導語：強化節(jié)能減排發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

宣傳企業(yè)在節(jié)能減排工作中取得的勝利經驗和實效。同時,充分利用媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義。大力宣傳和推廣加強能源計量、加快節(jié)能減排的先進典型事例。加強輿論監(jiān)督，積極與有關新聞媒體配合，宣傳報道節(jié)能減排先進典型的同時,揭露浪費能源和污染嚴重的反面典型。

建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，為貫徹落實科學發(fā)展觀。根據(jù)《市人民政府關于進一步加強節(jié)能工作的實施意見》鄭政〔〕10號）市人民政府關于進一步加強“十一五”主要污染物總量減排工作的意見》鄭政文〔〕38號）有關精神，結合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想。

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。以提高資源利用率和清潔生產為核心，切實轉變經濟增長方式，建立嚴格的約束制度，綜合運用經濟、法律、行政手段，動員全社會力量，扎實做好我區(qū)節(jié)能降耗和污染物減排工作，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體要求。全區(qū)各有關部門和企業(yè)要高度重視、統(tǒng)一思想。從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經濟增長方式；要加強組織領導、建立工作機制，以推進企業(yè)節(jié)能降耗和減少污染物排放為核心，通過推進引導、完善監(jiān)督、加強管理、強化服務，逐步建立和完善我區(qū)節(jié)能降耗和污染物減排的政策支持體系、指標評價體系、技術創(chuàng)新服務體系和激勵約束機制，確保節(jié)能減排目標的順利完成。

（三）工作目標

十一五”末,1.節(jié)能降耗工作目標。年單位GDP能耗降低7.5％。單位GDP能耗比“十五”末降低26％，年均下降5.8%達到2.85噸標準煤。

全區(qū)化學需氧量（COD排放總量控制在1400噸以內，2.污染物減排工作目標。年底。年的基礎上削減25.9%二氧化硫排放總量控制在15580噸以內，年的基礎上削減11.3%年底，全區(qū)化學需氧量（COD排放總量控制在990噸以內，年的基礎上削減47.6%二氧化硫排放總量控制在14050噸以內，年的基礎上削減20%

二、齊抓共管。

（一）切實抓好重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能

必需狠抓4家高耗能的企業(yè)。為此相關部門要加大協(xié)調服務力度，1突出抓好4家企業(yè)的節(jié)能工作。年我區(qū)能耗最高的4家企業(yè)綜合能源消費總量占全區(qū)消費總量的比重高達92.4%要完成年全區(qū)單位GDP能耗降低7.5%目標。全力支持企業(yè)實施節(jié)能技術改造等項目，淘汰落后的生產工藝。支持分公司總蒸發(fā)節(jié)能技術改造和4號焙燒爐改造項目建設；支持長城鋁業(yè)公司低溫余熱電站建設，鼓勵利用窯尾余熱進行發(fā)電。同時要對其工業(yè)節(jié)能降耗工作進行重點監(jiān)督檢查，確保企業(yè)完成全年節(jié)能目標。

2切實抓好3個重點耗能行業(yè)的節(jié)能工作。

提高行業(yè)集中度，鋁及鋁相關行業(yè)：進一步加大鋁工業(yè)資源的整合力度。提升技術裝備水平。氧化鋁行業(yè)要逐步推廣拜爾法、石灰拜爾法等節(jié)能工藝。電解鋁行業(yè)要采用1千安以上大型預焙槽冶煉工藝，繼續(xù)堅持全國領先水平。鋁加工行業(yè)要在調整產品結構上下功夫，拉長產業(yè)鏈條，重點開發(fā)高附加值產品，增加高附加值加工資料比重，提高電解鋁液直接鑄軋的比重。支持發(fā)展再生鋁材。

推進粉煤灰、各類冶煉爐渣、石煤、氟硫石膏等廢棄資源綜合利用，水泥及碳素行業(yè)：加緊淘汰落后的水泥生產設備。鼓勵開發(fā)利用窯尾余熱發(fā)電；加快碳素生產設備升級改造，提高系統(tǒng)生產效率和產品質量，降低單位產品本錢，減少能源消耗量。

