導(dǎo)語：高危行業(yè)安全整頓工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)市政府《關(guān)于實(shí)施高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作的決定》和市政府辦公廳《關(guān)于加快實(shí)施高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作的緊急通知》（渝辦發(fā)〔〕338號）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)高危業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作力度，確保如期完成高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)關(guān)閉工作任務(wù)。經(jīng)研究決定,特制定高危業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

整頓關(guān)閉高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)，是市委、市政府從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展理念，推進(jìn)平安和安全保障型城市示范區(qū)建設(shè)的高度作出的重大決策，是貫徹落實(shí)市委三屆五次全委會《關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展加強(qiáng)安全工作的決議》的具體行動，既是市政府下達(dá)各區(qū)縣的安全生產(chǎn)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，更是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、有效遏制安全生產(chǎn)事故、促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。各級各部門、各有關(guān)單位必須站在講政治、顧大局、保安全、促發(fā)展的高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市政府關(guān)于實(shí)施高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作的決定精神上來，立足自身職能職責(zé)，切實(shí)采取有力措施，精心策劃，周密部署，營造強(qiáng)大宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍，按照表格化管理，倒排工期，倒逼推進(jìn)的工作要求，全力確保高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉年度目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，為完成市政府下達(dá)我縣的高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

（一）目標(biāo)任務(wù)

按照市政府要求，高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作任務(wù)必須在年6月底前全部完成。市政府下達(dá)給我縣的具體整頓關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)是：

年11月30日前分行業(yè)在媒體上分批公告21個“四小”企業(yè)關(guān)閉名單，并報(bào)市整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

非煤礦山小企業(yè)：總的要求是在年6月底前完成整頓關(guān)閉20家。其中：年12月底前完成整頓關(guān)閉7家，年3月底前完成整頓關(guān)閉6家，年6月底前完成整頓關(guān)閉7家。

煤礦小企業(yè)：全縣關(guān)閉任務(wù)1家，在年6月底前關(guān)閉。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

一是對已列入關(guān)閉名單的“四小”企業(yè)以及證照不齊的非法開采企業(yè)，責(zé)令立即停止生產(chǎn)活動。二是盡快啟動處置程序，限定時(shí)間依法關(guān)閉，依法吊銷其所有證照，停止審批與其生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的一切手續(xù)。三是停止供應(yīng)并處理火工品，停止供電、拆除供電線路和地面設(shè)施，封閉填實(shí)礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌。四是妥善遣散從業(yè)人員。

三、各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)

縣人民政府作為整頓關(guān)閉工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)整個高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作。該項(xiàng)工作牽涉面廣，政策性強(qiáng)，觸及各方利益，事關(guān)多個部門，涉及不同執(zhí)法主體，各有關(guān)部門要圍繞目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，迅速行動，確保全縣整頓關(guān)閉工作科學(xué)、依法、陽光、和諧、有序進(jìn)行。

（一）由縣安監(jiān)局牽頭，會同相關(guān)職能部門，實(shí)施非煤礦山整頓關(guān)閉工作，根據(jù)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求和相關(guān)法律法規(guī)，確定整頓關(guān)閉小企業(yè)名單，對確定的20家非煤礦山小企業(yè)實(shí)施整頓關(guān)閉系列行動，接受整頓關(guān)閉驗(yàn)收小組的驗(yàn)收。

（二）縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉工作，組織相關(guān)職能部門，對縣團(tuán)結(jié)煤礦實(shí)施整頓關(guān)閉，并接受整頓關(guān)閉驗(yàn)收小組的驗(yàn)收。

（三）縣土房局牽頭，按照礦產(chǎn)資源管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)督管理關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審批的前置條件。對目前已取得采礦許可證的企業(yè)，要按照“關(guān)小扶大、做大做強(qiáng)、減少企業(yè)數(shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)?！钡囊螅讶h的礦山企業(yè)進(jìn)行整合規(guī)范，嚴(yán)格將礦山審批數(shù)量控制在市政府要求的指標(biāo)范圍內(nèi)。牽頭組織對前期摸底的74個非法開采企業(yè)予以依法取締。對雖辦理了采礦許可證，但實(shí)施異地開采或采礦許可證過期的19家企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

（四）縣礦管辦負(fù)責(zé)協(xié)助縣土房局做好非法開采企業(yè)的取締工作，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采市場。

（五）縣公安局負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的管理工作，對整頓關(guān)閉企業(yè)停止審批民爆物品，并對企業(yè)尚存的民爆物品予以收繳。加強(qiáng)對爆破公司的監(jiān)督管理，實(shí)行“黑名單”制度，對向非法開采礦山提供爆破物資和實(shí)施爆破作業(yè)的爆破公司進(jìn)行立案查處，提請頒證機(jī)關(guān)吊（注）銷其資質(zhì)，清理出我縣民爆作業(yè)市場，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究法律責(zé)任。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的非法開采名單，要逐一調(diào)查核實(shí)，查清民爆物品的來源。同時(shí)，在整頓關(guān)閉工作期間，要制定維穩(wěn)預(yù)案，做好安全穩(wěn)定保障工作。

（六）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對未按要求落實(shí)環(huán)保措施和整治后仍達(dá)不到要求的非煤礦山企業(yè)，提出關(guān)閉意見，并配合整頓關(guān)閉工作組開展整頓關(guān)閉工作。

