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切實(shí)做好中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作不落實(shí)、措施不得力，嚴(yán)格紀(jì)律要求。各級(jí)部門(mén)要依照中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的相關(guān)要求。造成嚴(yán)重后果的將依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

規(guī)范中介市場(chǎng)行為，為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)管理。促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，從源頭上防治腐敗，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持反腐倡廉方針，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。圍繞構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效濟(jì)南的總體要求，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，推進(jìn)機(jī)制制度建設(shè)，依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，打造“公開(kāi)透明、自律誠(chéng)信、運(yùn)作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管到位”中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，防止發(fā)生暗箱操作、弄虛作假等違法違規(guī)行為，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、明確管理對(duì)象和范圍

工程建設(shè)領(lǐng)域依照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或順序?yàn)槲腥颂峁┲薪榉?wù)，本意見(jiàn)所稱(chēng)工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介機(jī)構(gòu))指依法設(shè)立的運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和技能。并收取相應(yīng)費(fèi)用的法人或其他組織。主要包括：項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量檢測(cè)、機(jī)械檢測(cè)、土地(礦產(chǎn)資源)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、房地產(chǎn)估價(jià)和營(yíng)銷(xiāo)策劃、政府推銷(xiāo)以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的工程建設(shè)領(lǐng)域其他中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員。

三、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

(一)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)管理。

并向所在地工商部門(mén)申請(qǐng)登記，1.中介機(jī)構(gòu)設(shè)立須具備相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條件。依法取得相應(yīng)資質(zhì)(資格)未登記或者未取得相應(yīng)資質(zhì)(資格)中介機(jī)構(gòu)，不得從事中介活動(dòng)。外地中介機(jī)構(gòu)進(jìn)濟(jì)須到行業(yè)行政主管部門(mén)料理備案登記手續(xù)。2.對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生變化，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)不符合設(shè)立條件或者相應(yīng)資質(zhì)(資格)等級(jí)條件的行業(yè)行政主管部門(mén)要采取相應(yīng)措施督促其整改；整改后仍不符合條件的要限制或者取消其經(jīng)營(yíng)資格。3.中介機(jī)構(gòu)不得掛靠政府部門(mén)及其下屬單位，不得聘用在職公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，離職3年以?xún)?nèi)、與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的原系領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員，事業(yè)單位縣(處)級(jí)以上人員，離職2年以?xún)?nèi)、與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的其他公務(wù)員或者事業(yè)單位人員任職或者執(zhí)業(yè)。4.中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員存在違法違規(guī)行為的行業(yè)行政主管部門(mén)要依法予以行政處罰，并記入不良行為記錄。違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的要視情給予為期2年以?xún)?nèi)的警示處置。警示期間，各級(jí)使用財(cái)政資金或者國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，不得委托其從事中介業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的清出本市中介市場(chǎng)。5.行業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員作出記入不良行為記錄、警示處置或清出本市中介市場(chǎng)處置決定前，要書(shū)面告知當(dāng)事人，并聽(tīng)取其陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人合理的意見(jiàn)須采納。

(二)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

遵循公平、公正、平等、自愿、老實(shí)信用的原則，1.中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)必需遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章。恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，嚴(yán)格依照業(yè)務(wù)規(guī)程和核準(zhǔn)范圍從事中介活動(dòng)。2.中介機(jī)構(gòu)須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)(資格)證書(shū)、執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、辦事順序、執(zhí)業(yè)人員姓名、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)規(guī)范和監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容。

并嚴(yán)格履行合同約定及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)。中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范。3.中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)須依法與委托人簽訂合同。

并對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以失密。4.中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中提供的信息、資料及出具的書(shū)面文件等服務(wù)內(nèi)容須真實(shí)、合法。要依法依規(guī)公開(kāi)或者披露相關(guān)信息。

以商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等手段承攬業(yè)務(wù)，5.中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中不得有掛靠借用他人資質(zhì)(資格)歸還出租資質(zhì)(資格)騙取資質(zhì)等級(jí)或者聘用不符合執(zhí)業(yè)要求的人員執(zhí)業(yè)。故意提供虛假信息資料、出具虛假演講證明等文件，采取串通、欺詐、賄賂等非法手段損害國(guó)家、集體或者他人利益，法律、法規(guī)和規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的行為。6.中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)要建立執(zhí)業(yè)記錄，記載合同訂立、委托事項(xiàng)、料理過(guò)程、結(jié)果、費(fèi)用計(jì)算及支付等事項(xiàng)，并按照法律、法規(guī)規(guī)定的期限妥善保管。

(三)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

受理和查處群眾(法人)舉報(bào)投訴。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，1.行業(yè)行政主管部門(mén)要依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員中介活動(dòng)的監(jiān)督檢查。制定本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)、管理考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等制度措施，建立中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況信息庫(kù)，各項(xiàng)信息除在本部門(mén)網(wǎng)站等載體公開(kāi)外，還要在全市誠(chéng)信體系公開(kāi)平臺(tái)予以公開(kāi)。

加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定本行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，2.行業(yè)行政主管部門(mén)要按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)中介執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好自律管理和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

采取公開(kāi)透明的方式確定中介機(jī)構(gòu)。各類(lèi)使用財(cái)政資金或者國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，3.項(xiàng)目建設(shè)單位要依照有關(guān)法律、法規(guī)要求。要推行公開(kāi)招標(biāo)方式確定中介機(jī)構(gòu)。

對(duì)行業(yè)行政主管部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，4.監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照職責(zé)和權(quán)限。受理和查處群眾(法人)舉報(bào)投訴；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處置。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是開(kāi)展組織協(xié)調(diào)和檢查督促工作；定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，解和掌握中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作進(jìn)展情況；研究解決遇到重大問(wèn)題，安排布置階段性任務(wù)；有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

(二)大力培育和發(fā)展中介服務(wù)組織。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步改善中介服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。要充分調(diào)動(dòng)各方面興辦中介機(jī)構(gòu)的積極性，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、信用度高的中介機(jī)構(gòu)。要積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)合法誠(chéng)信服務(wù)，為中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展發(fā)明良好氛圍。

(三)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)各行業(yè)協(xié)會(huì)要增強(qiáng)大局意識(shí)。又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善解決工作中遇到各類(lèi)問(wèn)題。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，建立健全信息共享、案件移送等機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)業(yè)深入發(fā)展。