導(dǎo)語：農(nóng)村完善廉政建設(shè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各村黨支部：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照省市關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，以開展“評星晉級”活動為抓手，深化“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建工作，通過建立科學(xué)的量化考核體系，健全動態(tài)管理機制和有效的獎懲機制，激發(fā)基層黨員干部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在動力，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的政治保證。

二、活動對象

全鄉(xiāng)所有行政村。

三、考評時間

從去年開始，黨風(fēng)廉政建設(shè)星級村創(chuàng)建考評工作每年開展一次。其中，村級自評申報于每年9月10日前完成；鄉(xiāng)“評星晉級”領(lǐng)導(dǎo)小組于10月10日前由完成各村一至二星級村的考核評定，并連同三至五星級村申報材料報送到縣紀委黨風(fēng)室，由縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于年底前完成三至五星級村的考核評定。

四、考評標準

l、一星級行政村

需符合以下條件：

(1)村級組織健全，職責(zé)明確。村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)，村務(wù)監(jiān)督委員會認真履行監(jiān)督職責(zé)，作用明顯。

(2)建立黨務(wù)公開制度。設(shè)立黨務(wù)公開欄，年度黨建工作計劃、黨員發(fā)展、黨費交納及有關(guān)制度按《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨務(wù)公開實施方案》要求進行公開。

(3)建立村務(wù)公開制度。在便于群眾閱覽的地點設(shè)立村務(wù)公開欄(墻)，公開內(nèi)容按照《縣村務(wù)公開目錄》執(zhí)行，做到全面、真實，對村級重大事項、重點工程、涉及群眾利益的重大問題或群眾要求公開的事項，做到及時公開、逐項公開。

(4)實行村級財務(wù)“雙”制度。村級帳目與現(xiàn)金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)中心代為管理，接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《縣村級招待費管理若干規(guī)定》。

(5)執(zhí)行招投標制度。達到規(guī)定標準的村級工程項目、物資采購、集體資產(chǎn)處置一律進入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心公開交易，規(guī)定限額以下的小額工程項目須經(jīng)集體討論決定，并及時上報鄉(xiāng)紀委備案。

(6)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。村級黨組織堅強有力，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視，能夠定期或不定期研究、部署制度保廉工作。村委會辦事公正，嚴格依紀依法、按政策辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，改進工作方法，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。

(7)黨員干部勤政廉潔。村兩委主要干部無違法違紀案件。

2、二星級行政村

除具備一星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯，班子團結(jié)有力。

(2)建立村務(wù)管理制度，村民自治運行機制健全，村級重大事項決策民主，程序規(guī)范，會議記錄齊全，每年召開村民代表會議不少于兩次。

(3)建立村務(wù)監(jiān)督制度，村務(wù)監(jiān)督委員會各項制度完善，工作運轉(zhuǎn)正常，按規(guī)定開展監(jiān)督工作。

(4)黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容、形式和程序切實做到“三到位”，公開欄、意見箱等設(shè)施齊全、整潔，村民對村民對村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開滿意率達80%以上。

(5)財務(wù)管理規(guī)范，審批權(quán)限明確，報賬及時，票據(jù)管理規(guī)范。

(6)積極化解矛盾糾紛，社會治安良好，群眾信訪問題能得到及時解決，無越級上訪或集體上訪事件，達到平安村標準。

(7)認真制定村干部廉潔自律行為規(guī)范并公示，每年開展村兩委主要干部廉潔承諾、述職述廉，接受黨員干部和村民代表民主評議。村兩委干部無違法違紀行為。

3、三星級行政村

除具備二星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村級經(jīng)濟發(fā)展思路明確，新農(nóng)村建設(shè)有項目、有措施，村級基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民收入和村級集體經(jīng)濟實力不斷增強。

(2)落實村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。村兩委對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，黨組織主要負責(zé)人負總責(zé)，黨支部中設(shè)有專職的紀檢委員，建立健全村干部重大事項報告、村干部述職述廉、民主評議村干部等制度，有村干部廉潔自律行為規(guī)范和制度的操作流程，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。

(3)村務(wù)公開檔案齊全，村務(wù)公開資料及時收集歸檔，年底及時裝訂成冊。

(4)加強村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。嚴格控制使用白條，杜絕工程項目支出白條入賬，預(yù)領(lǐng)款及時報結(jié)，村級非生產(chǎn)性開支合理。未出現(xiàn)因村級財務(wù)、工程發(fā)包、重大事項決策不規(guī)

范而引起的上訪問題。

(5)開展廉政文化進農(nóng)村活動，每年至少組織一次群眾廣泛參與的廉政文化活動。

(6)建立村干部廉情檔案，黨員干部無違法違紀案件。

4、四星級行政村

除具備三星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村級組織工作規(guī)則完善，村民會議或村民代表會議制度規(guī)范，推行村民質(zhì)詢制度，實行“五議兩公開（即黨支部提議、兩委班子商議、村務(wù)監(jiān)督委員會核議、黨員大會審議、村民代表決議；決議公開、結(jié)果公開）”，95%以上的村民代表能經(jīng)常參與村內(nèi)重大活動。

(2)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，依法編制并實施村莊建設(shè)規(guī)劃，村容整潔，村風(fēng)良好。村經(jīng)濟狀況在全縣處于上游水平或經(jīng)濟增幅處于前列，達到縣級以上文明單位的標準。

(3)村級重大事項集體討論和公開率均為100%，村級集體經(jīng)濟活動實行市場化運作率達100%，村民對村務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開滿意率不低于90%。

