導(dǎo)語：強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩化一體監(jiān)管一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，即“兩化一體”，是我市首創(chuàng)的安全生產(chǎn)有效監(jiān)管模式。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（政發(fā)〔2010〕47號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“全方位、全覆蓋”的要求，在各行業(yè)、領(lǐng)域全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實(shí)企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全管理水平，減少事故隱患及各類事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、基本任務(wù)

（一）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

1．明確任務(wù)。按照“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、梯度推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加大工作力度，努力做好提質(zhì)、增量、擴(kuò)面工作，促進(jìn)監(jiān)管工作精細(xì)化，推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階。確保年內(nèi)在規(guī)模以上企業(yè)全面推行，在危險(xiǎn)性較大行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。力爭再通過三至五年努力，全市規(guī)模以上企業(yè)和危險(xiǎn)性較大企業(yè)全部達(dá)到規(guī)范化要求，其他行業(yè)領(lǐng)域基本達(dá)到規(guī)范化要求。

2．分步推進(jìn)。已印發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)細(xì)則的30個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。已制訂考評(píng)細(xì)則并開展試點(diǎn)的行業(yè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好考評(píng)細(xì)則的完善提升，并在本行業(yè)領(lǐng)域全面推行。尚未開展試點(diǎn)的行業(yè)領(lǐng)域，要繼續(xù)開展規(guī)范化考評(píng)細(xì)則的編制和試點(diǎn)工作。要按行業(yè)和規(guī)模進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范化實(shí)施方案，針對(duì)不同企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管辦法，特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展國家、省或市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。開展行業(yè)間和企業(yè)間對(duì)流檢查，共同提高本區(qū)域安全生產(chǎn)管理水平。

3．加強(qiáng)引導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，通過科技補(bǔ)助、技改資金支持、申報(bào)知名商標(biāo)、銀行信貸、工傷保險(xiǎn)等方面的政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，確保其具備安全生產(chǎn)基本條件及要求。各類企業(yè)要積極參與安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，并通過創(chuàng)建活動(dòng)提高自身安全生產(chǎn)管理水平。2015年后仍未達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求的企業(yè)，各地要在貸款、用地審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、證照年檢、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面采取約束措施，對(duì)企業(yè)享受政府優(yōu)惠政策實(shí)行“一票否決”。

（二）不斷強(qiáng)化“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。

1．推行“三分六定”模式。各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一要求，明確和細(xì)化網(wǎng)格劃分設(shè)置、人員定崗定責(zé)、考核督查激勵(lì)等，參照“三分六定”模式，建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要全部實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。

“三分”。一是分級(jí)建格。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)劃分為三級(jí)網(wǎng)格：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為一級(jí)網(wǎng)格，片區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格，區(qū)塊為三級(jí)網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，成立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二級(jí)網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)劃分成若干安全監(jiān)管片區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，牽頭組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本片區(qū)落實(shí)安全監(jiān)管工作；三級(jí)網(wǎng)格以行政村（居委會(huì)）、自然村（小區(qū)）或企業(yè)組團(tuán)劃分成若干網(wǎng)格區(qū)塊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部擔(dān)任區(qū)塊網(wǎng)格監(jiān)管員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。二是分片包塊。明確網(wǎng)格責(zé)任區(qū)、責(zé)任人及其職責(zé)。三是分類監(jiān)管。根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域和企業(yè)單位的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估分類標(biāo)準(zhǔn)，按照“鞏固A類、提高B類、重點(diǎn)整治C類、壓縮淘汰D類”的原則，明確檢查防范重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。建立轄區(qū)企業(yè)安全動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，力爭通過幾年努力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分類監(jiān)管全覆蓋。

“六定”。一是領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系一到兩家重點(diǎn)企業(yè)。二是全員定責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)過程的全部崗位、環(huán)節(jié)，層層簽訂責(zé)任書。三是監(jiān)管定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全體干部作為網(wǎng)格員，對(duì)區(qū)塊內(nèi)每個(gè)企業(yè)和場所實(shí)施有效監(jiān)管。四是排查定時(shí)。對(duì)各企業(yè)單位及其重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況及事故隱患，定時(shí)檢查，限時(shí)整改。五是培訓(xùn)定期。對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格員，定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高履職能力。六是獎(jiǎng)懲定規(guī)。制定實(shí)施督查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、問責(zé)等管理辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各地在實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管過程中，要不斷完善督查通報(bào)、績效考核和責(zé)任追究制度，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈和“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管工作體系。將網(wǎng)格化監(jiān)管工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)未實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“一票否決”，取消主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并實(shí)施問責(zé)和責(zé)任倒查；對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)并取得明顯成效，或年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，督查不到位，存在嚴(yán)重隱患的，要予以通報(bào)批評(píng)。監(jiān)察部門要不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化監(jiān)管工作進(jìn)行督查，因主觀原因工作不到位引發(fā)事故的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3．不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域。要逐步將消防安全、道路交通、建設(shè)施工、特種設(shè)備安全等納入網(wǎng)格化體系，提升網(wǎng)格整體執(zhí)行能力，消除監(jiān)管盲區(qū)，不斷提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量。基層安監(jiān)站（所）要積極配合轄區(qū)公安派出所、工商所開展火災(zāi)隱患排查治理、糾正消防安全違法行為；積極創(chuàng)造條件，對(duì)搬遷企業(yè)和一般企業(yè)證照年審進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查，對(duì)存在“三合一”等嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，建議實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓直至取締關(guān)閉。

（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，建立嚴(yán)密、有序的安全生產(chǎn)管理體系和隱患排查治理機(jī)制，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)地下礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井制度和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、露天礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人的輪流值班和定時(shí)檢查制度。要及時(shí)安全生產(chǎn)基本信息和事故信息，保障員工及周邊群眾的知情權(quán)。高危行業(yè)企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，要與當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)承諾書，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督與行為制約。

各級(jí)安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工商、質(zhì)量技監(jiān)等部門要積極開展執(zhí)法檢查，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法從嚴(yán)查處事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人責(zé)任。因未落實(shí)主體責(zé)任、發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次以上死亡事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，或存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)，要予以媒體曝光，并取消其所享受的優(yōu)惠政策。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并舉，幫助企業(yè)提高意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)提高能力，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作，是落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，在人員、資金、裝備配置等方面予以充分保障。根據(jù)本地、本部門實(shí)際，精心組織，周密部署，全面推進(jìn)“兩化一體”監(jiān)管工作。

（二）示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)。

要按照“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面”的原則，選擇一批基礎(chǔ)較好、有代表性行業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）開展“兩化一體”監(jiān)管工作試點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，建成一批示范區(qū)域（行業(yè)領(lǐng)域）樣板。

（三）強(qiáng)化考核，講求實(shí)效。

網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，市安全監(jiān)管局（市安委會(huì)辦公室）要建立健全督查考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)“兩化一體”監(jiān)管工作成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后、監(jiān)管不力、措施不嚴(yán)、落實(shí)不到位，并造成不良影響的單位，予以通報(bào)批評(píng)。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。

加大安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作的宣傳力度，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳“兩化一體”監(jiān)管工作的必要性和成功經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，營造良好的輿論氛圍，為我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。