導(dǎo)語：基層公文處理幾項(xiàng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局部縣直機(jī)關(guān)單位的公文進(jìn)行了抽查和評比，今年月。發(fā)現(xiàn)在工作制度、辦文程序、公文質(zhì)量等方面存在著一些問題和不足?，F(xiàn)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處置條例》以下簡稱《條例》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處置方法》以下簡稱《方法》并結(jié)合實(shí)際，筆者就如何做好基層黨委、政府公文處置工作談幾點(diǎn)思考意見。

傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處置公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書。安排布置黨政工作的重要手段。公文處置在黨政機(jī)關(guān)日常工作中具有舉足輕重的作用，做好公文處置工作是黨政機(jī)關(guān)管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。

一、基層黨政辦公文處理存在的突出問題

經(jīng)過調(diào)查研究、分析歸納，我們發(fā)現(xiàn)部分基層黨委、政府在公文處理工作中存在以下幾個較為突出的問題：

㈠工作制度不健全。有的單位沒有建立健全公文處理工作制度，未能嚴(yán)格辦文程序，不能做到有章可依、照章辦事，沒有形成公文處理規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制。辦文過程中存在較多的問題，如無發(fā)文稿紙，沒有明確的工作流程，沒有統(tǒng)一的公文格式，收發(fā)文登記本缺失等等。

㈡辦文程序不規(guī)范。沒有嚴(yán)格按程序辦文，越級呈報，文稿倒流。有的單位代擬稿沒有經(jīng)過辦公室把關(guān)審核，就直接由業(yè)務(wù)股室或二級機(jī)構(gòu)送交上級領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致一些文稿漏洞百出、質(zhì)量不高，既未能體現(xiàn)出機(jī)關(guān)制文的意圖，又給上級領(lǐng)導(dǎo)在處理問題時增添了麻煩。

㈢公文質(zhì)量不過關(guān)。在公文處理時沒有嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》的要求來辦，不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性大，造成公文的內(nèi)在質(zhì)量低、外觀標(biāo)識差。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.公文格式不規(guī)范。

①發(fā)文字號不規(guī)范。發(fā)文字號是由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年度及發(fā)文順序號組成。主要有兩種情況：一是發(fā)文機(jī)關(guān)代字雷同，不能省略的省略了，如龍鳳鄉(xiāng)和龍?zhí)多l(xiāng)都寫成“龍發(fā)〔〕號”；二是括號不當(dāng)，正確格式為“發(fā)〔〕號”，卻出現(xiàn)“發(fā)（）號”、“發(fā)［］號”錯誤的格式。

②公文標(biāo)題不規(guī)范。有的標(biāo)題較長、字?jǐn)?shù)較多時，移斷詞或詞組，特別是轉(zhuǎn)發(fā)文的標(biāo)題，有的是病句，有的繁瑣冗長，不講求簡練。如鄉(xiāng)年號文件標(biāo)題為《鄉(xiāng)年機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)管理辦法》，正確的表述應(yīng)為《鄉(xiāng)關(guān)于印發(fā)〈年機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)管理辦法〉的通知》。

③標(biāo)號使用不規(guī)范。在公文存在多個層次時，往往出現(xiàn)多級層次順序號使用混亂，同級小標(biāo)題的標(biāo)號不統(tǒng)一，格式也不統(tǒng)一。

④數(shù)字使用不規(guī)范。由黨委機(jī)關(guān)制發(fā)的公文中除定型詞、詞組、成語、慣用語、縮略語和具有修辭色彩的詞語中作為語素的數(shù)字必須使用漢字外，其他的數(shù)值一般都要使用阿拉伯?dāng)?shù)字，并使用法定計量單位，但我們抽查的文件有多處數(shù)字使用不規(guī)范。尤其是落款日期，基層單位經(jīng)常出現(xiàn)標(biāo)注錯誤，黨委發(fā)文落款日期應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字卻使用了漢字，政府和局級機(jī)關(guān)單獨(dú)發(fā)文落款日期應(yīng)用漢字卻又用了阿拉伯?dāng)?shù)字。

⑤印發(fā)傳達(dá)范圍不規(guī)范。在使用“決定”和“意見”等文體時，有的單位根本不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)或仍將主送機(jī)關(guān)標(biāo)注在正文之前而沒有標(biāo)注在成文日期下一行。

⑥印制版記不規(guī)范。有的版記格式不準(zhǔn)確，如“送至”、“報”、“發(fā)至”、“發(fā)送”、“報送”，都應(yīng)統(tǒng)一為“抄送”；黨委發(fā)文時印發(fā)機(jī)關(guān)左和印發(fā)日期右沒有按照要求空半個4號字；有的版記位置不準(zhǔn)確，如在有附件的情況下，除非附件后無版面，印制版記均要寫在附件后，往往有的單位在使用雙文種公文時，把印制版記寫在公文首頁。

2.文種使用不規(guī)范。有兩種情況：一是該用“請示”而誤用“請示報告”，“請示”和“報告”是兩個不同的文種，不能放在一起用?！罢埵尽笔且晃囊皇?，上級部門必須要批復(fù)或答復(fù)，“報告”是一文一事或多事，可以答復(fù)或批復(fù)，也可不批復(fù)；二是該用“通知”而誤用“決定”。在公文的詞匯中只有任免通知、任免令而沒有任免決定的說法。

