導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)資清查管治實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

此前有關(guān)規(guī)定與本意見內(nèi)容不一致的依照本意見執(zhí)行；國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)合理配置，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理提出如下意見：

一、做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)日常管理。

各單位、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是做好資產(chǎn)管理的重要前提。充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，提高國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。資產(chǎn)管理要有專門部門負(fù)責(zé)，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，做好資產(chǎn)管理日常工作。記好臺(tái)賬、健全賬卡，對(duì)本單位的國(guó)有資產(chǎn)按照“不重不漏、逐項(xiàng)清查”原則定期清查盤點(diǎn)，全面掌握國(guó)有資產(chǎn)的總量、存量、分布及使用情況，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)如實(shí)填報(bào)，按程序報(bào)批后及時(shí)更新賬卡信息，真正做到家底清楚，賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)反映資產(chǎn)狀況。通過規(guī)范和完善資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，促進(jìn)資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

二、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，規(guī)范處置行為。

指國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓及核銷。處置方式包括調(diào)撥、出售、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢、報(bào)損及債權(quán)債務(wù)的核銷等。國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，國(guó)有資產(chǎn)處置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置，不得自行處理賬務(wù)，工商、房管、國(guó)土、車管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。按以下程序?qū)徟?/p>

附上相關(guān)資料送主管部門審核后報(bào)區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門審查。一）申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的單位向區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門提出書面申請(qǐng)。

初審后根據(jù)情況由區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門直接審批或提出初審意見報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審批。重大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置報(bào)區(qū)委常委會(huì)審定。二）區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門根據(jù)各單位提出的擬處置資產(chǎn)情況。

由區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門下達(dá)書面審批意見。申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的單位根據(jù)審批意見，三）根據(jù)區(qū)委常委會(huì)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)審批意見。聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)國(guó)資監(jiān)管部門備案或?qū)徟＝?jīng)批準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年內(nèi)有效。

按照公開、公平、公正的原則，四）由申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的單位提供資產(chǎn)權(quán)屬證明、區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門批復(fù)文件、評(píng)估報(bào)告、備案表等相關(guān)資料。政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行交易。房產(chǎn)、土地、一次性處置車輛5輛以上（含5輛）等國(guó)有資產(chǎn)處置，需按規(guī)定進(jìn)入市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所交易；一次性處置車輛5輛以下及其他國(guó)有資產(chǎn)處置，交區(qū)公管辦按程序處置。

五）由申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的單位將處置該項(xiàng)資產(chǎn)的相關(guān)資料報(bào)區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門備案，資產(chǎn)處置完畢1個(gè)月之內(nèi)。并及時(shí)更新賬卡信息，確保賬實(shí)相符。

應(yīng)當(dāng)設(shè)立資產(chǎn)清查小組，國(guó)有單位因撤銷、合并、改制、分立及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)。對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，編制清冊(cè)并按照相關(guān)文件規(guī)定報(bào)批后辦理移交手續(xù)。

其拆遷補(bǔ)償協(xié)議須報(bào)區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門審核后，舊城拆遷開發(fā)的國(guó)有房產(chǎn)。再按拆遷管理相關(guān)規(guī)定辦理。各單位不得私自簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，不得截留和私自動(dòng)用拆遷補(bǔ)償收入。

由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)報(bào)區(qū)國(guó)資管理部門初審，因召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)。由區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門提出初審意見報(bào)區(qū)政府審批后處置。

三、實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。

一級(jí)預(yù)算單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)須移交區(qū)國(guó)資辦統(tǒng)一管理。各單位每年要認(rèn)真清理新增或未移交的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，按照區(qū)政府相關(guān)文件要求。清理后造冊(cè)移交區(qū)國(guó)資辦統(tǒng)一管理。

由本單位自行管理，國(guó)有公司、二級(jí)單位（含自收自支、企業(yè)化管理事業(yè)單位等）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。主管部門監(jiān)督管理，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)施綜合管理。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，各單位要建立明細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬管理，臺(tái)賬內(nèi)容包括資產(chǎn)的權(quán)屬情況、建筑年代、建筑面積、使用情況、抵押情況等。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借時(shí)，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，制作詳細(xì)的租賃方案，續(xù)租方案報(bào)主管部門審批后實(shí)施。新招租方案經(jīng)主管部門審核后報(bào)區(qū)公管辦按程序公開招租。租賃期限原則上每次不超過2年，若確需超過2年，須書面報(bào)區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門審批，否則租賃違規(guī)追責(zé)。

嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)規(guī)定，各單位出租、出借的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。使用統(tǒng)一合同文本，簽訂書面租賃協(xié)議，嚴(yán)禁暗箱操作。同時(shí)，接受區(qū)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)資等部門的監(jiān)督檢查。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租、出借經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

