導(dǎo)語：林業(yè)廳林木良種補(bǔ)貼工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

有關(guān)縣市財(cái)政局、林業(yè)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)農(nóng)[]2號(hào)）精神，保證我省年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作順利開展，特制訂此實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的重要意義

實(shí)施林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)，是為加快我國林木良種化進(jìn)程，提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和林農(nóng)增收，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)多樣化需求，努力完成年林業(yè)發(fā)展目標(biāo)而推出的重大舉措。因此，實(shí)施林木良種補(bǔ)貼對促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林農(nóng)增收等都具有十分重要的意義。

二、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的目的、原則與對象

（一）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的目的

通過中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金開展林木良種生產(chǎn)、良種苗木培育補(bǔ)貼試點(diǎn)，旨在加強(qiáng)林木良種基地種質(zhì)資源保護(hù)，防止種質(zhì)資源流失，提升良種產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)林木良種基地良種供應(yīng)能力，降低良種使用成本，提高林木良種使用率，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。通過分析試點(diǎn)過程中存在的主要問題，總結(jié)試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，健全林木良種繁育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，完善政策措施和管理機(jī)制，為全面建立起適合我國國情的林木良種財(cái)政補(bǔ)貼制度積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。

（二）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的原則

1、強(qiáng)林惠農(nóng)原則。加快培育使用林木良種良苗，提高森林資源質(zhì)量，促進(jìn)林農(nóng)增收。

2、突出重點(diǎn)原則。加強(qiáng)國家重點(diǎn)林木良種基地建設(shè)，加快主要造林樹種良種苗木培育。

3、政策公開原則。對試點(diǎn)單位、任務(wù)、補(bǔ)貼資金等公開公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（三）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的對象

我省林木良種補(bǔ)貼對象為6個(gè)國家級林木良種基地，5個(gè)國有良種苗木培育單位。其中享受補(bǔ)貼良種苗木培育的樹種為杉木、馬尾松、濕地松和油茶。

三、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的任務(wù)安排及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）任務(wù)安排

6個(gè)國家重點(diǎn)林木良種基地的林木良種試點(diǎn)面積為16007畝，包括種子園7709畝，種質(zhì)資源庫298畝，采穗圃480畝，試驗(yàn)林7468畝，母樹林50畝。補(bǔ)貼金額570萬元。5個(gè)良種苗木培育苗圃的補(bǔ)貼任務(wù)為1600萬株，補(bǔ)貼金額3萬元。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

種子園、種質(zhì)資源庫補(bǔ)貼600元/畝，采穗圃補(bǔ)貼300元/畝，母樹林、試驗(yàn)林補(bǔ)貼0元/畝。杉木、馬尾松、濕地松良種育苗補(bǔ)貼0.1元/株，油茶良種育苗補(bǔ)貼0.5元/株。

四、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案、施工作業(yè)與檢查驗(yàn)收

（一）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的實(shí)施方案

1、省級實(shí)施方案編制。省林業(yè)廳、省財(cái)政廳根據(jù)《財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)農(nóng)[]2號(hào)）精神，組織編制《湖南省林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》，并于年7月31日前報(bào)國家林業(yè)局和財(cái)政部備案。

2、試點(diǎn)單位作業(yè)設(shè)計(jì)（工作方案）的編制。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)《財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)農(nóng)[]2號(hào)）、省林業(yè)廳聯(lián)合省財(cái)政廳制定的實(shí)施方案和國家下達(dá)的補(bǔ)貼資金計(jì)劃，編制試點(diǎn)單位作業(yè)設(shè)計(jì)（良種基地）或工作方案（育苗基地），月日前報(bào)省林業(yè)廳審批。作業(yè)設(shè)計(jì)（工作方案）一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改，確需變更的，需報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)。

（二）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的施工作業(yè)

各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)或工作方案組織施工，并于月底前完成施工作業(yè)。省林木種苗管理部門代表省林業(yè)廳與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位簽訂實(shí)施協(xié)議書，同時(shí)，試點(diǎn)縣市林業(yè)主管部門作為項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管單位。協(xié)議書明確生產(chǎn)任務(wù)、技術(shù)要求和資金管理措施，業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位和監(jiān)管單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

