導(dǎo)語：區(qū)委民政自主創(chuàng)新建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，積極貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》精神，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范城區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出以下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)。按照“科技”的功能定位要求，充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用，聚集創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。

二、重點(diǎn)工作

通過政府引導(dǎo)，企業(yè)積極參與，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域自主創(chuàng)新體系，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，把我區(qū)建成全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)政策。

堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)、完善鼓勵(lì)措施和激勵(lì)政策。

1.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以區(qū)年科技發(fā)展二十大重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，整合科技資源，保護(hù)創(chuàng)新成果，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力；抓好“科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)”重大項(xiàng)目的落實(shí)，加強(qiáng)與市有關(guān)部門的合作，開展更廣泛、更深層次的合作，建立定期會(huì)商制度，爭(zhēng)取更多指導(dǎo)和支持。

2.積極引導(dǎo)科技型企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。區(qū)科委充分履行職能，認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的宣傳、咨詢與培訓(xùn)工作，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)的初審，對(duì)確屬符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，加快初審和報(bào)批工作進(jìn)度，使其盡早享受國家的稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)獲得國家級(jí)“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”的項(xiàng)目給予匹配性資金支持。

3.協(xié)助中小企業(yè)上市融資。支持和鼓勵(lì)具有高成長性和一定抗風(fēng)險(xiǎn)能力的中小企業(yè)，按照國家有關(guān)政策和條件，規(guī)范運(yùn)作，爭(zhēng)取在創(chuàng)業(yè)板上市，以獲取更廣泛市場(chǎng)資源配置和融資渠道。

4.注重創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞人才資源是第一資源的科學(xué)理念，推進(jìn)以領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍后備人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新項(xiàng)目為主體的創(chuàng)新型科技體系建設(shè)。繼續(xù)完善實(shí)施《區(qū)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《區(qū)專業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)審辦法》、《科技創(chuàng)新人物評(píng)選辦法》，加快各類人才的選拔培養(yǎng)步伐，加大各類創(chuàng)新項(xiàng)目的扶植力度，為全區(qū)的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。

（二）優(yōu)化資源配置，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。

健全和完善市場(chǎng)資源配置，加快創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1.鼓勵(lì)有資質(zhì)、有信譽(yù)、有業(yè)績的中介機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)，為中小企業(yè)提供科技咨詢、信用評(píng)估、專利、財(cái)務(wù)審計(jì)等服務(wù)。

2.促進(jìn)區(qū)域科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模，提升為科技創(chuàng)新服務(wù)的能力。對(duì)為企業(yè)服務(wù)做出突出業(yè)績的科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凡經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，享受相關(guān)扶植政策。并對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，給予相關(guān)政策扶植。

（三）建立多元化投入體系，為自主創(chuàng)新提供資金支持。

加大和完善財(cái)政資金投入，發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，與銀行、企業(yè)共同建設(shè)擔(dān)保、貸款、投資等投融資服務(wù)平臺(tái)體系，建立多元化的創(chuàng)新投入體系。

1.做強(qiáng)“區(qū)科技發(fā)展基金”。不斷壯大基金規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)用于科技成果推廣、科技開發(fā)、中間試驗(yàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等科技發(fā)展方面，主要用于支持高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，孵化和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。

2.組建“小額貸款公司”。吸納社會(huì)資本，注冊(cè)成立規(guī)模在5000萬元以上的區(qū)小額貸款公司，積極引進(jìn)民營貸款公司，多渠道、多形式為科技型中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。

3.設(shè)立“擔(dān)?；稹薄＝⒔∪行⌒涂萍计髽I(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持。由區(qū)財(cái)政籌資5000萬元，設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)?；?，優(yōu)先為科技型中小企業(yè)融資提供擔(dān)保。

4.設(shè)立“科技園區(qū)建設(shè)資金”。由區(qū)財(cái)政和市園區(qū)管委會(huì)共同出資3000萬元設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)。

5.設(shè)立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”，由區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別向上級(jí)主管部門申請(qǐng)引導(dǎo)資金注入，同時(shí)區(qū)財(cái)政進(jìn)行資金匹配，每年資金注入量不低于200萬元。主要用于集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)升級(jí)、重大創(chuàng)意項(xiàng)目研發(fā)補(bǔ)助、科技創(chuàng)新貸款貼息等。

（四）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,促進(jìn)專利技術(shù)的實(shí)施。

鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

1.對(duì)列入年度區(qū)科技發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的單位，凡當(dāng)年申請(qǐng)發(fā)明、實(shí)用新型專利的，優(yōu)先列入市、區(qū)級(jí)專利工作重點(diǎn)單位，并給予相應(yīng)的專利資助獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)專利、軟件著作權(quán)給予資助，重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)申請(qǐng)國外專利的支持。

2.對(duì)參與制訂國際、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予資助。對(duì)重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予資助。

3.積極組織區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位開展天津市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定的申報(bào)工作，對(duì)列入天津市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，按照國家相關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購。

4.重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，逐步打造一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民族品牌。

（五）強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

有效整合各類創(chuàng)新資源，培育以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，鞏固合作成果，探索合作新方式，提高與具有工科背景院校的合作效能。

1.實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研重大項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)與高校院所合作，積極推動(dòng)以天津大學(xué)“太陽能綜合應(yīng)用技術(shù)在建筑中的應(yīng)用”為代表的產(chǎn)學(xué)研重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搭建創(chuàng)新協(xié)調(diào)體制平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，構(gòu)建支持鼓勵(lì)創(chuàng)新的大環(huán)境。

2.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。根據(jù)企業(yè)需求，協(xié)調(diào)大學(xué)院所、科研機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)、智力、人才支持。組織開展技術(shù)協(xié)作，加速研發(fā)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成“聯(lián)合攻關(guān)、成果共享”的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)國家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予支持。

3.積極吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)集團(tuán)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)到我區(qū)發(fā)展；把選商引資與招才引智相結(jié)合，多渠道、多形式吸引各類人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)。

（六）切實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極營造尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

進(jìn)一步深化對(duì)自主創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，努力培育創(chuàng)新精神、保護(hù)創(chuàng)新熱情、鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，形成全社會(huì)積極參與自主創(chuàng)新工作的氛圍。

1.擴(kuò)大宣傳。圍繞“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“科技活動(dòng)周”等開展系列活動(dòng)，加大宣傳力度，積極營造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

2.表彰先進(jìn)。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，用創(chuàng)新的理論引導(dǎo)人、用創(chuàng)新的事跡感染人、用創(chuàng)新的成果鼓舞人。通過科技獎(jiǎng)勵(lì)、專利表彰等工作，支持集體和個(gè)人投身于創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。

3.加強(qiáng)合作交流。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國家和我市舉辦的對(duì)外合作交流活動(dòng)，加強(qiáng)國際合作與交流，促進(jìn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際高新技術(shù)前沿，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和提高創(chuàng)新能力，把自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合。

三、主要措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

健全完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的集約化發(fā)展。在理順關(guān)系、提高效率等方面取得突破性的進(jìn)展，形成支持創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。全區(qū)各單位、部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性。切實(shí)把自主創(chuàng)新工作擺上重要議事日程，實(shí)施好科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)提高自主創(chuàng)新能力的使命感和責(zé)任感，不斷加大投入，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新工作。

（二）政策扶持引導(dǎo)。

增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，要著力做到“三個(gè)結(jié)合”，即經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合；政府主導(dǎo)、企業(yè)主體與市場(chǎng)導(dǎo)向緊密結(jié)合；自主創(chuàng)新與自主創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合。全區(qū)協(xié)調(diào)整合各類資源，調(diào)整完善各項(xiàng)政策，在認(rèn)真落實(shí)國家和我市有關(guān)扶持政策基礎(chǔ)上，研究制定我區(qū)相關(guān)政策，全區(qū)各有關(guān)部門單位都要發(fā)揮各自職能，切實(shí)解決自主創(chuàng)新中的重大問題，積極推動(dòng)全社會(huì)的科技進(jìn)步。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要提高依法執(zhí)政的能力和水平，創(chuàng)造公正的法治環(huán)境。要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的金融秩序，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。要簡化辦事程序，創(chuàng)造效率的服務(wù)環(huán)境。要加大相關(guān)政策的宣傳力度，廣泛深入地進(jìn)行發(fā)動(dòng)，使我區(qū)的創(chuàng)新政策措施，及時(shí)落實(shí)到企業(yè)。全區(qū)各有關(guān)部門單位都要明確職責(zé)，履行服務(wù)職能，充分發(fā)揮各科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院所和企業(yè)的積極性，形成各方面參與和支持自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，營造有利創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。