者認為，構建文明機關必須在加強五個“環(huán)境建設”上下功夫、做文章。

一、加強團結共事的人際環(huán)境建設。

首先必須實現(xiàn)人與人之間的和睦相處。因為人是社會的主體，構建文明社會。社會的基本元素。只有人際關系融洽，才會有社會的文明。機關也是這樣。如果沒有和諧的黨群、干群關系，沒有誠信友愛的人際環(huán)境，構建文明機關只能是一句空話。營造團結共事的人際環(huán)境，關鍵要做到一多三互”一要多讀書。鼓勵機關干部職工學深黨的先進理論，學透專業(yè)知識，學全文明禮儀，學精新技術新技能，增強服務經(jīng)濟，服務群眾的過硬本領。二要互相信任。信任是溝通的前提，更是合作的基礎。誠信就是操守自重，一諾千金；友愛就是互相關心，互相愛護，誠信友愛是構建文明機關道德基礎。三要互相溝通。通則順，順則和。由于機關分工細密，機關干部各管一攤，相互“工作見面多，思想見面少”缺乏溝通了解。因此要通過廣泛開展談心交心活動，疏通思想，化解矛盾，要鞏固深化先進性教育活動成果，把建立談心制度作為一項長效機制，長期堅持下去。四要互相諒解。要教育機關干部開闊視野，開闊思路，開闊胸懷，能夠容人、容事、容得不同意見。要大事講原則，小事講風格，做到多律己不責人，多溝通不猜疑，多謙讓不爭功，多寬容不挑剔，不為個人得失論長短，不為一己私利爭高低。要在機關中大力提倡友誼和諒解，推行學習上互相鼓勵不輕視，工作上互相支持不拆臺，人格上互相尊重不為難，感情上互相信任不懷疑，困難面前互相幫助不旁觀，成績面前互相學習不驕傲，努力在機關內(nèi)部形成團結共事的良好風氣。

二、加強奮發(fā)向上的工作環(huán)境建設。

既有具體的工作分工，機關履行的工作職能是一個有機的整體。又有相互配合的團隊合作，內(nèi)部分工無論是工作內(nèi)容和專業(yè)大都不盡相同，因此造就一個寬松、和諧、團結、協(xié)作的工作環(huán)境對于文明機關的建設至關重要。一是要加強工作計劃性。機關工作是有規(guī)律可循的要通過組織調(diào)研、集思廣益等方法明確階段性、中長遠期的工作目標和任務，建立和完善領導辦公會、工作例會、工作講評等行之有效的制度和措施，加強工作協(xié)調(diào)，克服工作隨意性，避免機關工作忙亂。二是要科學、合理設置人員工作崗位。機關履行職能靠的若干個工作崗位作用的發(fā)揮，按事設崗和人員的優(yōu)化組合是機關職能科學、合理分解的重中之重，要堅決克服和糾正因人設崗、能者多勞、苦樂不均等問題，著力解決分工分家、各管一攤等各自為政的人和事等不良風氣。三是要充分發(fā)揮中層干部的組織協(xié)調(diào)骨干作用。要采取民主推薦、競爭上崗等方法選準配強中層干部，發(fā)揮中層干部在各項工作中的組織協(xié)調(diào)作用，實施有效的層次管理和領導，切實解決隨心所欲、一竿子插到底”工作簡單化傾向，最大限度地調(diào)動中層干部的工作主動性和積極性。四是要努力提高機關干部的業(yè)務素質。通過組織開展業(yè)務培訓、技能比武、崗位競賽、優(yōu)質服務之星評選等活動，鼓勵機關干部職工爭做業(yè)務知識的專家”文明機關的形象”服務對象的朋友”同時加強“一專多能”訓練，進一步深化創(chuàng)建學習型機關活動，提高機關干部的業(yè)務素質、工作能力和文明服務、嚴格依法辦事的本領，切實提高工作效率。五是要建立健全工作目標管理制度和機制。鄧小平同志說過“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”要形成高效有序的機關工作環(huán)境，根本的一條在于要有一套行之有效的制度和機制，因此要在繼承和發(fā)揚機關工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，建立健全適合新形勢新任務要求的工作目標管理制度和機制，如制定崗位目標責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、崗位述評等制度，深化細化工作目標考核評價體系，完善獎勤罰懶的制度和措施，推動以制度管人、以制度律人，以制度選人、以實績評人的管理制度和機制形成。

