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為進一步加強崗位管理，深化事業(yè)單位人事制度改革，建立和完善事業(yè)單位崗位管理制度，根據國家和省有關事業(yè)單位崗位設置管理的規(guī)定，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、崗位設置管理的實施范圍

1.為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦并列入事業(yè)機構編制管理范圍的事業(yè)單位，均須按照有關規(guī)定和本實施意見進行崗位設置管理，建立和完善崗位管理制度。

2.使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體的辦事機構，參照本實施意見，納入崗位設置管理范圍。

3.經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉制為企業(yè)的單位，不適用本實施意見。

二、崗位類別設置

4.事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。三種類別的崗位總量結構比例，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門，根據事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素綜合確定。具體控制標準如下：

（1）主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70％。

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。

（3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。

（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例。

（5）鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

5.根據事業(yè)發(fā)展和工作需要，事業(yè)單位經批準可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

6.管理崗位的最高等級和結構比例，根據事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、人員編制和隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。

7.事業(yè)單位管理崗位分為10個等級。我市事業(yè)單位管理崗位共分7個等級，事業(yè)單位現(xiàn)有的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員，依次分別對應管理崗位四到十級職員崗位。

8.具有領導職責的管理崗位，按照機構編制部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數設置，其他等級管理崗位根據人員編制和工作需要設置。

（二）專業(yè)技術崗位等級設置

9.專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例，按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)結構比例指導標準確定。

10.專業(yè)技術崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位;中級崗位分為3個等級，即八至十級;初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位。

高級專業(yè)技術崗位不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行的專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行。

11.根據國家和省規(guī)定的1∶3∶6的總體控制目標，專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例實行分級分類控制。全市分級控制目標如下：

（1）市屬事業(yè)單位為2：4：4；

（2）縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位為1：3：6；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位為0.5：3.0：6.5。

12.專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，全市總體控制目標如下：

（1）二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6；

（2）五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4；

（3）八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3；

（4）十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

13.根據承擔的社會功能、職責任務和行業(yè)特點，每個事業(yè)單位確定一個為主的專業(yè)技術職務系列。主系列專業(yè)技術崗位設置數量一般不低于專業(yè)技術崗位總量的80％，輔系列崗位的等級設置應低于主系列崗位的等級。

14.各級人事部門及事業(yè)單位主管部門要嚴格控制專業(yè)技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業(yè)技術崗位的總量，事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術崗位結構比例。

（三）工勤技能崗位等級設置

15.工勤技能崗位的最高等級和結構比例，按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

16.工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位。其中，技術工崗位分為5個級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，普通工崗位不分等級。

17.工勤技能崗位結構比例控制目標為:一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般控制在25%左右;四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設置。

一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5%左右，主要在以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位和科學研究、教學實驗、醫(yī)療衛(wèi)生等領域對技能水平要求較高的專業(yè)技術輔助崗位上設置。

（四）具體崗位設置

18.各級各單位在設置具體崗位時，可根據不同縣（市、區(qū)）、不同行業(yè)事業(yè)單位的特點和功能、規(guī)模、規(guī)格及專業(yè)技術水平等，在不超過總體控制目標的前提下，按國家和省頒布的行業(yè)崗位結構比例指導標準進行設置。

（五）特設崗位設置

19.經批準設置的特設崗位是非常設工作崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按管理權限予以核銷。特設崗位的類別、等級根據具體情況確定。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本條件

20.事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

21.管理崗位各等級職員崗位的基本任職條件是：

（1）四級職員崗位一般應具有大學本科以上學歷，須在五級職員崗位上工作三年以上；

（2）五級職員崗位一般應具有大學?？埔陨蠈W歷，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

（3）六級職員崗位一般應具有大學專科以上學歷，須在七級職員崗位上工作三年以上；

（4）七級職員崗位一般應具有中專以上學歷，須在八級職員崗位上工作三年以上；

（5）八級職員崗位一般應具有中專以上學歷，須在九級職員崗位上工作三年以上；

（6）九級、十級職員崗位一般應具有中專以上學歷。

（三）專業(yè)技術崗位基本條件

22.專業(yè)技術崗位的基本任職條件，按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。

實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應符合準入控制的要求。

專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業(yè)單位按照有關規(guī)定和本行業(yè)、本單位的需要、職責任務和專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。

23.專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，確定的具體辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。任職應具有下列條件之一：

（1）中國科學院院士、中國工程院院士；

（2）在自然科學、工程技術、社會科學領域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻的專家、學者；

（3）其他為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業(yè)內公認的一流人才。

24.專業(yè)技術二級崗位是省重點設置的專任崗位，不實行兼職。其任職應具有下列條件之一：

（1）入選國家“百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院頒發(fā)政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻的中青年專家；

（2）省內自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業(yè)的學術技術領軍人物；

（3）省級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人；

（4）其他為全省經濟和社會發(fā)展做出重大貢獻、省內同行業(yè)公認的高層次專業(yè)技術人才。

25.專業(yè)技術三級崗位是市重點設置的專業(yè)技術崗位，其任職條件另行制定。

（四）工勤技能崗位基本條件

26.技術工崗位各等級崗位的基本任職條件是：

（1）一級技術工崗位，須在本工種二級技術工崗位工作滿五年，并通過高級技師等級考評；

（2）二級技術工崗位，須在本工種三級技術工崗位工作滿五年，并通過技師技術等級考評；

（3）三級技術工崗位，須在本工種四級技術工崗位工作滿五年，并通過高技工技術等級考核；

（4）四級技術工崗位，須在本工種五級技術工崗位工作滿五年，并通過中級工技術等級考核；

（5）五級技術工崗位，由學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核后確定。

27.普通工崗位基本任職條件按照現(xiàn)行規(guī)定確定。

（五）崗位具體條件

28.事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要在各類各級崗位基本任職條件的基礎上，根據國家和省有關規(guī)定，結合實際，研究制定相應各個崗位的具體條件要求。

