導語：工業(yè)企業(yè)對標活動開展指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構建符合我市實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)河北省人民政府《關于在全省工業(yè)企業(yè)開展對標行動的實施意見》（冀政〔2010〕58號）有關要求，市政府決定從2010年起，組織引導全市工業(yè)企業(yè)普遍開展對標行動。為推動對標行動深入開展，確保取得扎實成效，特制定本實施意見。

一、開展對標行動的重要意義

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是中央和省作出的重大決策部署，對于我市工業(yè)來講尤為重要和緊迫。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但仍然存在一些突出矛盾和問題，主要是產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)品競爭力不強，初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)和高附加值產(chǎn)品少。解決這些矛盾和問題，核心是通過科技創(chuàng)新和技術進步，全面提升行業(yè)技術水平，關鍵是要落實到每個行業(yè)、每個企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)。

對標行動是企業(yè)在研發(fā)、制造（生產(chǎn)）、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，與同行業(yè)先進水平進行全面比較，找出差距和原因，制定跟進和趕超的路線圖和時間表，實現(xiàn)持續(xù)改進、創(chuàng)新超越的實踐活動。開展對標行動，不僅是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求，而且是推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。特別是在繼續(xù)應對國際金融危機沖擊的復雜形勢下，開展對標行動對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增強全市工業(yè)的實力、活力和競爭力，具有十分重大而深遠的意義。各級各部門和各企業(yè)一定要統(tǒng)一思想、提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把對標行動作為當前和今后一個時期的重要任務，抓緊抓好、抓出成效。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以技術裝備、研發(fā)設計、工藝保障、產(chǎn)品標準、節(jié)能減排、經(jīng)營管理和人力資源等為重點，瞄準國內(nèi)外行業(yè)高端和強勢企業(yè)開展對標行動，大力推進科技創(chuàng)新和技術進步，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，全面提升企業(yè)技術和管理水平，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）基本原則。一是堅持以企業(yè)為主體與政府組織推動相結合。突出企業(yè)在對標行動中的主體作用，發(fā)揮各級政府的組織推動作用，形成企業(yè)、政府聯(lián)合推進模式。二是堅持全面展開與重點推進、典型引路相結合。在引導企業(yè)普遍開展對標行動的同時，著力抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的對標行動，選樹先進典型，推廣先進經(jīng)驗，切實發(fā)揮引領、示范和帶動作用。三是堅持高標定位與創(chuàng)新超越、持續(xù)改進相結合。指標設定、標桿選取要密切跟蹤行業(yè)發(fā)展變化，始終瞄準同行業(yè)同類型高端和強勢企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)趕超和跨越，搶占行業(yè)制高點。在實施過程中，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展條件，進行階梯式對標，促進企業(yè)技術經(jīng)濟等各項指標持續(xù)改進。

三、主要目標

通過3—5年的努力，逐步縮小我市工業(yè)與國內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)先進水平的差距，一批優(yōu)勢企業(yè)達到或接近國際同行業(yè)先進水平，一批大中型企業(yè)達到國內(nèi)、省內(nèi)先進水平，促進全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力明顯提高，經(jīng)濟效益明顯改善。

——全市r&d投入占gdp的比重達到全省領先水平。

——培育150個以上生產(chǎn)規(guī)模大、市場占有率高的省名牌產(chǎn)品，各類名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高5個以上百分點；河北省著名商標數(shù)量達到340件，中國馳名商標數(shù)量達到30件。

——打造2家銷售收入超過500億元、5家銷售收入超過200億元的大型企業(yè)集團，形成一批資源消耗低、污染排放少、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好的企業(yè)。

——基本建成具有國際競爭力的醫(yī)藥強市，裝備制造業(yè)和石化工業(yè)成為新一輪經(jīng)濟增長的重要支柱，輕工、食品、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造升級，生物、電子信息和新能源等新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，生產(chǎn)性服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、對標重點