三、加強全員參與的組織環(huán)境建設。

其作用發(fā)揮的好壞，機關中設置的黨政群團各類組織是黨對機關實施領導的重要組織保證。關系到能否有效地組織協(xié)調(diào)和調(diào)動好機關各方面的積極性，關系到機關工作的正常運行。六中全會《決定》指出：構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。因此突出和加強黨的領導，整合各方面力量，形成齊抓共管局面是構建文明機關的重要保障。各級機關黨組織要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到建設文明機關的決策上來，切實擔負起文明機關建設的領導者、組織者、建設者和排頭兵責任，以高度的責任感抓好文明機關建設。首先，要加強黨組織自身建設。堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進機關文明。其次，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和協(xié)助監(jiān)督作用，認真落實“一崗雙責”當前，機關中黨政班子大都是按“一套班子、二塊牌子”設置，黨政領導履行著雙重職責，扮演著雙重角色，現(xiàn)實中正確處理行政首長負責制和發(fā)揚黨內(nèi)民主的關系至關重要，一定要防止和克服“以政代黨”或“以黨代政”現(xiàn)象的發(fā)生，切實發(fā)揮黨組織凝聚人心，聚合力量、推動發(fā)展的作用。第三，要正確處理黨同群團組織的關系。要加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，讓他按照各自的章程獨立自主地開展工作，支持他發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益的作用。同時機關群團組織也要自覺加強自身建設，牢固樹立“有為才有位”思想，緊緊圍繞機關的中心工作主動開展活動，推進工作，從而形成黨政群團各類組織“四輪齊驅”良好局面，為文明機關建設提供堅實的領導和組織保障。

四、加強講正知辱的文化環(huán)境建設。

根本的于培育和發(fā)展機關的社會主義核心價值體系。一要繼承和發(fā)楊機關文明文化建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級機關在長期的建設中已經(jīng)形成了具有自身特點的機關文化，建設文明的機關文化。要在認真總結經(jīng)驗教訓，繼承和發(fā)揚機關文明文化的先進經(jīng)驗和成功的做法，進一步倡導文明理念，培育文明精神，建設文明文化。二要加強和堅持機關文明文化建設的高品位、高格調(diào)。牢牢把握社會主義核心價值體系這個根本，加強思想政治教育和職業(yè)道德、家庭美德教育，特別是理想信念、愛國精神、文明禮儀、探索精神和團隊精神的教育，始終堅持把社會主義核心價值體系融入機關教育和精神文明建設全過程、貫穿文明機關建設各方面。三要不斷創(chuàng)新文明機關文化建設的內(nèi)容和載體，最大限度地形成機關干部的目標認同和思想共識。當前尤其要抓好社會主義榮辱觀教育，培育機關文明道德風尚。樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力倡導胡總書記提出的八個方面的良好風氣。通過扎實的思想政治工作，進一步形成機關共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢機關干部團結奮斗的思想道德基礎，以思想文明促組織文明、行動文明。四要廣泛開展文明機關文化建設的創(chuàng)建活動。把文明機關、文明窗口、文明家庭等文明創(chuàng)建活動同機關精神文明創(chuàng)建活動結合起來，突出思想教育內(nèi)涵，弘揚正氣，表彰和樹立先進典型。大力開展適合機關干部特點的文化體育活動，豐富機關干部的文化業(yè)余生活，滿足機關干部的文化需求。通過征文、演講、研討、評比和健身、體育競賽等寓教于樂健康向上的活動，廣泛吸引機關干部參與，增強機關的向心力和凝聚力，進而培養(yǎng)機關干部組織紀律觀念和團隊精神，推動形成我為人人、人人促進文明的局面。