(4)被命名為縣級廉政文化進農(nóng)村示范點。

5、五星級行政村

除具備四星級行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村兩委干部干凈干事,班子成員廉潔從政意識強，具有明顯的雙強雙帶（雙強：即自身致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強；雙帶：即能帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）本領(lǐng)，黨群干群關(guān)系密切，受到群眾擁護，村民人均收入處于上游位次或增幅處于前列，群眾對干部的勤政滿意率達90%以上。

(2)以“創(chuàng)清廉村風(fēng)”為主題，深入開展黨風(fēng)廉政教育，廉政文化進農(nóng)村特色明顯、氛圍濃厚，被命名為市級以上文明單位或廉政文化進農(nóng)村示范點。

(3)村務(wù)管理規(guī)范，村級財務(wù)管理嚴格執(zhí)行村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)標準。

(4)黨員干部廉潔奉公，群眾對村內(nèi)黨員先進性認同率不低于85%。

(5)村民法律意識普遍提高，90%以上的農(nóng)戶達到“遵紀守

法戶”標準，近三年村內(nèi)未發(fā)生違法違紀案件。

四星、五星級行政村實行一票否決制，主要包括：

(1)發(fā)生重大治安刑事案件、較大規(guī)模的群體性事件、大規(guī)模群體性上訪事件的；

(2)村級組織受到上級黨委、政府通報批評以上(含通報批評)組織處理的；

(3)村級組織成員因違紀違法受到紀律處分或刑事追究的，村民中的黨員因違法受到刑事追究的；

(4)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

(5)存在其他不符合條件的情形。

“評星晉級”考評標準以落實全縣“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建的五項要求為目標，縣紀委、縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初可根據(jù)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求和新任務(wù)進行修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地實際，細化、量化考評內(nèi)容與標準，并可自行增設(shè)其他指標；具體考評標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定并報縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后執(zhí)行。

五、考評辦法

l、嚴格考核，分級評定?！霸u星晉級”工作要堅持“分級負責(zé)、嚴格把關(guān)”的原則，采取自下而上申報與自上而下審核相結(jié)合的方式，先由村兩委對照標準自評申報，然后由上級有關(guān)部門考核評定。其中一至二星村由鄉(xiāng)“評星晉級”領(lǐng)導(dǎo)小組考核定級，并報縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文公布；三至五星村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核定級的基礎(chǔ)上，由縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實地驗收，并以一定的方式向社會公示后，報縣委、縣政府審批后發(fā)文公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立嚴格的考評程序，把好標準關(guān)，確保星級評定的公正性和權(quán)威性。星級評定的等次，每年要通報并掛牌明示，對高星級村要進行表彰和宣傳。

2、動態(tài)管理，分類指導(dǎo)。星級評定每年一次，實行動態(tài)管理，對達不到相應(yīng)星級標準的予以降級，對工作成效明顯、符合升級標準的按照程序予以升級。要建立星級管理公告制度，及時公布星級村變化情況，接受群眾監(jiān)督，擴大社會影響。同時，要加強分類指導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委將建立星級村創(chuàng)建年度工作計劃，建立健全行政村星級管理基礎(chǔ)信息庫，針對各村存在的不同問題，指導(dǎo)制定年度晉星計劃，落實整改措施。

3、注重應(yīng)用，落實獎懲。星級評定結(jié)果與各類考核評先、項目資金安排和村干部基本報酬等相掛鉤，安排項目建設(shè)資金、聯(lián)系結(jié)對單位時，同等條件下優(yōu)先安排星級高的村。四、五星級村推薦參加省、市“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”命名表彰，縣財政給予適當(dāng)獎勵。對達不到星級評定標準的村及村主要干部，當(dāng)年不能被評為年度綜合考核先進，要通過星級評定的結(jié)果體現(xiàn)獎懲機制的導(dǎo)向，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)互促互進，不斷增強創(chuàng)建活動的原動力和生命力。

六、工作要求

l、深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。“評星晉級”活動是深化“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動、推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。我們要切實提高認識，增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感。要把“評星晉級”作為下一階段“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動的重點，作為推進和深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保“評星晉級”活動健康有序地開展。要加大宣傳力度，采取多種形式，擴大“評星晉級”活動的社會影響，調(diào)動廣大農(nóng)村干部和村民參與的積極性，為推進這項工作營造良好的社會輿論氛圍。

2、分級負責(zé)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)松委辦46號文件精神，制定本實施意見，明確目標要求，落實具體措施，要做好協(xié)調(diào)工作，建立健全工作機制，做到分工具體、任務(wù)明確、責(zé)任分明，形成工作合力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，將親自過問，定期分析研究進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，不斷完善和落實工作措施，推進各項工作的落實。鄉(xiāng)紀委負有直接指導(dǎo)的責(zé)任，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，督促指導(dǎo)村級組織制定工作計劃，細化工作目標，落實實施方案，對工作的每一個階段都要認真把關(guān)，確保工作順利開展，創(chuàng)出成效。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗。村級組織作為活動的主體，要根據(jù)自身的實際情況，明確工作目標，制定工作措施，充分調(diào)動廣大黨員、干部和群眾的參與熱情。

3、因地制宜，務(wù)求實效。我們在開展“評星晉級”活動過程中，要堅持求真務(wù)實的態(tài)度，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際開展工作。要把推廣工作與促進村級經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，堅持以促進經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，緊緊圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展來抓“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”的創(chuàng)建，抓“評星晉級”活動的推行。要與解決基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題結(jié)合起來，有重點、有針對性地提出考評標準，建立健全村務(wù)決策、管理、監(jiān)督等相關(guān)制度規(guī)定，進一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的權(quán)力運行，切實推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的落實。要與解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題結(jié)合起來，集中精力辦一批惠農(nóng)惠民實事，努力提高農(nóng)民群眾對反腐倡廉的滿意度，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。