導(dǎo)語：林業(yè)廳林木良種補貼工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

有關(guān)縣市財政局、林業(yè)局：

為認(rèn)真貫徹落實《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展年林木良種補貼試點工作的意見》（財農(nóng)[]2號）精神，保證我省年林木良種補貼試點工作順利開展，特制訂此實施意見：

一、充分認(rèn)識林木良種補貼試點的重要意義

實施林木良種補貼試點，是為加快我國林木良種化進(jìn)程，提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和林農(nóng)增收，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)多樣化需求，努力完成年林業(yè)發(fā)展目標(biāo)而推出的重大舉措。因此，實施林木良種補貼對促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林農(nóng)增收等都具有十分重要的意義。

二、林木良種補貼試點的目的、原則與對象

（一）林木良種補貼試點的目的

通過中央財政安排專項資金開展林木良種生產(chǎn)、良種苗木培育補貼試點，旨在加強(qiáng)林木良種基地種質(zhì)資源保護(hù)，防止種質(zhì)資源流失，提升良種產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)林木良種基地良種供應(yīng)能力，降低良種使用成本，提高林木良種使用率，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。通過分析試點過程中存在的主要問題，總結(jié)試點取得的成功經(jīng)驗，健全林木良種繁育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，完善政策措施和管理機(jī)制，為全面建立起適合我國國情的林木良種財政補貼制度積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。

（二）林木良種補貼試點的原則

1、強(qiáng)林惠農(nóng)原則。加快培育使用林木良種良苗，提高森林資源質(zhì)量，促進(jìn)林農(nóng)增收。

2、突出重點原則。加強(qiáng)國家重點林木良種基地建設(shè)，加快主要造林樹種良種苗木培育。

3、政策公開原則。對試點單位、任務(wù)、補貼資金等公開公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

（三）林木良種補貼試點的對象

我省林木良種補貼對象為6個國家級林木良種基地，5個國有良種苗木培育單位。其中享受補貼良種苗木培育的樹種為杉木、馬尾松、濕地松和油茶。

三、林木良種補貼試點的任務(wù)安排及補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）任務(wù)安排

6個國家重點林木良種基地的林木良種試點面積為16007畝，包括種子園7709畝，種質(zhì)資源庫298畝，采穗圃480畝，試驗林7468畝，母樹林50畝。補貼金額570萬元。5個良種苗木培育苗圃的補貼任務(wù)為1600萬株，補貼金額3萬元。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

種子園、種質(zhì)資源庫補貼600元/畝，采穗圃補貼300元/畝，母樹林、試驗林補貼0元/畝。杉木、馬尾松、濕地松良種育苗補貼0.1元/株，油茶良種育苗補貼0.5元/株。

四、林木良種補貼試點實施方案、施工作業(yè)與檢查驗收

（一）林木良種補貼試點的實施方案

1、省級實施方案編制。省林業(yè)廳、省財政廳根據(jù)《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展年林木良種補貼試點工作的意見》（財農(nóng)[]2號）精神，組織編制《湖南省林木良種補貼試點實施方案》，并于年7月31日前報國家林業(yè)局和財政部備案。

2、試點單位作業(yè)設(shè)計（工作方案）的編制。項目實施單位根據(jù)《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展年林木良種補貼試點工作的意見》（財農(nóng)[]2號）、省林業(yè)廳聯(lián)合省財政廳制定的實施方案和國家下達(dá)的補貼資金計劃，編制試點單位作業(yè)設(shè)計（良種基地）或工作方案（育苗基地），月日前報省林業(yè)廳審批。作業(yè)設(shè)計（工作方案）一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改，確需變更的，需報省林業(yè)廳批準(zhǔn)。

（二）林木良種補貼試點的施工作業(yè)