（三）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的檢查驗(yàn)收

1、檢查驗(yàn)收組織。自查由縣市林業(yè)局牽頭組織，財(cái)政和有關(guān)技術(shù)人員參與；中期抽查由省林業(yè)廳組織；到期檢查驗(yàn)收由省林業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合進(jìn)行。

2、檢查驗(yàn)收依據(jù)與內(nèi)容。主要依據(jù)為國家下達(dá)的試點(diǎn)任務(wù)、省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)(工作方案)、實(shí)施單位與施工人員簽訂的施工作業(yè)合同等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容主要包括作業(yè)設(shè)計(jì)(工作方案)執(zhí)行、資金使用、信息檔案管理等。

3、檢查驗(yàn)收方法。試點(diǎn)檢查驗(yàn)收工作按縣級自查、省級中期抽查和省級檢查驗(yàn)收三階段進(jìn)行。

縣級自查在試點(diǎn)單位年度生產(chǎn)任務(wù)完成后，試點(diǎn)縣市林業(yè)局、財(cái)政局要及時(shí)組織全面自查，并聯(lián)合行文于月30日前將驗(yàn)收情況和工作總結(jié)上報(bào)省林業(yè)廳、省財(cái)政廳。

省級中期抽查是試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)后，由省林業(yè)廳組織的業(yè)務(wù)抽查，抽查的內(nèi)容主要為作業(yè)設(shè)計(jì)或工作方案的執(zhí)行情況、工作進(jìn)度和工程質(zhì)量。

省級檢查驗(yàn)收。省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳于月組織對各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收結(jié)果將作為該單位是否繼續(xù)保留試點(diǎn)單位資格的依據(jù)。

五、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)資金的使用管理

試點(diǎn)縣市林業(yè)局和財(cái)政局、試點(diǎn)單位的工程和財(cái)務(wù)管理部門要密切配合、及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做到資金管理和項(xiàng)目管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

（一）補(bǔ)貼資金的使用范圍

國家重點(diǎn)林木良種基地補(bǔ)貼資金主要用于良種培育、采集、處理、檢驗(yàn)、貯藏等方面的人工費(fèi)、材料費(fèi)、簡易設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)費(fèi)，以及調(diào)查設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐、檔案管理、人員培訓(xùn)等管理費(fèi)用和必要的數(shù)據(jù)處理設(shè)備購置費(fèi)用；良種苗木培育補(bǔ)貼資金，主要對國有育苗單位用于使用良種，采用先進(jìn)技術(shù)培育良種苗木而增加成本的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金不得用于管理機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)支出、日常辦公設(shè)備購置費(fèi)用支出及辦公用房、職工生活用房等樓堂館所建設(shè)費(fèi)用支出。

（二）補(bǔ)貼資金的撥付

良種基地補(bǔ)貼資金在省林業(yè)廳對各項(xiàng)目單位作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)后，提請省財(cái)政廳按預(yù)算級次下達(dá)至試點(diǎn)縣市。試點(diǎn)縣市財(cái)政局在收到試點(diǎn)資金15個(gè)工作日內(nèi)，將資金撥付至試點(diǎn)單位。

良種苗木培育補(bǔ)貼資金，在省林業(yè)廳對各項(xiàng)目單位工作方案進(jìn)行批復(fù)后，先期下達(dá)至試點(diǎn)縣市。月日前省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳對各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見后，縣市財(cái)政局根據(jù)驗(yàn)收意見在月日前將補(bǔ)貼資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。

（三）補(bǔ)貼資金的會(huì)計(jì)核算

國家重點(diǎn)林木良種基地、培育良種苗木的國有育苗單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，對補(bǔ)貼資金要實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ?。

