導(dǎo)語(yǔ)：交通基層優(yōu)化發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

為全面落實(shí)“四件大事”,加強(qiáng)推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展,現(xiàn)就交通工作提出如下意見。

一、工作思路

樹立“跨越發(fā)展、交通先行”的理念，堅(jiān)持鐵路、公路、水運(yùn)并重，建、養(yǎng)、管、運(yùn)和諧共進(jìn)，著力“四個(gè)加強(qiáng)”（加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)、加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范管理、加強(qiáng)水陸交通安全監(jiān)管、加強(qiáng)重大交通項(xiàng)目銜接），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化”（優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量），加快便捷高效、安全舒適、結(jié)構(gòu)合理的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)步伐，全面提高通暢水平，降低物流綜合成本，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障和強(qiáng)有力支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）交通建設(shè)。全面竣工渝湘高速公路段建設(shè)；全面完成鄉(xiāng)通暢和村通達(dá)兩個(gè)100%目標(biāo)，村通暢率達(dá)50%；全面掃尾庫(kù)區(qū)交通復(fù)建工程；加快推進(jìn)渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)；完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，開通39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客運(yùn)班線。

（二）交通管理。探索完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制；長(zhǎng)效治理非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)；加強(qiáng)水陸交通安全監(jiān)管，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度和運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）交通規(guī)劃?？茖W(xué)編制“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取“來鳳－－沿河”、“－彭水”高速公路、烏江航道納入全市高速公路網(wǎng)和航運(yùn)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，爭(zhēng)取“黔江－張家界－常德”城際鐵路規(guī)劃涵蓋。對(duì)火車站進(jìn)行擴(kuò)容改建。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

一是全面竣工重點(diǎn)公路建設(shè)。加強(qiáng)完善縣高速公路和干道公路建設(shè)指揮部協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，加大靠前指揮、實(shí)地協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置工作力度。沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)矛盾協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，強(qiáng)化政策宣傳，及時(shí)解決群眾來信來訪，化解處置各種矛盾糾紛，做到“零阻工、零障礙”，確保良好的施工建設(shè)環(huán)境。

二是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)。今年，市委市政府將對(duì)我縣通暢、通達(dá)兩個(gè)100%予以驗(yàn)收，為順利完成既定工作目標(biāo)任務(wù)，確保驗(yàn)收工作一次成功，縣政府強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督查、考核獎(jiǎng)懲等工作。通暢工程建設(shè)由縣交委牽頭，縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局等部門配合，及時(shí)做好工程預(yù)（決）算等工作，10月份全面完成100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢目標(biāo)。村級(jí)通達(dá)公路建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專職工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，精心組織，周密實(shí)施，堅(jiān)持“政府發(fā)動(dòng)、群眾主導(dǎo)”，實(shí)行“一事一議”，采取“土地（林木）自調(diào)、房屋自拆、桿線自遷、矛盾自解”的“四自”原則，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，鼓勵(lì)廣大群眾投工投勞，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮，確保10月底前全面完成100%村通達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

三是全面推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)主體單位，啟動(dòng)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，鼓勵(lì)招商建站、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，縣政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”予以支持。由縣交委、發(fā)改委、監(jiān)察局、督查巡察辦等組成專門工作小組，根據(jù)道路狀況、客源分布和農(nóng)民出行等因素選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的適用型車輛，從2月份開始，分7批公開拍賣農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)配置，探索和創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，為廣大人民群眾提供方便優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康快速發(fā)展，逐步緩解群眾出行難、出行貴的問題。縣交委、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門要緊密協(xié)作，深入研究國(guó)家發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)政策，針對(duì)性提出烏江航運(yùn)振興措施，進(jìn)一步加大渡口規(guī)范化建設(shè)力度，切實(shí)提升我縣水運(yùn)能力。

四是科學(xué)編制“十二五”交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。縣交委、發(fā)改委等縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要相互支持、協(xié)作配合，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼實(shí)際，突出“完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高等級(jí)、暢通便捷”總體目標(biāo)，公路、鐵路、水運(yùn)全面發(fā)展，科學(xué)編制交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。特別要結(jié)合交通規(guī)劃實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路與小集鎮(zhèn)骨干網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，用農(nóng)村公路網(wǎng)支撐小集鎮(zhèn)城市構(gòu)架；要千方百計(jì)、積極爭(zhēng)取將“來鳳－－沿河”、“－彭水”高速公路納入全市高速公路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，千方百計(jì)擠入“黔江－張家界－常德”城際鐵路延伸規(guī)劃。