3.公文用語不規(guī)范。一方面有的語句模棱兩可，讓人產(chǎn)生歧義，另外錯別字較多，標(biāo)點(diǎn)符號使用不當(dāng)，校對不認(rèn)真，打印不整潔，裝訂不整齊，紙張不齊整，也是公文中常見的毛病，嚴(yán)重影響了文件的莊重嚴(yán)肅性。

4.結(jié)構(gòu)層次不清晰。有的公文思路不明，條理不清，觀點(diǎn)不鮮，邏輯不強(qiáng)，幾個層次和觀點(diǎn)相互重復(fù)、包含，給人感覺不知所云，甚至產(chǎn)生歧義。

二、關(guān)于做好基層黨政辦公文處理工作的幾點(diǎn)建議

針對基層黨委、政府在公文處理中存在的問題，結(jié)合自身工作實(shí)際，就如何做好公文處理工作提出以下幾個建議：

㈠把好“五關(guān)”，切實(shí)提高公文處理質(zhì)量

在公文處理中應(yīng)注重把握好公文的“五關(guān)”即政策關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)、程序關(guān)，努力提高公文處理質(zhì)量。

1．講求“法理”，把好政策關(guān)。公文具有很強(qiáng)的政策性。公文所反映和體現(xiàn)的基本立場和觀點(diǎn)，所提出的意見、措施、辦法和要求一定要符合上級有關(guān)規(guī)定，不能與現(xiàn)行的政策相矛盾。做到每一個字、每一句話都“于法有理”，能經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)、政策的檢驗(yàn)、事實(shí)的檢驗(yàn)。

2．注重“嚴(yán)謹(jǐn)”，把好結(jié)構(gòu)關(guān)。這是從公文的邏輯、結(jié)構(gòu)、布局上提出的要求，即公文的開頭、主體和結(jié)尾及各部分的段落、層次安排須井然有序，環(huán)環(huán)緊扣，脈絡(luò)清晰，層次分明，無贅述、無交叉，無重復(fù)，無矛盾，全文構(gòu)成一個不可分割的有機(jī)整體。

3．力求“準(zhǔn)確”，把好文字關(guān)。在公文中有“一字入公文，九牛拔不出”的說法，文字的準(zhǔn)確表達(dá)在公文中尤為重要。要力求使文稿準(zhǔn)確運(yùn)用公文語體，達(dá)到以記述為核心，以實(shí)用為目的，把準(zhǔn)確性、簡潔性作為最基本的要求，使每一個字都有每一個字的作用，每一句話都有每一句話的力度。確保主題旗幟鮮明，內(nèi)容言之有物、切合實(shí)際，語句符合邏輯，字詞使用恰當(dāng)，標(biāo)點(diǎn)符號使用正確，引用事例、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。力求把文字藝術(shù)問題處理在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前。

4．著力“規(guī)范”，把好格式關(guān)。要嚴(yán)格按照《條例》、《辦法》的要求，選擇使用合適的文種，行文方式要準(zhǔn)確，公文格式要規(guī)范，標(biāo)題、發(fā)文字號、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、印制版記、附件、數(shù)字、計量單位、字體、頁碼等細(xì)節(jié)要準(zhǔn)確到位，并進(jìn)行逐項(xiàng)審核，確保公文格式規(guī)范。

5．嚴(yán)格“流程”，把好程序關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行辦文程序。公文制作要經(jīng)過起草、校核、送審、復(fù)核、登記等這樣一個基本流程。對起草的公文稿須進(jìn)行充分的會簽、審核后才由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，未經(jīng)過校對、核實(shí)的不送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，且不能越級呈報。

㈡搞好三個“加強(qiáng)”，努力提升秘書整體素質(zhì)

從一定意義上講，秘書人員的素質(zhì)決定著公文的質(zhì)量。為確保公文質(zhì)量，關(guān)鍵要搞好三個“加強(qiáng)”，全面加強(qiáng)秘書隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和提升秘書人員的綜合素質(zhì)。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過開展辦公室系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動和舉辦辦公室主任、秘書業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等形式，組織秘書人員學(xué)習(xí)公文處理業(yè)務(wù)，不斷提高辦文水平，積極促進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)秘書人員從事公文處理工作的光榮感、責(zé)任感，形成和保持求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、無私奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全四個制度：工作制度，嚴(yán)格依照《條例》和《辦法》建立健全公文處理工作制度，嚴(yán)格辦文程序、公文格式等，做到有章可循；定期匯報制度，秘書人員應(yīng)定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作、溝通想法，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持；跟班學(xué)習(xí)制度，通過基層秘書人員在“兩辦”的跟班學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力；激勵制度，對秘書人員的工作成績及時給予充分肯定，在評先晉級時優(yōu)先考慮，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，從而激發(fā)秘書人員的工作積極性。

總之，基層秘書工作者要有大局之眼、細(xì)致之心，嚴(yán)格執(zhí)行公文辦理程序，不斷探索公文處理工作的新途徑、新方法，切實(shí)提高公文質(zhì)量。只有這樣，才能為公文處理不斷地適應(yīng)新形勢下的基層工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，才能充分發(fā)揮基層公文應(yīng)有的效用，才能使基層公文處理工作為黨政中心工作和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。