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市各委、辦、局，市各直屬單位，部省屬駐淮單位：

為提高政府效能，整合和集聚生產要素，進一步推動行政管理體制改革，現(xiàn)就開展政府工作創(chuàng)新活動提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，激勵和調動政府各部門，與時俱進，勇于探索，著力從體制和機制上創(chuàng)新政府工作，大膽運用新的思路、方法和措施，突破重點、化解難題，努力建設一個充滿競爭力的政府，促進全市經濟社會更快更好地發(fā)展。

二、活動范圍

參與活動范圍主要指市各委、辦、局，市各直屬單位（包括各資產經營公司），部省屬駐淮單位。

三、創(chuàng)新內容

政府工作創(chuàng)新，原則上分行政管理、經濟建設、公共服務三大類別。行政管理主要包括行政審批、行政激勵、績效管理、政務公開等方面；經濟建設主要包括工業(yè)經濟、農業(yè)農村經濟、服務業(yè)、基礎設施建設、招商引資等方面；公共服務主要包括公益事業(yè)、社區(qū)服務、社會保障、公共安全、公共教育、環(huán)境保護、扶弱濟困等方面。具體包括：

1、整合市場資源，推動跨越發(fā)展的新舉措；

2、攻克熱點難點問題，破解瓶頸制約的新辦法；

3、突破傳統(tǒng)經驗模式，并在全國、全省或周邊地區(qū)產生較大影響的新思路；

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低行政成本，提高政府效能的新手段；

5、服務基層、服務群眾，向上爭取支持，并產生較大經濟社會效益的新措施；

6、結合各自工作實際善于創(chuàng)新，在本行業(yè)、本系統(tǒng)有較強的示范、促進作用的新做法、新經驗。

四、獎勵辦法、評選標準和評獎程序

1、評選標準。主要通過三個方面評價創(chuàng)新成果：

一是行政效益。主要是行政成本的控減，辦事程序的精簡，辦事效率的提高，以及服務手段、管理方法的創(chuàng)新。

二是經濟效益。主要是投資的規(guī)模，對財稅和人民收入的貢獻，以及在本行業(yè)、本系統(tǒng)內社會影響力的大小。

三是社會效益。主要是服務群眾、服務社會、爭取上級支持的成效，是否得到受益者的廣泛認可。

2、評選程序。

一是成果申報。各部門在年月底，以書面形式向市政府工作創(chuàng)新領導小組辦公室上報參評材料。本次下達的創(chuàng)新項目（見附表）為必創(chuàng)、必報項目，凡是未列入的，只要符合創(chuàng)新條件，年終也可上報參評。

二是成果初評。年月上旬，市政府工作創(chuàng)新領導小組辦公室根據評選標準和申報情況，進行多層次的初評和實地考核，并按照1:1.5的比例，提出“創(chuàng)新獎”入圍名單。

三是征求意見。“創(chuàng)新獎”入圍名單在一定范圍內征求意見，在服務對象中進行測評。四是獎項評定。市政府工作創(chuàng)新領導小組根據征求意見情況和測評情況，提出“創(chuàng)新獎”等級名單，經市政府常務會討論決定。

3、獎勵辦法。

市政府設立政府工作“創(chuàng)新獎”。其中，一等獎、二等獎、三等獎分別給予8萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

4、組織領導。

成立市政府工作創(chuàng)新領導小組，由市長擔任組長，副市長、秘書長為成員，領導小組下設辦公室，市政府秘書長兼任辦公室主任，辦公地點設在市政府督查室。所有創(chuàng)新項目實行“一把手”負責制，由各單位自行組織實施。對涉及多個部門的項目，由市政府分管秘書長牽頭，各部門按照職責分工，統(tǒng)一組織實施。市政府工作創(chuàng)新領導小組辦公室將定期開展督查活動，并向市政府常務會作專題匯報。