導(dǎo)語：鄉(xiāng)村民主監(jiān)督制度完善工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各村支部、村委會(huì)：

進(jìn)步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作,完善村務(wù)公開和民主管理制度,促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和村民自治，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,就本鄉(xiāng)發(fā)展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新和完善村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作性質(zhì)和任務(wù)

1、有效整合村級(jí)村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組和村級(jí)廉情監(jiān)督小組等村級(jí)監(jiān)督形式，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)為管理和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制。

2、建立完善對(duì)村干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建向村級(jí)組織延伸，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。

3、進(jìn)一步完善村級(jí)民主管理制度，落實(shí)“四議兩公開”工作法，“三資”服務(wù)制度和“群眾評(píng)官”制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、基本原則

村級(jí)民主監(jiān)督工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地推進(jìn)。在工作中著重把握以下原則：

1、堅(jiān)持圍繞中心，立足服務(wù)大局。堅(jiān)持從全面建設(shè)小康社會(huì)的大局出發(fā)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為著眼點(diǎn)，以切實(shí)保障農(nóng)民群眾根本利益為落腳點(diǎn)，著力提高村級(jí)組織民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)監(jiān)督。充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)村民參與民主監(jiān)督的積極性，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民廣泛參與、依法監(jiān)督、職責(zé)明確、程序完備、充滿活力的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著眼求真務(wù)實(shí)。積極探索村級(jí)民主政治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)完善村級(jí)民主監(jiān)督組織的運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督工作從村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理向村干部民主決策、履職情況延伸，不斷完善村級(jí)民主管理制度。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生辦法和考核辦法

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生辦法。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立要在鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)紀(jì)委的具體指導(dǎo)下，召開村民代表會(huì)議，將村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組和村級(jí)廉情監(jiān)督小組有效整合，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3-5人組成，設(shè)主任1名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員仍由村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組和村級(jí)廉情監(jiān)督小組人員組成。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)具備思想政治素質(zhì)好，堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任；熟悉國(guó)家法律、法規(guī)及各項(xiàng)涉農(nóng)政策，協(xié)調(diào)議事能力強(qiáng)；能正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行有效監(jiān)督等條件。當(dāng)前，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任人選可以從村務(wù)公開監(jiān)督小組組長(zhǎng)、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)及村級(jí)廉情監(jiān)督小組組長(zhǎng)中推選一人擔(dān)任，優(yōu)先考慮中共黨員。成員采取回避制度，村兩委主要負(fù)責(zé)人及其配偶、近親屬以及村報(bào)賬員不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

（二）考核辦法。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村兩委干部一起接受村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年進(jìn)行一次。連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職；拒不辭職的，村民大會(huì)或村民代表大會(huì)有權(quán)罷免，罷免程序參照產(chǎn)生程序。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。主要職責(zé)是：

1、監(jiān)督村黨組織和村民委員會(huì)貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議形成決議執(zhí)行情況；

2、監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，落實(shí)“四議兩公開”工作開展情況；

3、監(jiān)督村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況；

4、協(xié)調(diào)村級(jí)組織搞好村務(wù)公開、村民“點(diǎn)題公開”工作，全面履行《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)（）17號(hào)）、《省村務(wù)公開暫行辦法》和《省村集體財(cái)務(wù)管理辦法》規(guī)定的村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組的職責(zé)；

5、監(jiān)督村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理處置活動(dòng)；

6、監(jiān)督村級(jí)事務(wù)流程化管理各項(xiàng)制度和程序的落實(shí)；

7、監(jiān)督村干部履行職責(zé)和廉潔自律情況；

8、監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議授權(quán)的其它事項(xiàng)。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)權(quán)利、義務(wù)和保障措施

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)權(quán)利。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)本行政村村務(wù)實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，享有以下權(quán)利：