（七）縣工商局要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記管理的法律法規(guī)，依法吊（注）銷列入關(guān)閉對象的非煤礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。對非法開采企業(yè)按非法經(jīng)營進(jìn)行行政處罰，并配合整頓關(guān)閉工作組開展整頓關(guān)閉工作。

（八）電力部門對明確被關(guān)閉的非煤礦山和非法開采企業(yè)，立即停止供電，并拆除供電設(shè)施設(shè)備。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好整頓關(guān)閉工作中轄區(qū)內(nèi)的安全穩(wěn)定工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，確保有序、穩(wěn)定、規(guī)范、安全關(guān)閉。整頓關(guān)閉工作完成并驗(yàn)收后，按屬地管理原則負(fù)責(zé)對關(guān)閉企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分塊運(yùn)行

為確保整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，縣委、縣政府成立了高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委函〔〕38號）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣政府辦公室副主任、應(yīng)急辦主任冉磊兼任辦公室主任，縣安委辦主任、安監(jiān)局局長楊春兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理整頓關(guān)閉工作日常事務(wù)。整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行內(nèi)部分工，下設(shè)六個工作組。

（一）綜合協(xié)調(diào)組：縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長劉毅任組長，冉磊任副組長，相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)整個整頓關(guān)閉工作的協(xié)調(diào)。

（二）小煤礦企業(yè)關(guān)閉組：縣委常委、縣政府副縣長張獻(xiàn)強(qiáng)任組長，縣經(jīng)貿(mào)委主任冉中華任副組長，相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施小煤礦企業(yè)關(guān)閉工作。

（三）非煤小礦山企業(yè)關(guān)閉組：縣政府副縣長張力任組長，楊春任副組長，相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施20家非煤礦山企業(yè)關(guān)閉工作。

（四）非煤小礦山“打非”工作組：縣政府副縣長陳愛軍任組長，縣土房局局長李應(yīng)貴任副組長，相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)組織開展對全縣非法生產(chǎn)的非煤小礦山取締工作。

（五）信訪穩(wěn)定工作組：縣政府副縣長顏正福任組長，信訪辦主任饒學(xué)農(nóng)、公安局副局長劉江任副組長，相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)做好整頓關(guān)閉工作期間安全穩(wěn)定和信訪工作。

（六）整頓關(guān)閉成果驗(yàn)收工作組：縣政府副縣長張力任組長，楊春、監(jiān)察局副局長劉敏任副組長，相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)對整頓關(guān)閉過程進(jìn)行督查，對整頓關(guān)閉結(jié)果嚴(yán)格按市上驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、嚴(yán)格工作要求，強(qiáng)化考核獎懲

（一）認(rèn)真制定整頓關(guān)閉工作方案?？h安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、土房局要結(jié)合小煤礦、非煤礦山小企業(yè)關(guān)閉的任務(wù)安排和階段性工作推進(jìn)計(jì)劃，認(rèn)真制定“一對一”工作方案，派駐“一對一”督導(dǎo)監(jiān)管工作人員，方案要在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員抽調(diào)、推進(jìn)措施、保障機(jī)制上進(jìn)行全面細(xì)化，確保具有較強(qiáng)的可操作性。同時(shí)，有關(guān)部門、有關(guān)單位還要制訂具體的退費(fèi)實(shí)施方案，對被關(guān)閉“四小”企業(yè)的剩余采礦權(quán)價(jià)款、繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等費(fèi)用，要按照規(guī)定及時(shí)予以退回。

（二）嚴(yán)格抽調(diào)人員工作紀(jì)律。所有抽調(diào)人員在整頓關(guān)閉工作期間必須與原單位工作脫鉤，在“四小”企業(yè)未徹底關(guān)閉前，必須實(shí)行現(xiàn)場值守，一律不得離開。

（三）切實(shí)加強(qiáng)整頓關(guān)閉工作督促檢查和效能監(jiān)察。要通過加強(qiáng)巡回檢查，采取暗訪、抽查、舉報(bào)等方式，實(shí)施全方位管控，防止明關(guān)暗開、假關(guān)閉真生產(chǎn)，嚴(yán)防以技改、改擴(kuò)建等為名拖延關(guān)閉。達(dá)不到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的要“補(bǔ)課”，保證關(guān)實(shí)關(guān)死，不留后患，防止死灰復(fù)燃。各整頓關(guān)閉工作組在完成整頓關(guān)閉任務(wù)后，要及時(shí)向整頓關(guān)閉驗(yàn)收組寫出書面報(bào)告，驗(yàn)收組要及時(shí)組織人員按照驗(yàn)收的具體指標(biāo)要求進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收情況向縣整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗(yàn)收報(bào)告。

縣監(jiān)察局要把整頓關(guān)閉工作納入行政效能監(jiān)察，切實(shí)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé)”的原則，對非法開采礦山企業(yè)民爆物品的審批、運(yùn)輸、儲存、賣買、使用和違規(guī)供電情況開展效能監(jiān)察，對工作不力、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及個人責(zé)任，對工作推進(jìn)及時(shí)，提前或按期完成目標(biāo)任務(wù)的，給予獎勵。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送工作?？h整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周定期編發(fā)《高危行業(yè)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作通報(bào)》，不定期編發(fā)《高危行業(yè)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作專報(bào)》，各牽頭部門和各有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)分塊工作運(yùn)行情況，及時(shí)報(bào)告工作動態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)、存在問題和工作思路及建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。