導(dǎo)語：關(guān)于促進(jìn)項目安全建設(shè)工作的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和國家支持新疆發(fā)展的力度增大，一大批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投資項目紛紛上馬，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展起到了強勁的拉動作用，積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前州直因建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作不到位引發(fā)事故的情況仍然突出，一些隱患不能從根本上得到治理，傷亡事故時有發(fā)生，給預(yù)防事故工作帶來較大的壓力。為了加強和規(guī)范州直各行業(yè)、企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，保證建設(shè)項目和設(shè)施本質(zhì)安全，減少或消除事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、國家發(fā)展改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（發(fā)改投資〔2003〕1346號）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于做好建設(shè)項目安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2006]124號）以及《安全評價通則》(AQ8001-2007)等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，結(jié)合州直實際，對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”治理工作提出如下意見。

一、各建設(shè)單位要認(rèn)真執(zhí)行“三同時”工作有關(guān)規(guī)定，從源頭上杜絕安全事故隱患，確保建設(shè)項目符合國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目（技術(shù)改造、研制項目），從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

二、按照分級、屬地監(jiān)管的原則，做好建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查備案和竣工驗收

（一）州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)、監(jiān)督州直建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查備案和竣工驗收整體工作，負(fù)責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查備案和竣工驗收。

1、州政府重點建設(shè)項目；

2、州級有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目；

3、州直跨縣、市、口岸行政區(qū)域的建設(shè)項目；

4、中央、自治區(qū)屬在州企業(yè)的建設(shè)項目（除國家、省級審查的項目以及總投資在1000萬元以下的建設(shè)項目）；

5、受自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托管理的建設(shè)項目；

6、州轄區(qū)工業(yè)開發(fā)新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目；

7、生產(chǎn)經(jīng)營單位總投資1000萬元以上的建設(shè)項目；

8、其他有特殊要求的建設(shè)項目。

（二）各縣市、口岸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)管理本行政轄區(qū)內(nèi)（含州屬企業(yè)）總投資在1000萬元以下的建設(shè)項目審查備案，受州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托，對屬于批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查備案和竣工驗收工作。受州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托管理的建設(shè)項目，在組織專家審查和竣工驗收時，州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局派員參加，并報州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

中央、自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位總投資在1000萬元以下的建設(shè)項目，由上述單位的安全技術(shù)部門自行組織相關(guān)部門和安全專家，或委托安全評價機構(gòu)進(jìn)行審查和驗收，并報州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

三、建設(shè)單位進(jìn)行項目可行性研究，在項目審批（核準(zhǔn)、備案）后，必須按照分級、屬地管理的原則，向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查備案申請，填寫《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”申請表》。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)“建設(shè)項目安全設(shè)施分類管理目錄”和安全風(fēng)險的大小，確定編制安全預(yù)評價報告、安全專篇或安全生產(chǎn)影響登記表。

（一）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告的審查備案

建設(shè)單位自主委托具有安全評價資質(zhì)的中介機構(gòu)編制《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》。《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》編制完后，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的行業(yè)部門、行業(yè)組織或具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介組織（以下簡稱審查機構(gòu)）組織專家進(jìn)行技術(shù)評審，提出評審意見。編制單位根據(jù)專家評審意見對《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》進(jìn)行修改完善，并形成安全預(yù)評價報告?zhèn)浒父?，送交審查機構(gòu)審核后填寫建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告、安全專篇備案登記，表報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（二）安全專篇的審查備案

《安全專篇》由可研報告的編制單位或具有安全評價資質(zhì)的中介機構(gòu)編制，由審查機構(gòu)組織專家進(jìn)行評審，提出評審意見，建設(shè)單位和編制單位根據(jù)專家評審意見對《安全專篇》進(jìn)行修改完善，經(jīng)審查機構(gòu)審核后，填寫建設(shè)項目（工程）安全預(yù)評價報告、安全專篇備案登記表，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（三）安全生產(chǎn)影響登記表由建設(shè)單位填寫后，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

