導語：強化安全生產(chǎn)兩化一體監(jiān)管一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，即“兩化一體”，是我市首創(chuàng)的安全生產(chǎn)有效監(jiān)管模式。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（政發(fā)〔2010〕47號）文件精神，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作通知如下：

一、工作目標

按照“全方位、全覆蓋”的要求，在各行業(yè)、領(lǐng)域全面推進安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責任，提高安全管理水平，減少事故隱患及各類事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、基本任務(wù)

（一）全面推進安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

1．明確任務(wù)。按照“總體規(guī)劃、突出重點、梯度推進、滾動發(fā)展”的原則，進一步加大工作力度，努力做好提質(zhì)、增量、擴面工作，促進監(jiān)管工作精細化，推動各項基礎(chǔ)工作再上新臺階。確保年內(nèi)在規(guī)模以上企業(yè)全面推行，在危險性較大行業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。力爭再通過三至五年努力，全市規(guī)模以上企業(yè)和危險性較大企業(yè)全部達到規(guī)范化要求，其他行業(yè)領(lǐng)域基本達到規(guī)范化要求。

2．分步推進。已印發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)范化考評細則的30個行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合實際抓好落實。已制訂考評細則并開展試點的行業(yè)領(lǐng)域，要重點抓好考評細則的完善提升，并在本行業(yè)領(lǐng)域全面推行。尚未開展試點的行業(yè)領(lǐng)域，要繼續(xù)開展規(guī)范化考評細則的編制和試點工作。要按行業(yè)和規(guī)模進一步細化規(guī)范化實施方案，針對不同企業(yè)實施分級監(jiān)管辦法，特別要引導和鼓勵企業(yè)開展國家、省或市級安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。開展行業(yè)間和企業(yè)間對流檢查，共同提高本區(qū)域安全生產(chǎn)管理水平。

3．加強引導。建立安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化建設(shè)激勵機制，通過科技補助、技改資金支持、申報知名商標、銀行信貸、工傷保險等方面的政策扶持，鼓勵企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建活動。行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的指導，確保其具備安全生產(chǎn)基本條件及要求。各類企業(yè)要積極參與安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化創(chuàng)建活動，并通過創(chuàng)建活動提高自身安全生產(chǎn)管理水平。2015年后仍未達到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求的企業(yè)，各地要在貸款、用地審批、項目核準、證照年檢、評優(yōu)評先等方面采取約束措施，對企業(yè)享受政府優(yōu)惠政策實行“一票否決”。

（二）不斷強化“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。

1．推行“三分六定”模式。各縣（市、區(qū)）政府要對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)格進行統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一要求，明確和細化網(wǎng)格劃分設(shè)置、人員定崗定責、考核督查激勵等，參照“三分六定”模式，建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要全部實施網(wǎng)格化監(jiān)管。

“三分”。一是分級建格。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)劃分為三級網(wǎng)格：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為一級網(wǎng)格，片區(qū)為二級網(wǎng)格，區(qū)塊為三級網(wǎng)格。一級網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，成立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作領(lǐng)導小組，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導；二級網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)劃分成若干安全監(jiān)管片區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子成員分工負責，牽頭組織、指導、協(xié)調(diào)本片區(qū)落實安全監(jiān)管工作；三級網(wǎng)格以行政村（居委會）、自然村（小區(qū)）或企業(yè)組團劃分成若干網(wǎng)格區(qū)塊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部擔任區(qū)塊網(wǎng)格監(jiān)管員，負責日常監(jiān)督管理。二是分片包塊。明確網(wǎng)格責任區(qū)、責任人及其職責。三是分類監(jiān)管。根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域和企業(yè)單位的特點，進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)評估分類標準，按照“鞏固A類、提高B類、重點整治C類、壓縮淘汰D類”的原則，明確檢查防范重點，加強監(jiān)管指導，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。建立轄區(qū)企業(yè)安全動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，力爭通過幾年努力，實現(xiàn)企業(yè)分類監(jiān)管全覆蓋。

