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切實做好中介機構監(jiān)督管理工作。對領導不到位、工作不落實、措施不得力，嚴格紀律要求。各級部門要依照中央和省、市關于加強中介機構監(jiān)管的相關要求。造成嚴重后果的將依紀依法追究有關人員責任。

規(guī)范中介市場行為，為加強工程建設領域中介機構管理。促進中介服務業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，從源頭上防治腐敗，根據有關法律、法規(guī)，現提出以下意見。

一、指導思想

堅持反腐倡廉方針，以科學發(fā)展觀為指導。圍繞構筑懲治預防體系、打造廉潔高效濟南的總體要求，加強工程建設領域中介機構的管理和監(jiān)督，強化職業(yè)道德教育，推進機制制度建設，依法規(guī)范中介機構從業(yè)行為，打造“公開透明、自律誠信、運作規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管到位”中介服務市場環(huán)境，防止發(fā)生暗箱操作、弄虛作假等違法違規(guī)行為，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。

二、明確管理對象和范圍

工程建設領域依照一定的業(yè)務規(guī)則或順序為委托人提供中介服務，本意見所稱工程建設領域中介機構(以下簡稱中介機構)指依法設立的運用專門的知識和技能。并收取相應費用的法人或其他組織。主要包括：項目管理、工程監(jiān)理、招標、造價咨詢、勘察設計、工程質量檢測、機械檢測、土地(礦產資源)評估、環(huán)境影響評價、房地產估價和營銷策劃、政府推銷以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的工程建設領域其他中介機構及其執(zhí)業(yè)人員。

三、加強中介機構監(jiān)督管理。

(一)加強中介機構從業(yè)管理。

并向所在地工商部門申請登記，1.中介機構設立須具備相關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條件。依法取得相應資質(資格)未登記或者未取得相應資質(資格)中介機構，不得從事中介活動。外地中介機構進濟須到行業(yè)行政主管部門料理備案登記手續(xù)。2.對經營過程中發(fā)生變化，導致中介機構不符合設立條件或者相應資質(資格)等級條件的行業(yè)行政主管部門要采取相應措施督促其整改；整改后仍不符合條件的要限制或者取消其經營資格。3.中介機構不得掛靠政府部門及其下屬單位，不得聘用在職公務員、事業(yè)單位工作人員，離職3年以內、與原工作業(yè)務直接相關的原系領導干部的公務員，事業(yè)單位縣(處)級以上人員，離職2年以內、與原工作業(yè)務直接相關的其他公務員或者事業(yè)單位人員任職或者執(zhí)業(yè)。4.中介機構及其執(zhí)業(yè)人員存在違法違規(guī)行為的行業(yè)行政主管部門要依法予以行政處罰，并記入不良行為記錄。違法違規(guī)情節(jié)嚴重的要視情給予為期2年以內的警示處置。警示期間，各級使用財政資金或者國有資金投資的項目，不得委托其從事中介業(yè)務；情節(jié)特別嚴重的清出本市中介市場。5.行業(yè)行政主管部門對中介機構及其執(zhí)業(yè)人員作出記入不良行為記錄、警示處置或清出本市中介市場處置決定前，要書面告知當事人，并聽取其陳述和申辯，對當事人合理的意見須采納。

(二)規(guī)范中介機構執(zhí)業(yè)行為。

遵循公平、公正、平等、自愿、老實信用的原則，1.中介機構提供服務必需遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章。恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，嚴格依照業(yè)務規(guī)程和核準范圍從事中介活動。2.中介機構須在經營場所明示機構及其執(zhí)業(yè)人員的資質(資格)證書、執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀律、辦事順序、執(zhí)業(yè)人員姓名、服務項目、收費規(guī)范和監(jiān)督電話等內容。

并嚴格履行合同約定及業(yè)務規(guī)范規(guī)定的其他事項。中介機構收費要執(zhí)行國家有關規(guī)范。3.中介機構提供中介服務須依法與委托人簽訂合同。

并對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以失密。4.中介機構及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中提供的信息、資料及出具的書面文件等服務內容須真實、合法。要依法依規(guī)公開或者披露相關信息。

以商業(yè)賄賂、不正當競爭等手段承攬業(yè)務，5.中介機構及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中不得有掛靠借用他人資質(資格)歸還出租資質(資格)騙取資質等級或者聘用不符合執(zhí)業(yè)要求的人員執(zhí)業(yè)。故意提供虛假信息資料、出具虛假演講證明等文件，采取串通、欺詐、賄賂等非法手段損害國家、集體或者他人利益，法律、法規(guī)和規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的行為。6.中介機構提供中介服務要建立執(zhí)業(yè)記錄，記載合同訂立、委托事項、料理過程、結果、費用計算及支付等事項，并按照法律、法規(guī)規(guī)定的期限妥善保管。

(三)加強中介機構監(jiān)督管理。

受理和查處群眾(法人)舉報投訴。要根據行業(yè)特點，1.行業(yè)行政主管部門要依據法律、法規(guī)和規(guī)章加強對本行業(yè)中介機構及其執(zhí)業(yè)人員中介活動的監(jiān)督檢查。制定本行業(yè)中介機構信用等級、管理考核、獎勵懲戒等制度措施，建立中介機構及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況信息庫，各項信息除在本部門網站等載體公開外，還要在全市誠信體系公開平臺予以公開。

加強對行業(yè)協會的指導和監(jiān)督。行業(yè)協會要制定本行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，2.行業(yè)行政主管部門要按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。加強對中介執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，做好自律管理和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

采取公開透明的方式確定中介機構。各類使用財政資金或者國有資金投資的項目，3.項目建設單位要依照有關法律、法規(guī)要求。要推行公開招標方式確定中介機構。

對行業(yè)行政主管部門及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督檢查，4.監(jiān)察機關要依照職責和權限。受理和查處群眾(法人)舉報投訴；涉嫌犯罪的移送司法機關處置。

四、加強組織領導。

(一)加強組織領導。市治理工程建設領域突出問題工作領導小組負責中介機構規(guī)范管理工作的組織領導和協調。主要職責是開展組織協調和檢查督促工作；定期召開聯席會議，解和掌握中介機構規(guī)范管理工作進展情況；研究解決遇到重大問題，安排布置階段性任務；有針對性地開展專項整治行動。

(二)大力培育和發(fā)展中介服務組織。各級各有關部門要圍繞我市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。進一步改善中介服務業(yè)產業(yè)結構，注重提高中介機構服務質量和水平。要充分調動各方面興辦中介機構的積極性，積極引進國內外實力強、信用度高的中介機構。要積極營造公平競爭的市場環(huán)境，引導中介機構合法誠信服務，為中介機構健康發(fā)展發(fā)明良好氛圍。

(三)強化溝通協調。各有關部門各行業(yè)協會要增強大局意識。又要加強溝通協調，妥善解決工作中遇到各類問題。要加強與司法機關的聯系，建立健全信息共享、案件移送等機制，推進工程建設領域中介服務業(yè)深入發(fā)展。