導語：工商局農業(yè)基礎建設發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》和縣委、縣政府“兩區(qū)”戰(zhàn)略，進一步加快我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)化市場化，促進農民增收致富，推動農村經濟發(fā)展，現(xiàn)就我縣全面開展合同幫農、促進訂單農業(yè)發(fā)展工作提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，按照“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、農戶互動”的總要求，以發(fā)展訂單農業(yè)為核心，以農業(yè)產業(yè)化、品牌化為重點，加大涉農合同幫扶工作的力度，保障涉農主體合法權益，進一步推進農業(yè)產業(yè)化市場化，加快社會主義新農村建設步伐。

二、工作目標

通過全面深入實施涉農合同幫扶工作，在特色或主導農產品或大宗經濟作物上指導推進訂單農業(yè)，使訂單成為聯(lián)接農業(yè)產銷的主要方式。力爭到2012年使我縣的茶葉、山茶油、鵲山雞、煙葉、板栗、果蔬、水果、糧食、水產等農業(yè)主導產業(yè)全面發(fā)展訂單農業(yè)，農業(yè)訂單覆蓋面達75%以上，訂單農業(yè)的產值占全縣主導農產品交易總額的85%以上。

三、工作重點

（一）積極培育扶持訂單農業(yè)主體發(fā)展。農產品生產加工龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農業(yè)行業(yè)協(xié)會是發(fā)展訂單農業(yè)的主體和核心。要大力支持農民專業(yè)合作社做強做大，積極鼓勵發(fā)展農產品流通專業(yè)合作社，合作社注冊資金由章程自行約定、免收注冊登記費。圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)，提高農民組織化程度；扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵各類工商企業(yè)通過收購、兼并、參股或特許經營等方式，參與農產品經營；培育發(fā)展農村經紀人，提高農村經紀人的組織化水平；引導農戶積極實施訂單農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化市場化，增加農民收入。

（二）支持農戶辦理動產抵押登記。積極開展涉農企業(yè)、農戶動產抵押登記工作，根據(jù)《物權法》和《動產抵押登記管理辦法》，凡屬涉農企業(yè)、農戶所有的生產設備、原材料、半成品、產品等動產，向工商行政管理部門申請辦理抵押登記的，當場予以辦理登記，支持農戶從商業(yè)銀行融資，幫助解決農戶融資難、貸款難問題。

（三）深入開展涉農主體“守合同重信用”活動。在認定“守合同重信用”單位時，向涉農企業(yè)適度傾斜。在全縣范圍內組織訂單農戶開展“守合同重信用”農戶評定活動，表彰誠信農戶，并對隨意違約、履約率低、不講信用的農戶予以失信警示，促進農戶增強信用意識。

（四）完善涉農合同行政調解制度。充分運用《合同爭議行政調解辦法》，發(fā)揮行政調解簡便、快捷、靈活的優(yōu)勢，主動受理農業(yè)訂單合同爭議行政調解申請，積極為糾紛雙方提供行政調解服務，及時化解訂單合同糾紛，預防爭議激化和矛盾擴大，如行政調解不成的及時為其提供法律指導。

（五）建立訂單農業(yè)指導服務站。建立訂單農業(yè)指導服務站是深入開展訂單農業(yè)工作的重要舉措。根據(jù)實際在重點農業(yè)產區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工商所建立訂單農業(yè)指導服務站，就地為廣大農戶和涉農企業(yè)提供合同幫農服務，解決涉農雙方簽約或履約中遇到的問題和困難，督促涉農雙方按約履行。落實人員和職責，落實指導站所需的經費，發(fā)揮指導站的作用。

（六）實施訂單合同文本備案審查制度。發(fā)揮合同備案優(yōu)勢，積極鼓勵涉農主體在訂單合同簽訂前主動到工商部門備案，通過審查，幫助糾正自制農業(yè)訂單合同中的規(guī)定不明、含糊不清、不合理、不平等條款，消除日后訂單履行的隱患，維護訂單合同雙方的合法權益。

四、具體措施

（一）統(tǒng)一思想認識，加快推進訂單農業(yè)發(fā)展。訂單農業(yè)是農戶在農業(yè)生產經營過程中，按照與農產品購買者簽訂的契約組織安排生產的一種農業(yè)產銷模式。實踐證明，訂單農業(yè)是農業(yè)商品化、產業(yè)化、契約化的有力載體，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本要素，也是服務“三農”的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把發(fā)展訂單農業(yè)作為實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強農的戰(zhàn)略舉措來抓，進一步提高認識，轉變觀念，把發(fā)展訂單農業(yè)納入工作日程。各涉農企業(yè)要積極主動，轉變發(fā)展理念，推行落實農業(yè)訂單合同。

（二）建立訂單農業(yè)發(fā)展領導小組。領導小組由縣政府辦公室牽頭，工商、農業(yè)、林業(yè)、財政、水利、經貿、發(fā)改、供銷社等部門組成。領導小組負責制定訂單農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展訂單農業(yè)的具體措施。工商、農業(yè)、林業(yè)、財政、水利、經貿、發(fā)改、供銷社等部門要密切配合，加強協(xié)調溝通，形成合力，營造良好的環(huán)境，共同推進訂單農業(yè)發(fā)展。

（三）大力開展訂單農業(yè)知識的宣傳普及。普及訂單農業(yè)合同知識是推進訂單農業(yè)工作的基礎。要集中組織開展“訂單農業(yè)宣傳周”或“宣傳月”活動，通過報紙、電視、廣播、農村宣傳窗（欄）、宣傳冊等載體與途徑，廣泛開展形式多樣的訂單合同基礎知識宣傳，擴大社會影響力。實施訂單農業(yè)知識輔導制度，由工商部門單獨或會同有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)、農戶、農村經紀人進行合同知識培訓，提高廣大涉農主體的合同意識和實施農業(yè)訂單的能力。

（四）政府出臺扶持政策。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將訂單農業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一項基礎性工作來抓。采取激勵機制，對訂單農業(yè)工作突出的農業(yè)企業(yè)以及對被認定為“守合同重信用”的涉農單位、農戶分別給予一定的獎勵。同時，把訂單農業(yè)的覆蓋面、行業(yè)比重、合同履約率及帶動周邊農戶數(shù)等作為獎勵考核指標。

（五）各商業(yè)銀行對實施訂單農業(yè)的涉農企業(yè)和農戶應適當放寬條件，加大支農貸款力度，擔保公司應積極開展為涉農企業(yè)和農戶融資提供擔保，幫助涉農企業(yè)、農戶解決資金困難問題。對涉農經紀人在稅收、交易、運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策，提高積極性。

（六）創(chuàng)新工作機制，提高農業(yè)訂單合同履約率。督促涉農企業(yè)和農戶規(guī)范使用農業(yè)訂單合同文本，推行農業(yè)訂單合同文本備案審查制度，對不使用或不規(guī)范使用農業(yè)訂單合同、隨意違約、履約率低、不講信用的涉農企業(yè)和農戶予以失信警示，并不得參加“訂單農業(yè)工作突出的農業(yè)企業(yè)”、“守合同重信用的涉農單位、農戶”的認定。