四、設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究報告和安全預(yù)評價報告（安全專篇、安全生產(chǎn)影響登記表）的要求，進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，納入初步設(shè)計內(nèi)容，落實安全衛(wèi)生措施。建設(shè)單位在初步設(shè)計會審前應(yīng)填寫《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》報安監(jiān)部門審批，初步設(shè)計審查時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計提出審查意見，對于可行性研究報告代初步設(shè)計的項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在可研報告審查時，對安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計提出審查意見，未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)。

五、建設(shè)單位對已批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報原審查部門審查同意。

六、建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。

七、建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位必須向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施單項驗收申請，填寫《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生管理及設(shè)施驗收申請報告》，其安全設(shè)施和安全條件經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可進(jìn)行建設(shè)項目竣工的總體驗收，驗收通過后投入生產(chǎn)和使用。

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的條件：

1、建設(shè)前期安全設(shè)施設(shè)計（評價）審查備案手續(xù)完備，技術(shù)資料和安全設(shè)施檔案齊全；

2、安全設(shè)施及措施已按批準(zhǔn)的安全預(yù)評價（專篇、登記表）和設(shè)計文件的要求建成或落實，安全設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格；

3、安全設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；

4、具備安全設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格和取得上崗證的操作人員，健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)備齊全以下文字資料：

1、安全預(yù)評價報告書（專篇、登記表）及審查備案表；

2、安全驗收評價報告書（需進(jìn)行安全預(yù)評價的項目）；

3、項目初步設(shè)計安全、職業(yè)衛(wèi)生篇章文件及安全設(shè)施分布圖；

4、安全設(shè)施投資一覽表；

5、安全設(shè)施試運行記錄；

6、企業(yè)安全管理規(guī)章制度；

7、各專項驗收檢測（消防、防雷、防靜電、特種設(shè)備、作業(yè)場所噪聲、有毒有害氣體）合格報告；

8、《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生管理及設(shè)施驗收申請報告》；

9、企業(yè)驗收總結(jié)報告；

10、其他有關(guān)資料；

八、各級人民政府相關(guān)行政管理部門應(yīng)將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目管理程序，對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查備案和驗收的建設(shè)項目，不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。

九、工業(yè)園區(qū)管理部門在批準(zhǔn)設(shè)立園區(qū)前，園區(qū)規(guī)劃須經(jīng)安全評價。建設(shè)（規(guī)劃）部門應(yīng)將消防規(guī)劃的編制作為工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目審批的前置條件，對于總體規(guī)劃中沒有消防規(guī)劃內(nèi)容或消防規(guī)劃不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，不予審查和報批；建設(shè)項目的設(shè)立應(yīng)符合城鎮(zhèn)、園區(qū)規(guī)劃；建設(shè)項目規(guī)劃許可應(yīng)符合安全生產(chǎn)、消防安全的需要。

十、發(fā)展改革部門、經(jīng)貿(mào)部門、建設(shè)部門將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目管理程序。對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，發(fā)展改革部門、經(jīng)貿(mào)部門不予辦理項目許可手續(xù)，建設(shè)部門不予辦理施工許可手續(xù)。

十一、銀行金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目的安全審查備案情況納入項目貸款審查的條件，并加強對貸后資金的監(jiān)督管理。

十二、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況的監(jiān)督檢查。對未進(jìn)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”或未開展建設(shè)項目安全評價的建設(shè)單位，要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第80條、83條等有關(guān)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

十三、各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，此項工作將納入各級政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

十四、其他事項

（一）審查和驗收工作要堅持“科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正”的原則，審查機構(gòu)和竣工驗收單位及專家應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)評價機構(gòu)和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。

（二）審查機構(gòu)和驗收單位在組織安全預(yù)評價報告、安全專篇審查、竣工驗收前，將擬確定的評審專家名單報審查備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（三）審查和驗收中發(fā)生的費用由建設(shè)單位承擔(dān)。