五、崗位設置程序及審核權限

29.事業(yè)單位應在核定的人員編制內研究制定崗位設置(或調整)方案，按規(guī)定提出各類崗位的設置數量、等級和結構比例。具體按照以下程序進行：

（1）制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表（附件1）；

（2）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；

（4）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；

（5）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；

（6）組織實施。

30.事業(yè)單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設置方案可申請變更：

（1）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（2）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（3）按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

31.事業(yè)單位崗位設置方案及其變更的審核程序和權限為：

（1）市直屬事業(yè)單位的崗位設置方案及其變更報市人事局核準；

（2）市直部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案及其變更經主管部門審核后，報市人事局核準；

（3）縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位的崗位設置方案及其變更經同級政府人事部門審核匯總后，報市人事局核準；

（4）對規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，主管部門可依據崗位結構比例對崗位設置數量進行集中調控，統(tǒng)一研究制定各事業(yè)單位崗位設置（或調整）方案，并按程序報市人事局審核后實施。

32.事業(yè)單位一、二、三級專業(yè)技術崗位設置，按照行政隸屬關系將符合條件的人選逐級上報，按照管理權限進行審批。具體管理辦法是：

（1）事業(yè)單位專業(yè)技術一級崗位設置，按照行政隸屬關系將符合條件的人選逐級上報，最后經人事部審定。

（2）事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位設置，由省人事廳綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需要、專業(yè)技術水平和高層次人才的數量等因素，集中掌握，重點使用，主要在本科高等院校、重點科學研究機構和骨干醫(yī)療衛(wèi)生單位設置。由事業(yè)單位提出設置申請，按照行政隸屬關系逐級上報，最后經省人事廳核準。二級崗位聘用后，須將聘用人員名單報省人事廳備案。

（3）事業(yè)單位專業(yè)技術三級崗位，主要設置在高等院校、科學研究機構、骨干醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)單位等專業(yè)技術人才密集且專業(yè)技術水平較高、同行公認的事業(yè)單位。由市人事局總量控制，根據事業(yè)單位職責任務和發(fā)展需要等因素，進行綜合考慮后按需設置。專業(yè)技術三級崗位設置，由事業(yè)單位提出申請并按照行政隸屬關系逐級上報，由市人事局核準。

六、崗位聘用

33.事業(yè)單位要嚴格按照國家和省、市有關事業(yè)單位推行人員聘用制的規(guī)定，遵照因事設崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理的原則，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，自主確定本單位各類具體的崗位設置，明確崗位等級，按規(guī)定程序公開崗位設置，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。

崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。

34.事業(yè)單位要根據崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家和省規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規(guī)定破格聘用。

35.已經對各類崗位實行崗位設置管理和聘用制度的事業(yè)單位，可根據本實施意見和有關規(guī)定進一步規(guī)范管理，按照核準的崗位設置方案，對現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位，按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應的內容。

尚未對全部崗位實行崗位設置管理的事業(yè)單位，要根據國家和省有關規(guī)定，抓緊研究制定崗位設置方案，經核準后進行崗位設置，組織崗位聘用。未按規(guī)定進行崗位設置管理的，不得新聘人員或將進入相應最低等級崗位的人員聘用到上一級崗位。

36.事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，要嚴格按照核準的崗位總量、最高等級和結構比例及有關要求進行。崗位結構比例不得突破現(xiàn)有人員的結構比例?，F(xiàn)有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步調整到規(guī)定的崗位結構比例之內;在未調整到規(guī)定的崗位結構比例前，不得超過核準的崗位結構比例和崗位數新聘人員。尚未達到核準的崗位結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐步到位。

37.事業(yè)單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權限審批，并按其確定的為主的崗位進行管理，執(zhí)行一個崗位的工資待遇?？捎蓪I(yè)技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設置管理崗位;專門從事管理業(yè)務的工作不設置專業(yè)技術崗位;按專業(yè)技術崗位進行管理的，應在核準的專業(yè)技術崗位數內，確定其具體的專業(yè)技術崗位，完成該崗位專業(yè)技術工作的職責任務。

38.事業(yè)單位完成崗位設置和人員聘用后，應填寫《市事業(yè)單位崗位設置管理手冊》(附件2)，經主管部門審核后，報同級政府人事行政部門對崗位設置和崗位聘用情況進行審查認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。

七、組織實施

39.各級政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，要根據本實施意見的要求和有關規(guī)定，加強政策指導、宏觀調控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各事業(yè)單位主管部門的職能作用，嚴格按照崗位結構比例標準和核準的崗位設置方案，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。要加強事業(yè)單位崗位設置管理的信息化建設，充分運用現(xiàn)代化信息管理技術，建立事業(yè)單位崗位設置管理信息數據庫，盡快實現(xiàn)崗位管理的信息化、規(guī)范化。

40.事業(yè)單位崗位設置管理實行分類指導，有行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準的，要嚴格按照本實施意見和行業(yè)指導意見及行業(yè)崗位結構比例指導標準，認真做好崗位設置管理工作;沒有頒布本行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準的，經政府人事行政部門同意，參照相近行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準執(zhí)行;無相近行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準參照的，由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照崗位設置管理的有關規(guī)定辦理。

41.事業(yè)單位崗位設置管理，是事業(yè)單位人事制度改革的重要內容，是一項重要的基礎性工作。各級、各部門和事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定。對不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經費。對在實施工作中濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅查處;情節(jié)嚴重的，要對相關領導和責任人予以通報批評，并按規(guī)定給予處分。

42.本實施意見由市人事局負責解釋。