提高閥門鑄造的技術裝備水平。閥門制造行業(yè)：淘汰并禁止新建土燒結、土焦（含改良焦）化鐵用中頻感應爐、沖天爐等落后工藝技術裝備。積極采用先進工藝技術實施節(jié)能改造。

嚴格依照新建筑能效檢測和標識制度，3抓好其他方面的節(jié)能工作。積極推進建筑節(jié)能。建設節(jié)能建筑；加強交通運輸節(jié)能；引導商業(yè)和民用節(jié)能，同時抓好農村節(jié)能工作。

（二）大力實施污染物減排工作

對排放不達標或超量的企業(yè)實行限期治理，1深化工業(yè)污染防治。依法按期淘汰水污染嚴重企業(yè)的落后生產工藝、設備與產品。同時鼓勵企業(yè)自愿依法開展清潔生產審核。年底前，確保所有排污水企業(yè)和污水處置廠水污染物排放總量和濃度全部達到控制指標要求。繼續(xù)按期淘汰小火電機組，制定實施《燃煤電廠脫硫治理計劃》確保分公司燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫重點項目按期建成并穩(wěn)定運行，并與市環(huán)保局監(jiān)控裝置聯(lián)網(wǎng)，加強對其污染物排放的監(jiān)督。對于水泥等非電力行業(yè)以及全區(qū)10蒸噸以上所有燃煤鍋爐分期分批進行脫硫治理，年全部完成治理任務。

深化釀造、化工、食品加工等重點行業(yè)的水污染治理，2加強重點行業(yè)綜合整治。加大對電力、水泥、剛玉等重點行業(yè)的二氧化硫治理力度。確保其穩(wěn)定達標排放并達到總量控制要求。年要關停全部水泥機械化立窯生產線，并對回轉窯水泥生產線進行治理。開展飲用水源地保護工作，年底前完成撤除一、二級維護區(qū)內與供水設施和維護水源無關的企業(yè)和設施，撤除或搬遷已設置的排污口。加強城區(qū)環(huán)境綜合整治，建成區(qū)嚴格控制新（擴）建以煤為直接燃料的企業(yè)，撤除10蒸噸以下燃煤鍋爐或改用清潔能源，加大城區(qū)燃煤污染治理力度。

實現(xiàn)即時監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控。年年底前，3強化對重點排污企業(yè)的監(jiān)管。全區(qū)燃煤電廠、水泥、炭素企業(yè)等工業(yè)窯爐逐步裝置在線自動監(jiān)控設備。完成全區(qū)電廠及水泥廠自動監(jiān)控裝置的裝置，建成污染源在線監(jiān)測網(wǎng)絡，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

三、強化措施。

（一）加強節(jié)能減排工作的組織領導和協(xié)調

成立區(qū)人民政府節(jié)能減排領導小組，根據(jù)上級部門對節(jié)能減排工作的要求。辦公室設在區(qū)發(fā)展改革委，確保機構、人員、經費“三到位”節(jié)能減排辦公室的主要職責是加強對全區(qū)節(jié)能減排工作的指導，監(jiān)督檢查全區(qū)節(jié)能減排工作的執(zhí)行情況。區(qū)經委和區(qū)環(huán)保局分別作為全區(qū)節(jié)能和減排工作的執(zhí)法主體，負責全區(qū)節(jié)能降耗和污染物減排工作的組織協(xié)調。區(qū)建設、交通、商務、農經委、教體、衛(wèi)生以及機關事業(yè)管理部門分別負責各系統(tǒng)的節(jié)能減排工作，并盡快制定各系統(tǒng)節(jié)能減排規(guī)劃。區(qū)科技、統(tǒng)計、質量技術監(jiān)督、工商、廣電等部門要依照各自職責協(xié)同做好節(jié)能減排的相關工作。各部門要充分認識做好節(jié)能減排工作的重要性，把節(jié)能減排工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，確保責任到位、措施到位。

（二）對新建項目實施節(jié)能、減排審批制

嚴格控制和限制新上高污染、高耗能項目，對新引進項目一律采取部門聯(lián)合審核制，嚴控能源消耗指標。二是鼓勵發(fā)展廢棄物綜合利用項目以及低能耗、無污染項目。積極培育發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快非資源產業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展循環(huán)經濟。三是對落后的生產工藝、設備進行全面清查，企業(yè)主要耗能設備和排污設施未達到驗收規(guī)范的,一是依照國家相關產業(yè)政策。由行政主管部門責令其限期整改;拒不整改或整改不達標的,將責令其停止使用。四是新建項目必需嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和建設項目“三同時”制度。

