導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品高效發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的新形勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作提出如下意見：

一、堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)來抓

（一）把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”來抓。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)。農(nóng)業(yè)是否高效，要靠市場(chǎng)來檢驗(yàn)；農(nóng)民能否增收，要靠銷售來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代營銷為手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化和農(nóng)民的組織化，從整體上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作作為保證農(nóng)民持續(xù)增收的民心工程來抓。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的是為了保證農(nóng)民增產(chǎn)增效，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、結(jié)構(gòu)性失衡時(shí)常出現(xiàn)、價(jià)格波動(dòng)更加頻繁的新情況，順應(yīng)農(nóng)民的迫切期盼，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通工作，使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)得出，銷得旺，而且賣出好價(jià)錢，達(dá)到農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，貨暢其流，讓農(nóng)民充分分享流通環(huán)節(jié)的利潤，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（三）把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作作為保障城鄉(xiāng)市場(chǎng)穩(wěn)定供給的民生工程來抓?！懊褚允碁樘臁薄＾r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，而且關(guān)系到城鄉(xiāng)市場(chǎng)的有效供給，只有將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品適時(shí)供應(yīng)給城鄉(xiāng)居民，才能保證農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定，才能滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。因此，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通是一項(xiàng)涉及到全局的民生工程，必須抓緊、抓好、抓出成效來。

（四）把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作作為加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的突破口來抓。目前，我市正在由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長型向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)內(nèi)部一產(chǎn)向一二三產(chǎn)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品銷售既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落腳點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)不夠健全、組織化規(guī)?；潭炔桓?、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展不快，是我市農(nóng)業(yè)重要的薄弱環(huán)節(jié)。必須牢固樹立“流通先行”的新理念，從銷售、加工、生產(chǎn)一體化經(jīng)營的高度，增強(qiáng)對(duì)搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，首先從流通突破，使我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到質(zhì)的提升。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，著力在進(jìn)一步健全流通網(wǎng)絡(luò)、壯大流通主體、提升流通載體、創(chuàng)新流通機(jī)制、優(yōu)化流通環(huán)境上求突破，建立健全布局合理、功能配套、產(chǎn)銷銜接、互動(dòng)共贏的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增產(chǎn)增效、貨暢其流，把我市建成長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地、我國東部沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的集散中心和出口基地。

到“十二五”期末，全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的主要目標(biāo)是：區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到8個(gè)，專業(yè)特色市場(chǎng)發(fā)展到100個(gè)，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到2000個(gè)，各類農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部（貿(mào)易貨棧）發(fā)展到3000個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到25萬人，其中打造年交易額百億元的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，年交易額10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)特色市場(chǎng)20個(gè)，年交易額達(dá)億元以上的各類農(nóng)產(chǎn)品營銷主體100個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年遞增20%以上；進(jìn)超市的農(nóng)產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的比重達(dá)10%以上；積極發(fā)展一批新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。

三、加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系

（一）加快推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)行市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，加快大市區(qū)和縣（市）區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐，突出產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)功能，兼顧本地市場(chǎng)供給，加強(qiáng)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)及物流配送系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提高市場(chǎng)檔次，增強(qiáng)交易功能，使之成為本區(qū)域或跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的集散中心、信息交流中心、價(jià)格形成中心和資金結(jié)算中心。積極推進(jìn)原有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改制和整合步伐，通過政府引導(dǎo)、明晰產(chǎn)權(quán)、實(shí)行股份制等形式，加快改組改造和向區(qū)域性市場(chǎng)集中，真正發(fā)揮區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在流通中的龍頭作用。提倡和鼓勵(lì)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以批發(fā)交易為主，同時(shí)開展零售業(yè)務(wù)，實(shí)行批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合經(jīng)營。

（二）積極推進(jìn)專業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)。把專業(yè)特色市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突出建設(shè)與完善名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，著力提升東臺(tái)禽蛋、乳豬、山羊市場(chǎng)，大豐紫菜市場(chǎng)、裕華大蒜市場(chǎng)，大縱湖水產(chǎn)市場(chǎng)，亭湖南洋白蘿卜、鹽東羊角椒市場(chǎng)，建湖水生蔬菜市場(chǎng)，港蟹苗市場(chǎng)、中心漁港、洋馬中藥材市場(chǎng)，阜寧古河糧油市場(chǎng)、陳集苗豬市場(chǎng)，濱海雜糧市場(chǎng)，響水淺水藕市場(chǎng)等一批專業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)水平，積極興辦一批新的專業(yè)特色市場(chǎng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。按照“公有公辦”、“民有民辦”、“合股合辦”的原則，依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，認(rèn)真制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升方案，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善場(chǎng)地、道路、水電、垃圾處理等必要設(shè)施，逐步取消馬路市場(chǎng)，實(shí)行退路進(jìn)場(chǎng)。繼續(xù)在有條件的地方推行“農(nóng)改商”、“農(nóng)改超”，發(fā)展社區(qū)便利店，建立新型農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)組織實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”，加強(qiáng)日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)融為一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合作流通組織建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通；鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)體；發(fā)揮供銷、商貿(mào)、糧食系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部（貿(mào)易貨棧）和田頭市場(chǎng)，讓農(nóng)民足不出村就地銷售農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體的引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）進(jìn)一步壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)，著力提高其市場(chǎng)業(yè)務(wù)、法律知識(shí)水平和為農(nóng)服務(wù)意識(shí)；積極引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牽頭成立專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和其他新型農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)體，聯(lián)合起來闖市場(chǎng)，實(shí)行抱團(tuán)經(jīng)營；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展加工、分裝、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能。