五是全面提升鐵路運(yùn)輸能力?？h交委、發(fā)改委和重點(diǎn)辦等相關(guān)部門要搶抓渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)加強(qiáng)與鐵路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)投資、施工等管理建設(shè)單位的聯(lián)系銜接，力促渝懷復(fù)線早日開工建設(shè)，并努力爭(zhēng)取同步將火車站按3000人次/日的規(guī)模進(jìn)行改擴(kuò)建，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大運(yùn)力支持。

（二）管養(yǎng)并重，保障暢通

積極探索公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革要求，抓住國(guó)、市、縣機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步探索完善全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，制定相關(guān)配套政策，培育壯大公路養(yǎng)護(hù)實(shí)力，加快公路養(yǎng)護(hù)體制向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建立全縣統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)體系。加強(qiáng)路政管理，有效維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)道路交通安全防護(hù)體系和綠化建設(shè)。堅(jiān)持“管養(yǎng)并重、提高質(zhì)量、保障暢通”方針?？h交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期開展全縣公路安全隱患排查，及時(shí)整治危險(xiǎn)路段，確?？h鄉(xiāng)道路安全暢通和村道安全通行，保障群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸需要。加大通道綠化建設(shè)，對(duì)完成路基改造工程的公路及時(shí)組織綠化栽植，切實(shí)做到“完工一條路，綠化一條線”，確保通道森林工程取得實(shí)效。

認(rèn)真解決農(nóng)村公路管養(yǎng)脫節(jié)問題。按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”原則，通村公路經(jīng)驗(yàn)收合格后，全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理，縣政府按照驗(yàn)收合格的實(shí)際里程，每年1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)解決人員經(jīng)費(fèi)和材料費(fèi)用，切實(shí)解決村級(jí)公路無人管護(hù)、無力管護(hù)等突出問題。

（三）狠抓源頭治理，確保行業(yè)安全

縣交通運(yùn)管、海事、渡管、公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、漁政執(zhí)法、城市綜合執(zhí)法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”（道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛等級(jí)評(píng)定關(guān)，對(duì)運(yùn)輸站場(chǎng)的安全監(jiān)督），嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度、企業(yè)主體責(zé)任制度、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度、事故一票否決制度等四項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作、跨區(qū)縣協(xié)作、跨省市協(xié)作，聯(lián)合開展水陸運(yùn)輸執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)深入開展交通安全執(zhí)法“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，完善執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，抓好重點(diǎn)客運(yùn)線路、重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，狠抓水陸交通安全源頭治理。切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管，全面推進(jìn)客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控體系，采取有效措施消除農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車、三輪車等非法營(yíng)運(yùn)行為。扎實(shí)開展水陸運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估認(rèn)證工作，確保運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步完善重大安全事故、防汛、工程搶險(xiǎn)等運(yùn)輸保障預(yù)案，增強(qiáng)交通應(yīng)急保障能力。實(shí)現(xiàn)水上零死亡目標(biāo)，最大限度減少事故的發(fā)生。

（四）規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量和水平

堅(jiān)持“公平公開、開放有序、平等競(jìng)爭(zhēng)”的原則，大力推行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)公開拍賣制度，規(guī)范汽車維修企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車船、汽車站（場(chǎng)）等硬件建設(shè)和交通行業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范運(yùn)輸服務(wù)從業(yè)人員行為語(yǔ)言、著裝形象，認(rèn)真開展出租車、公交車、長(zhǎng)途客車、農(nóng)村客車等收費(fèi)規(guī)范、車容車貌整治和“青年文明號(hào)”先進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)窗口建設(shè)，全面提升服務(wù)水平，助推文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

（五）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲逗硬

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，落實(shí)責(zé)任，確保交通工作扎實(shí)推進(jìn)。縣人民政府將交通工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度目標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行表格化管理，倒排工期、倒逼推進(jìn)，每月一通報(bào)，并把督查巡察結(jié)果作為年終考核重要評(píng)定依據(jù)，對(duì)工作任務(wù)完成較好，為全縣交通工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響和阻礙交通工作、未完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。