（一）技術裝備。圍繞生產(chǎn)裝備升級換代，引進和開發(fā)運用新技術、新設備，加快消化吸收和再創(chuàng)新，加大技術改造力度，全面提升產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的技術裝備水平。

（二）研發(fā)設計。圍繞提高產(chǎn)品技術含量，深入開展技術攻關、技術發(fā)明，加快產(chǎn)品升級換代和新產(chǎn)品開發(fā)。加大研發(fā)投入，加強工業(yè)設計，建立企業(yè)技術中心，推進產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）工藝保障。圍繞生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，改進和再造生產(chǎn)工藝流程，提高工藝裝備的先進性，推進工藝保障的完整性與合理性。加強生產(chǎn)過程控制和計量管理，建立健全質(zhì)量管理體系。

（四）產(chǎn)品標準。圍繞產(chǎn)品提檔升級，全面開展國家標準、行業(yè)標準的貫標、達標活動，積極采用國際標準及國外先進標準，制定更高層次的企業(yè)標準，促進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升。

（五）節(jié)能減排。圍繞企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快節(jié)能環(huán)保先進適用技術在工業(yè)生產(chǎn)中的應用，促進企業(yè)能源管理中心等節(jié)能降耗項目建設，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。

（六）經(jīng)營管理。圍繞企業(yè)降本增效，推進企業(yè)管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施扁平化管理、供應鏈管理和價值鏈管理等科學管理方法，實現(xiàn)人、財、物的合理配置和產(chǎn)、供、銷的有效銜接。重視戰(zhàn)略決策和營銷管理，大力實施品牌工程。

（七）人力資源。圍繞建設創(chuàng)新團隊和提高勞動者素質(zhì)，認真落實人才激勵政策，優(yōu)化人力資源配置，培養(yǎng)引進專業(yè)技術和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機制。加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，開展多層次、多類型的專業(yè)培訓，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業(yè)化。

五、實施步驟

（一）現(xiàn)狀分析。企業(yè)對自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況和本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行深入調(diào)查和分析，圍繞對標重點查找自身存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，確定開展對標行動的關鍵指標。

（二）選定標桿。企業(yè)根據(jù)對標關鍵指標，從自身基礎和條件出發(fā)，本著積極可行的原則，合理選定標桿企業(yè)，全面采集相關數(shù)據(jù)和信息，確定對標指標目標值。

（三）制定方案?？偨Y借鑒標桿企業(yè)在指標管理上的先進經(jīng)驗，研究制定對標方案和趕超路線圖、時間表，科學選擇自主創(chuàng)新、技術引進等路徑，明確改進指標的具體措施，成立對標行動專門領導機構，并把目標任務分解落實到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各個崗位和具體責任人。

（四）組織實施。嚴格落實對標方案，加強對標管理，優(yōu)化業(yè)務流程，確保各項措施落實到位。組織動員全體員工立足崗位積極參與技術改造和創(chuàng)新，廣泛開展勞動競賽、技術比武、爭創(chuàng)金牌工人等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，確保對標指標目標值如期實現(xiàn)。

（五）改進提高。企業(yè)圍繞超標、達標、未達標三個等級，制定評估標準和實施細則，加強對標評估。未達標的要認真分析原因，制定改進措施，加快趕超進度；已達標或超標的，要重新確立更高一層的標桿企業(yè)和目標值，通過持續(xù)開展對標行動，努力達到國內(nèi)外先進水平。

六、推進措施

（一）加強組織領導。市政府成立以常務副市長為組長，分管工業(yè)的副市長為常務副組長，有關部門負責同志為成員的市工業(yè)企業(yè)對標行動領導小組，負責全市工業(yè)企業(yè)對標行動的組織領導。領導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，負責對標行動的協(xié)調(diào)指導和督促落實。各縣（市）、區(qū)政府也要成立相應的領導機構，抓緊制定對標方案，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動對標行動扎實深入開展。