經(jīng)主管部門審核后報(bào)區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門審查，各單位利用國(guó)有資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、擔(dān)保、對(duì)外投資等事項(xiàng)。由國(guó)資監(jiān)管部門根據(jù)初審情況，直接審批下發(fā)文件或提出初審意見報(bào)區(qū)政府審批后下發(fā)文件。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、擔(dān)保、對(duì)外投資等經(jīng)濟(jì)行為。

四、嚴(yán)防違法違紀(jì)行為，強(qiáng)化收入管理。

按照政府非稅收入管理的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)形成的收入。實(shí)行“收支兩條線”管理。各單位要將國(guó)有資產(chǎn)形成的收入納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，并按規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁私自截留或挪作他用；嚴(yán)禁設(shè)立搞賬外賬和“小金庫(kù)”違反規(guī)定的嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。同時(shí)，每年1月10日前，各單位須將上年經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入情況（包含出租、出借、處置收入等）及收入上繳情況經(jīng)主管部門審核后報(bào)區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門備案。

按規(guī)定繳入金庫(kù)，國(guó)有房產(chǎn)拆遷補(bǔ)償收入和處置收入。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)收益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。相關(guān)單位若需使用該項(xiàng)收入，由本單位提出書面申請(qǐng)，報(bào)區(qū)國(guó)資辦審核后按區(qū)財(cái)政資金審批程序辦理。該項(xiàng)收入的使用，原則上只能用于購(gòu)置固定資產(chǎn)或單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展，不得用于工作經(jīng)費(fèi)和消費(fèi)性支出。

五、有效利用國(guó)有資源,規(guī)范資源配置。

對(duì)沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)控制，合理配備，嚴(yán)格審批。凡屬納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)；未納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)購(gòu)置，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

一）房產(chǎn)購(gòu)置按下列程序辦理：

確需購(gòu)置房產(chǎn)的由本單位提出購(gòu)房書面申請(qǐng)及方案，1．各單位根據(jù)工作需要。經(jīng)主管部門審核后報(bào)區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門初審。購(gòu)房方案包括本單位人員情況、現(xiàn)有房產(chǎn)情況、擬購(gòu)置房產(chǎn)情況、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，沒有落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不予審批。

結(jié)合全區(qū)國(guó)有資源情況，2．區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門根據(jù)各單位上報(bào)方案情況。初審后提出建議意見報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審批。

向區(qū)財(cái)政部門提交書面文件，3．各申請(qǐng)單位根據(jù)區(qū)政府審批意見。按政府采購(gòu)程序辦理。

二）聯(lián)合開發(fā)按下列程序辦理：

以該單位占有、使用的土地資產(chǎn)出資，聯(lián)合開發(fā)是指取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位。與其他單位聯(lián)合開發(fā)建設(shè)，取得新的國(guó)有資產(chǎn)（貨幣資金、房產(chǎn)、其他資產(chǎn)）行為。

并實(shí)施可行性論證。1．聯(lián)合開發(fā)必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

方案內(nèi)容包括現(xiàn)有人員情況、資產(chǎn)情況、聯(lián)建規(guī)模、聯(lián)建方式、擬分配資產(chǎn)情況及聯(lián)建單位情況等。2．制定聯(lián)合開發(fā)方案。

由區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門提出初審意見報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審批。3．由聯(lián)建單位提交書面申請(qǐng)連同聯(lián)建方案報(bào)區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門初審后。

按程序完善建設(shè)相關(guān)手續(xù)。4．聯(lián)建單位根據(jù)區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門下達(dá)的書面審批意見。

三）臨時(shí)租賃房產(chǎn)按下列程序辦理：

經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門審核后報(bào)區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門審查。租賃方案內(nèi)容包括本單位現(xiàn)有人員情況、現(xiàn)有房產(chǎn)情況、擬租房產(chǎn)情況、租金來(lái)源、租金、租期等。1．由申請(qǐng)租房單位提出書面申請(qǐng)及方案。

結(jié)合我區(qū)國(guó)有資源情況，2．區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門根據(jù)申請(qǐng)單位情況。提出初審意見報(bào)區(qū)政府審批。

由區(qū)公管辦牽頭，3．根據(jù)區(qū)政府審批意見。會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局現(xiàn)場(chǎng)商定后由申請(qǐng)租房單位與出租方按《合同法》規(guī)定完善租賃手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，各單位不得租賃房產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備等。

六、其他事宜

本意見適用于我區(qū)行政、事業(yè)單位（含自收自支事業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位）黨派、社會(huì)團(tuán)體、區(qū)屬各國(guó)有公司及相關(guān)單位。