試點(diǎn)縣市財(cái)政部門已實(shí)行國庫集中支付的，按國庫集中支付制度執(zhí)行；未實(shí)行國庫集中支付的，應(yīng)設(shè)置“撥入?？睢帜玖挤N補(bǔ)貼”和“?？钪С觥帜玖挤N補(bǔ)貼支出”科目核算。承擔(dān)試點(diǎn)的生產(chǎn)單位已實(shí)行國庫集中支付的，按國庫集中支付制度執(zhí)行，應(yīng)在“項(xiàng)目支出”經(jīng)濟(jì)科目下設(shè)置“林木良種補(bǔ)貼”輔助賬，按支出項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算；未實(shí)行國庫集中支付的，應(yīng)設(shè)置“撥入?？睢帜玖挤N補(bǔ)貼”和“專款支出—林木良種補(bǔ)貼支出”科目核算；補(bǔ)貼支出也可以通過“營林生產(chǎn)支出—林木良種補(bǔ)貼支出”科目核算。

六、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)度安排

根據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局有關(guān)文件和我省實(shí)際，年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)度安排如下：月日前試點(diǎn)單位完成作業(yè)設(shè)計(jì)或工作方案并報(bào)省林業(yè)廳審批；月25日前省林業(yè)廳完成對各項(xiàng)目單位作業(yè)設(shè)計(jì)(工作方案)的批復(fù)；月日前，省林業(yè)廳組織省級中期抽查；月日前各試點(diǎn)單位完成施工作業(yè)；月30日前各試點(diǎn)單位完成自查和工作總結(jié)并向省林業(yè)廳、省財(cái)政廳申請驗(yàn)收；月日前省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳完成對試點(diǎn)單位的檢查驗(yàn)收。

七、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)保障措施

試點(diǎn)縣市財(cái)政局和林業(yè)局要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，認(rèn)真組織落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)。

1、制度保障。項(xiàng)目實(shí)施單位要按要求對補(bǔ)貼資金實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ茫⒔∪?cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等工作制度。建立詳細(xì)可查的種子來源、苗木培育和出圃銷售去向等檔案資料，做到“定點(diǎn)育苗、定向供應(yīng)、定單生產(chǎn)，定量補(bǔ)助”。

2、強(qiáng)化監(jiān)管。一是項(xiàng)目實(shí)施單位和所在縣市林業(yè)主管部門必須與省林業(yè)主管部門簽訂協(xié)議，明確試點(diǎn)責(zé)任、生產(chǎn)任務(wù)、時(shí)間要求和限價(jià)銷售等相關(guān)內(nèi)容。二是加強(qiáng)良種苗木使用監(jiān)管，各良種基地生產(chǎn)的良種、各良種苗木培育單位生產(chǎn)的苗木，由省林業(yè)廳集中調(diào)劑并執(zhí)行指導(dǎo)定價(jià)，其中苗木優(yōu)先用于本縣市造林。三是加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。各試點(diǎn)單位應(yīng)自覺接受上級管理單位督促檢查。試點(diǎn)縣市財(cái)政、林業(yè)、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查。對截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。對違反本實(shí)施意見，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量差和違規(guī)使用資金的試點(diǎn)縣市，三年內(nèi)不安排林木良種種苗項(xiàng)目資金，并對相關(guān)違法違規(guī)情況進(jìn)行全省通報(bào)。

3、及時(shí)總結(jié)。各試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)中央財(cái)政林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，完善林木良種補(bǔ)貼工作機(jī)制。各試點(diǎn)縣市年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作總結(jié)于年2月底前分別報(bào)送省財(cái)政廳和省林業(yè)廳，同時(shí)抄送市級財(cái)政和林業(yè)主管部門。全省年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作總結(jié)于年月日前分別報(bào)送財(cái)政部和國家林業(yè)局。

4、接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施單位所在縣市人民政府應(yīng)通過相關(guān)媒介大力宣傳林木良種補(bǔ)貼政策，接受社會(huì)對林木良種補(bǔ)貼情況監(jiān)督，省財(cái)政廳、省林業(yè)廳業(yè)務(wù)主管部門設(shè)立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)受理并對舉報(bào)問題進(jìn)行核實(shí)查處。