各試點單位要嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計或工作方案組織施工，并于月底前完成施工作業(yè)。省林木種苗管理部門代表省林業(yè)廳與承擔(dān)試點任務(wù)的單位簽訂實施協(xié)議書，同時，試點縣市林業(yè)主管部門作為項目實施監(jiān)管單位。協(xié)議書明確生產(chǎn)任務(wù)、技術(shù)要求和資金管理措施，業(yè)務(wù)主管部門、項目實施單位和監(jiān)管單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保試點工作進(jìn)展順利。

（三）林木良種補貼試點的檢查驗收

1、檢查驗收組織。自查由縣市林業(yè)局牽頭組織，財政和有關(guān)技術(shù)人員參與；中期抽查由省林業(yè)廳組織；到期檢查驗收由省林業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合進(jìn)行。

2、檢查驗收依據(jù)與內(nèi)容。主要依據(jù)為國家下達(dá)的試點任務(wù)、省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(工作方案)、實施單位與施工人員簽訂的施工作業(yè)合同等進(jìn)行檢查驗收。檢查內(nèi)容主要包括作業(yè)設(shè)計(工作方案)執(zhí)行、資金使用、信息檔案管理等。

3、檢查驗收方法。試點檢查驗收工作按縣級自查、省級中期抽查和省級檢查驗收三階段進(jìn)行。

縣級自查在試點單位年度生產(chǎn)任務(wù)完成后，試點縣市林業(yè)局、財政局要及時組織全面自查，并聯(lián)合行文于月30日前將驗收情況和工作總結(jié)上報省林業(yè)廳、省財政廳。

省級中期抽查是試點工作全面啟動后，由省林業(yè)廳組織的業(yè)務(wù)抽查，抽查的內(nèi)容主要為作業(yè)設(shè)計或工作方案的執(zhí)行情況、工作進(jìn)度和工程質(zhì)量。

省級檢查驗收。省林業(yè)廳會同省財政廳于月組織對各試點單位的試點實施情況進(jìn)行檢查驗收。檢查驗收結(jié)果將作為該單位是否繼續(xù)保留試點單位資格的依據(jù)。

五、林木良種補貼試點資金的使用管理

試點縣市林業(yè)局和財政局、試點單位的工程和財務(wù)管理部門要密切配合、及時溝通協(xié)調(diào)，切實做到資金管理和項目管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)補貼資金的財務(wù)管理和會計核算工作。

（一）補貼資金的使用范圍

國家重點林木良種基地補貼資金主要用于良種培育、采集、處理、檢驗、貯藏等方面的人工費、材料費、簡易設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)費，以及調(diào)查設(shè)計、技術(shù)支撐、檔案管理、人員培訓(xùn)等管理費用和必要的數(shù)據(jù)處理設(shè)備購置費用；良種苗木培育補貼資金，主要對國有育苗單位用于使用良種，采用先進(jìn)技術(shù)培育良種苗木而增加成本的補貼。補貼資金不得用于管理機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費支出、日常辦公設(shè)備購置費用支出及辦公用房、職工生活用房等樓堂館所建設(shè)費用支出。

（二）補貼資金的撥付

良種基地補貼資金在省林業(yè)廳對各項目單位作業(yè)設(shè)計進(jìn)行批復(fù)后，提請省財政廳按預(yù)算級次下達(dá)至試點縣市。試點縣市財政局在收到試點資金15個工作日內(nèi)，將資金撥付至試點單位。

良種苗木培育補貼資金，在省林業(yè)廳對各項目單位工作方案進(jìn)行批復(fù)后，先期下達(dá)至試點縣市。月日前省林業(yè)廳會同省財政廳對各試點單位的試點實施情況進(jìn)行檢查驗收并出具驗收意見后，縣市財政局根據(jù)驗收意見在月日前將補貼資金撥付至項目實施單位。