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可以列席村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議，了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行過程。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任可以列席村黨組織會(huì)議，涉及村級(jí)重大事項(xiàng)，全體監(jiān)委會(huì)成員應(yīng)當(dāng)列席村黨組織會(huì)議。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)獲得履行職責(zé)所必須的辦公場(chǎng)所和工作條件，可以查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，有權(quán)要求村民委員會(huì)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋說明并提供有關(guān)材料。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會(huì)及其成員有違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益行為，情節(jié)輕微的，可以進(jìn)行詢問或質(zhì)詢，提出批評(píng)并予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以直接向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告，并配合做好調(diào)查處理工作。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)原則，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村委會(huì)的決定不能取得一致意見時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可以提請(qǐng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論決定。村黨組織、村民委員會(huì)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)意見有重大分歧時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可以直接向鄉(xiāng)黨委、政府反映情況，鄉(xiāng)黨委、政府將及時(shí)妥善處理解決。

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)義務(wù)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，客觀公正地開展監(jiān)督活動(dòng)，不得借監(jiān)督之名故意刁難。

2、配合支持村黨組織和村委會(huì)正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村委會(huì)的工作，協(xié)助做好村民的思想工作。聯(lián)系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，及時(shí)向村黨組織、村民委員會(huì)反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見建議，保障村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的質(zhì)疑、建議、反映和舉報(bào)等監(jiān)督權(quán)利。模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用，努力做好村級(jí)事務(wù)決策的宣傳員、決策的監(jiān)督員、矛盾的調(diào)解員、工作的推進(jìn)員。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)積極協(xié)助村民委員會(huì)建立村務(wù)檔案。包括：選舉文件和選票、會(huì)議記錄、土地發(fā)包方案和承包合同、經(jīng)濟(jì)合同、集體財(cái)務(wù)賬目、集體資產(chǎn)登記文件、基本建設(shè)資料、宅基地使用方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

4、規(guī)范監(jiān)督行為，每季度至少召開一次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體會(huì)議，對(duì)開展的監(jiān)督工作進(jìn)行小結(jié)，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。每半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次履職情況。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的保障措施

1、村黨組織、村民委員會(huì)要積極支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，對(duì)涉及群眾利益的重大決策、重大開支的村務(wù)會(huì)議，以及集體土地征用征收、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等會(huì)議，要通知村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參加會(huì)議、掌握情況，自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。

2、鄉(xiāng)黨委、政府、鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督水平，保證依法依規(guī)開展監(jiān)督。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，各村可根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)條件適當(dāng)給予誤工補(bǔ)貼，但不得增加村民額外負(fù)擔(dān)。

七、實(shí)施步驟及要求

根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，要在7月底前在全面完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組建工作。

（一）實(shí)施步驟。在組織實(shí)施過程中，具體分三個(gè)階段：

1、組織準(zhǔn)備階段（6月上旬）。主要做好：（1）成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作要求；（2）做好調(diào)查研究，制訂工作方案；（3）召開專題會(huì)議，部署工作任務(wù)。

2、具體實(shí)施階段（6月中旬—7月中旬）。

（1）按照實(shí)施意見部署要求，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，將村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組和村級(jí)廉情監(jiān)督小組有效整合，組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

（2）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立后，要提供辦公場(chǎng)所，并掛牌、雕刻印章。

3、建章立制階段（7月底前）。

（1）對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)；

（2）根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)各村制定《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)章程》、《村務(wù)民主管理制度》和《村民主監(jiān)督制度》，并經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過后施行，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范有序開展工作。

（二）工作要求

1、統(tǒng)一思想，周密部署。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，是貫徹落實(shí)黨的大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。各村要統(tǒng)一思想、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把它作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)有力抓手。鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極會(huì)同組織、民政、“三資”服務(wù)中心等部門，確保建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。鄉(xiāng)黨委、政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法開展監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)村級(jí)民主監(jiān)督工作順利開展。要定期組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高履職能力。要在整合村級(jí)各類監(jiān)督組織、盡量減少專職人員的基礎(chǔ)上，給予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必要的經(jīng)費(fèi)和物資保障，保證規(guī)范有序地開展監(jiān)督工作。村民委員會(huì)要強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識(shí)，積極支持并自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。