（六）引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。順應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易方式的多元化和現(xiàn)代化。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品物流、連鎖經(jīng)營、直銷配送、網(wǎng)上貿(mào)易、期貨交易等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨電子拍賣交易試點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成新機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息指引和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避渠道，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。

四、著力提高農(nóng)產(chǎn)品營銷水平

（一）積極開拓國內(nèi)市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)一步拓展國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。堅(jiān)持把長三角地區(qū)尤其是上海、浙江、蘇南地區(qū)作為我市農(nóng)產(chǎn)品銷售的重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)積極開拓中北部、中西部農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在全國的銷售半徑和覆蓋面。積極與學(xué)校、大企業(yè)、部隊(duì)、機(jī)關(guān)以及國內(nèi)大型活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大定點(diǎn)供應(yīng)批量，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。組織和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶按照超市標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品打進(jìn)國內(nèi)外各類超市。

（二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口。在鞏固現(xiàn)有出口農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展新的農(nóng)產(chǎn)品出口。不斷擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的銷售范圍，鞏固歐美、日韓市場(chǎng)，拓展港澳臺(tái)、東南亞、南非及其他地區(qū)和國際市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)展和壯大外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品出口組織化程度。注重引進(jìn)國外大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和跨國零售企業(yè)來我市投資興業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口。大力開展出口營銷服務(wù)，組織和引導(dǎo)外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參加各類外向型專項(xiàng)考察、展示展銷和促銷活動(dòng)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和品牌建設(shè)。大力推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的質(zhì)量監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)定，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市縣農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必要的檢測(cè)設(shè)備全部配備到位，并全面正常運(yùn)行，為建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系創(chuàng)造條件。注重拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、原產(chǎn)地產(chǎn)品的品牌培育和保護(hù)，努力把品牌、名牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品的品種、特色，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，盡快形成與國際市場(chǎng)接軌、涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品品種的交易分級(jí)分類規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化。

（四）努力提高產(chǎn)銷對(duì)接水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)查研究和信息的采集，建立農(nóng)產(chǎn)品需求信息庫，以科學(xué)的市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體與基地農(nóng)戶簽訂訂單，實(shí)行契約收購。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人直接建立生產(chǎn)基地，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；鼓勵(lì)境內(nèi)外市場(chǎng)與基地掛鉤、畜禽屠宰場(chǎng)與養(yǎng)殖場(chǎng)掛鉤，推動(dòng)經(jīng)營企業(yè)與產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的、長期合作的供需合作機(jī)制；組織和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社與一村一品專業(yè)村對(duì)接；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社通過直采方式將產(chǎn)品打入超市。

（五）不斷強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)。大力提升廣播、電話、電視、電腦網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙“四電一報(bào)”信息服務(wù)工作，解決信息服務(wù)“最后一公里”難題。重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信息共享，更好地發(fā)揮市場(chǎng)信息對(duì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品有序流通的重要作用。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展面向廣大農(nóng)民的信息服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村信息員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們對(duì)農(nóng)民直接傳遞信息的功能和對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)網(wǎng)上銷售企業(yè)和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、沿海開發(fā)的重要內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展趨勢(shì)、人口資源、交通條件、區(qū)位特點(diǎn)等狀況，科學(xué)確定區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)特色市場(chǎng)及其他農(nóng)產(chǎn)品流通主體的布局，既要防止同一區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)偏多，造成重復(fù)建設(shè)和“有場(chǎng)無市”，又要防止農(nóng)產(chǎn)品資源豐富而沒有相應(yīng)的市場(chǎng)支撐，形成“有市無場(chǎng)”，以建立起符合實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

（二）鼓勵(lì)多元參與。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見，建立政府投資和引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售企業(yè)，投資農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)資產(chǎn)重組，盤活流通業(yè)存量資產(chǎn)，發(fā)展股份制農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)從事自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的農(nóng)民，憑居民身份證或其它有效的身份證件即可在市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化政策扶持。加大資金投入力度。堅(jiān)持“予得更多、取得更少、放得更活”的政策取向，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷主體、新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌、農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)信息化和重大農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)給予專項(xiàng)資金支持。從去年起，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)；各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通予以傾斜；金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的信貸支持，合理確定貸款期限和額度，實(shí)行優(yōu)惠利率。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地符合土地利用總體規(guī)劃的，要納入年度土地利用計(jì)劃，對(duì)直接服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品流通的倉儲(chǔ)、冷庫等用地，應(yīng)優(yōu)先保障供應(yīng)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外，對(duì)農(nóng)村宅基地周邊的空閑地可辦小型貿(mào)易貨棧、農(nóng)產(chǎn)品集散場(chǎng)地等項(xiàng)目。實(shí)行稅收優(yōu)惠。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。對(duì)持有通行證且整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在國家和省規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行“不扣車、不罰款、不卸載”，促進(jìn)跨區(qū)域流通；市、縣（市、區(qū)）從本地實(shí)際出發(fā)，制定方便農(nóng)產(chǎn)品車輛通行和優(yōu)惠的政策措施。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通建設(shè)的其他政策。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)用水用電價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定政策；參照糧油等農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)做法，加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度。取消一切不符合規(guī)定的涉及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的行政事業(yè)性收費(fèi)，省以上文件規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）優(yōu)化部門服務(wù)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通建設(shè)工作的職責(zé)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、海洋與漁業(yè)、商務(wù)、糧食、供銷、發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商、交通、金融等部門按各自職能做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作，合力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通建設(shè)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作出現(xiàn)的突出問題及時(shí)進(jìn)行專題會(huì)辦，切實(shí)加以解決。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制。提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通在“三農(nóng)”工作中的考核比重。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通業(yè)績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通健康發(fā)展。