（三）補貼資金的會計核算

國家重點林木良種基地、培育良種苗木的國有育苗單位要加強(qiáng)財務(wù)管理和會計核算，對補貼資金要實行分賬核算，?？顚Ｓ?。

試點縣市財政部門已實行國庫集中支付的，按國庫集中支付制度執(zhí)行；未實行國庫集中支付的，應(yīng)設(shè)置“撥入?？睢帜玖挤N補貼”和“專款支出—林木良種補貼支出”科目核算。承擔(dān)試點的生產(chǎn)單位已實行國庫集中支付的，按國庫集中支付制度執(zhí)行，應(yīng)在“項目支出”經(jīng)濟(jì)科目下設(shè)置“林木良種補貼”輔助賬，按支出項目進(jìn)行明細(xì)核算；未實行國庫集中支付的，應(yīng)設(shè)置“撥入專款—林木良種補貼”和“?？钪С觥帜玖挤N補貼支出”科目核算；補貼支出也可以通過“營林生產(chǎn)支出—林木良種補貼支出”科目核算。

六、林木良種補貼試點工作進(jìn)度安排

根據(jù)財政部和國家林業(yè)局有關(guān)文件和我省實際，年林木良種補貼試點工作進(jìn)度安排如下：月日前試點單位完成作業(yè)設(shè)計或工作方案并報省林業(yè)廳審批；月25日前省林業(yè)廳完成對各項目單位作業(yè)設(shè)計(工作方案)的批復(fù)；月日前，省林業(yè)廳組織省級中期抽查；月日前各試點單位完成施工作業(yè)；月30日前各試點單位完成自查和工作總結(jié)并向省林業(yè)廳、省財政廳申請驗收；月日前省林業(yè)廳會同省財政廳完成對試點單位的檢查驗收。

七、林木良種補貼試點保障措施

試點縣市財政局和林業(yè)局要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，認(rèn)真組織落實試點任務(wù)。

1、制度保障。項目實施單位要按要求對補貼資金實行分賬核算、專款專用，建立健全財務(wù)管理、生產(chǎn)管理等工作制度。建立詳細(xì)可查的種子來源、苗木培育和出圃銷售去向等檔案資料，做到“定點育苗、定向供應(yīng)、定單生產(chǎn)，定量補助”。

2、強(qiáng)化監(jiān)管。一是項目實施單位和所在縣市林業(yè)主管部門必須與省林業(yè)主管部門簽訂協(xié)議，明確試點責(zé)任、生產(chǎn)任務(wù)、時間要求和限價銷售等相關(guān)內(nèi)容。二是加強(qiáng)良種苗木使用監(jiān)管，各良種基地生產(chǎn)的良種、各良種苗木培育單位生產(chǎn)的苗木，由省林業(yè)廳集中調(diào)劑并執(zhí)行指導(dǎo)定價，其中苗木優(yōu)先用于本縣市造林。三是加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。各試點單位應(yīng)自覺接受上級管理單位督促檢查。試點縣市財政、林業(yè)、審計等部門要加強(qiáng)對試點補貼資金的監(jiān)督檢查。對截留、擠占、挪用補貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。對違反本實施意見，導(dǎo)致項目質(zhì)量差和違規(guī)使用資金的試點縣市，三年內(nèi)不安排林木良種種苗項目資金，并對相關(guān)違法違規(guī)情況進(jìn)行全省通報。

3、及時總結(jié)。各試點單位應(yīng)根據(jù)試點工作進(jìn)度，及時總結(jié)中央財政林木良種補貼試點工作經(jīng)驗，分析存在的問題，完善林木良種補貼工作機(jī)制。各試點縣市年林木良種補貼試點工作總結(jié)于年2月底前分別報送省財政廳和省林業(yè)廳，同時抄送市級財政和林業(yè)主管部門。全省年林木良種補貼試點工作總結(jié)于年月日前分別報送財政部和國家林業(yè)局。

4、接受社會監(jiān)督。項目實施單位所在縣市人民政府應(yīng)通過相關(guān)媒介大力宣傳林木良種補貼政策，接受社會對林木良種補貼情況監(jiān)督，省財政廳、省林業(yè)廳業(yè)務(wù)主管部門設(shè)立社會監(jiān)督舉報電話，及時受理并對舉報問題進(jìn)行核實查處。