（二）強化指導服務。實行分級分類指導，市級主要抓工業(yè)“5+3”企業(yè)。市工信局負責全市對標行動的總體協(xié)調(diào)和指導，并具體抓好“5+3”重點企業(yè)對標工作的指導和督促落實；市發(fā)改委具體負責石化（煉油）和新能源產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)；市國資委負責抓好全市國有工業(yè)企業(yè)的“對標行動”；市科技局具體負責研究提出重點產(chǎn)業(yè)技術路線圖，提出重點企業(yè)創(chuàng)新能力及創(chuàng)新平臺建設方面的對標方案并指導企業(yè)實施；市人力資源和社會保障局具體負責提出人才隊伍建設方面的對標方案并指導重點工業(yè)企業(yè)實施；市質(zhì)監(jiān)局負責以重點行業(yè)的重點產(chǎn)品、節(jié)能降耗產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、出口產(chǎn)品及高新技術產(chǎn)品為重點，指導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，并積極引導和鼓勵企業(yè)按照國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)；領導小組其他成員單位要按照自身職責，細化各項措施，加強具體指導，為企業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步提供有效的條件、支撐和保障。各縣（市）、區(qū)也要結合各自實際，選擇一批企業(yè)進行重點推動。公務員之家

（三）建立激勵約束機制。對開展對標行動成效突出的企業(yè)要定期向社會公告，符合條件的，優(yōu)先安排市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并優(yōu)先推薦申報省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等省級專項資金，優(yōu)先推薦申報國家技術改造、中央財政清潔生產(chǎn)等各類專項資金和產(chǎn)品出口配額，優(yōu)先安排項目立項、用地指標、融資信貸和政府采購，優(yōu)先保障煤電油氣運等生產(chǎn)要素，優(yōu)先提供商標注冊、專利申請、質(zhì)量管理、信息技術等各方面服務。對不參加對標行動，技術裝備、工藝水平落后的企業(yè)進行通報，在財政資金、項目建設、要素保障等方面不予支持，提高貸款風險等級，限制信貸投放，取消企業(yè)及其法定代表人各種評比表彰資格。

（四）抓好典型示范。各級各部門要注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，確立一批典型示范企業(yè)，開展多種形式的培訓和示范交流活動，推廣先進經(jīng)驗和做法。市確定把石鋼、華藥、以嶺、上安電廠、博深工具、河冶科技、強大泵業(yè)、河北白沙、石藥、安瑞科、正元化工、敬業(yè)集團、東方熱電、冀凱集團、鼎鑫水泥等15家企業(yè)，作為我市對標行動的標桿示范企業(yè)，通過這15家企業(yè)的率先突破、率先跨越，引領和帶動我市工業(yè)“5+3”企業(yè)和全市工業(yè)企業(yè)的對標行動。要把對標行動與創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、“兩化”融合示范區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等結合起來，拓展對標領域，擴大示范效果。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳先進典型和經(jīng)驗，營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

（五）嚴格考核督導。研究制定對標行動考核辦法，對各縣（市）、區(qū)對標行動開展情況進行嚴格考核，并將考核結果納入縣（市）、區(qū)政府綜合考核評價體系。建立定期通報制度，領導小組辦公室每季度向市委、市人大、市政府、市政協(xié)報告各縣（市）、區(qū)對標行動開展情況，對重視不夠、組織不力、效果較差的，及時報請市政府通報批評、責令整改。對開展對標行動成效突出、接近或達到國內(nèi)外先進水平的企業(yè)，市政府將給予表彰。

（六）做好保密工作。企業(yè)對標行動資料和指標數(shù)據(jù)等均為企業(yè)內(nèi)部資料，各相關單位應嚴格遵守國家和企業(yè)的保密制度，未經(jīng)企業(yè)許可，不得擅自對外，不得向社會和咨詢機構提供。