“六定”。一是領(lǐng)導定點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導要聯(lián)系一到兩家重點企業(yè)。二是全員定責。嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)責任落實到各生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)過程的全部崗位、環(huán)節(jié)，層層簽訂責任書。三是監(jiān)管定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全體干部作為網(wǎng)格員，對區(qū)塊內(nèi)每個企業(yè)和場所實施有效監(jiān)管。四是排查定時。對各企業(yè)單位及其重點部位的安全生產(chǎn)狀況及事故隱患，定時檢查，限時整改。五是培訓定期。對網(wǎng)格負責人和網(wǎng)格員，定期進行專業(yè)培訓，提高履職能力。六是獎懲定規(guī)。制定實施督查、考核、獎勵、問責等管理辦法，獎優(yōu)罰劣。

2．強化責任落實機制。各地在實施網(wǎng)格化監(jiān)管過程中，要不斷完善督查通報、績效考核和責任追究制度，一級抓一級，一級對一級負責，形成嚴密的安全生產(chǎn)責任鏈和“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管工作體系。將網(wǎng)格化監(jiān)管工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)年度目標責任制考核。對未實施網(wǎng)格化監(jiān)管，發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行“一票否決”，取消主要負責人當年評優(yōu)評先資格，并實施問責和責任倒查；對工作認真負責并取得明顯成效，或年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要進行表彰獎勵；對工作不力，督查不到位，存在嚴重隱患的，要予以通報批評。監(jiān)察部門要不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化監(jiān)管工作進行督查，因主觀原因工作不到位引發(fā)事故的，要依法追究相關(guān)責任人責任。

3．不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域。要逐步將消防安全、道路交通、建設(shè)施工、特種設(shè)備安全等納入網(wǎng)格化體系，提升網(wǎng)格整體執(zhí)行能力，消除監(jiān)管盲區(qū)，不斷提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量。基層安監(jiān)站（所）要積極配合轄區(qū)公安派出所、工商所開展火災(zāi)隱患排查治理、糾正消防安全違法行為；積極創(chuàng)造條件，對搬遷企業(yè)和一般企業(yè)證照年審進行安全生產(chǎn)條件審查，對存在“三合一”等嚴重安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，建議實施停產(chǎn)停業(yè)整頓直至取締關(guān)閉。

（三）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)培訓教育，建立嚴密、有序的安全生產(chǎn)管理體系和隱患排查治理機制，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和工作標準。落實地下礦山企業(yè)負責人帶班下井制度和危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、露天礦山企業(yè)負責人的輪流值班和定時檢查制度。要及時安全生產(chǎn)基本信息和事故信息，保障員工及周邊群眾的知情權(quán)。高危行業(yè)企業(yè)和構(gòu)成重大危險源的單位，要與當?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)承諾書，并向社會公示，接受社會對企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督與行為制約。

各級安全監(jiān)管、勞動保障、工商、質(zhì)量技監(jiān)等部門要積極開展執(zhí)法檢查，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。嚴格按照“四不放過”的原則，依法從嚴查處事故，嚴肅追究事故責任人責任。因未落實主體責任、發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次以上死亡事故并負主要責任的企業(yè)，或存在嚴重事故隱患的企業(yè)，要予以媒體曝光，并取消其所享受的優(yōu)惠政策。堅持執(zhí)法與服務(wù)并舉，幫助企業(yè)提高意識，指導企業(yè)提高能力，督促企業(yè)落實責任。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。

加強和完善安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作，是落實政府安全監(jiān)管責任，建立健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要具體抓落實，在人員、資金、裝備配置等方面予以充分保障。根據(jù)本地、本部門實際，精心組織，周密部署，全面推進“兩化一體”監(jiān)管工作。

（二）示范帶動，全面推進。

要按照“試點先行，以點帶面”的原則，選擇一批基礎(chǔ)較好、有代表性行業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）開展“兩化一體”監(jiān)管工作試點，采取集中培訓、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式，建成一批示范區(qū)域（行業(yè)領(lǐng)域）樣板。

（三）強化考核，講求實效。

網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)和落實企業(yè)主體責任是年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核的重要內(nèi)容，市安全監(jiān)管局（市安委會辦公室）要建立健全督查考核制度，加強監(jiān)督檢查，對“兩化一體”監(jiān)管工作成效突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作滯后、監(jiān)管不力、措施不嚴、落實不到位，并造成不良影響的單位，予以通報批評。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。

加大安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作的宣傳力度，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳“兩化一體”監(jiān)管工作的必要性和成功經(jīng)驗，提高全社會的安全生產(chǎn)意識，營造良好的輿論氛圍，為我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。