（三）對重點能耗企業(yè)加強目標管理

與年耗能1000噸規(guī)范煤以上的重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書，各行業(yè)主管部門要建立工作協(xié)調機制。加強跟蹤、指導和考核，做好重點用能單位的節(jié)能管理。各重點耗能企業(yè)要將本企業(yè)節(jié)能目標分解落實到車間、班組，實行節(jié)能目標管理；要建立健全節(jié)能管理機構，配備專職節(jié)能管理人員；建立健全能源計量、統(tǒng)計制度，開展能源利用狀況監(jiān)測和分析，按時報送企業(yè)能源利用狀況演講；開展能源審計，編寫能源審計演講，并根據(jù)審計結果編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃。

（四）建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計制度和獎懲制度

及時準確反映能耗和污染物排放水平及節(jié)能減排目標的客觀情況，區(qū)經委、環(huán)保局要配備專人負責節(jié)能降耗和污染物減排的調查、統(tǒng)計、建檔工作。區(qū)統(tǒng)計局要加強能源統(tǒng)計工作。要加強對單位GDP工業(yè)能耗及污染物排放指標的審核，確保數(shù)據(jù)真實、可靠、及時。對一些重點能耗和污染物排放大戶，要實施跟蹤監(jiān)管，對能依照要求采取整改措施，規(guī)定時限內完成節(jié)能減排任務的根據(jù)實際情況給予一定的獎勵，對拒不采取整改措施的予以處分。節(jié)能減排辦公室要定期對全區(qū)各企業(yè)節(jié)能減排的指標完成情況、工作效果進行分析、總結，上報區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門參閱。

（五）建立健全節(jié)能減排考核體系和監(jiān)督檢查制度

實行目標問責制和“一票否決制”從年開始，節(jié)能減排辦公室要將市政府分解我區(qū)的GDP工業(yè)能耗指標和污染物排放指標分解落實到各行業(yè)主管部門和各重點企業(yè)。將能耗和減排指標納入各鎮(zhèn)、辦，區(qū)直各相關部門、各主要企業(yè)領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發(fā)展觀的重要考核內容，節(jié)能減排辦公室要按照下發(fā)的節(jié)能減排監(jiān)測、考核體系實施方法，會同相關部門對各鎮(zhèn)、辦，區(qū)直各相關部門、各主要企業(yè)進行監(jiān)督檢查。對超額完成目標的責任單位給予懲辦獎勵；對沒有完成目標的責任單位，取消主要領導、分管領導當年一切評先、評優(yōu)資格；取消已經獲得的綜合性以及與節(jié)能減排工作有關的榮譽稱號；對沒有完成目標的相關企業(yè)，責令停產治理，限期整改，取消企業(yè)享受的任何優(yōu)惠和扶持政策，經限期治理后仍不能完成任務的要依法實施關停。

（六）加大政府對節(jié)能減排工作的引導性投入

轉變經濟增長方式，節(jié)能減排工作是貫徹落實科學發(fā)展觀。促進經濟又好又快發(fā)展的一項重要工作。要加大政府對節(jié)能減排工作的引導性投入，區(qū)財政每年要安排局部專項資金，重點用于支持公共項目、重點工程的節(jié)能降耗和環(huán)保設施建設以及節(jié)能減排工作的科技投入，推進節(jié)能減排工作的示范推廣；鼓勵民營資本和社會資本投資低能耗、高環(huán)保、高附加值項目；鼓勵各級金融機構對節(jié)能減排項目的傾斜支持，推進節(jié)能減排工作的深入實施。

（七）依靠科技創(chuàng)新促進節(jié)能減排工作

加強對污染防治、生態(tài)維護、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等先進技術的推廣應用。要加強專業(yè)科研隊伍建設，督促企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，節(jié)能減排方面有所突破。加強先進科學技術的引進與運用,增強節(jié)能減排監(jiān)管工作的科技支撐能力,努力提高節(jié)能環(huán)?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力。要通過政策支持、內引外聯(lián)等方式。