導(dǎo)語：農(nóng)村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕42號）和四川省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)四川省郵政管理局等部門關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流意見的通知》（川辦發(fā)〔2009〕43號）精神，充分發(fā)揮郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”作用，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我市加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流提出以下實(shí)施意見，請遵照執(zhí)行。

一、重要意義

近年來，我市郵政部門充分發(fā)揮品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，積極探索“連鎖經(jīng)營＋配送到戶＋科技支撐”的農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)模式，在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商品雙向流通，減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本、有效解決農(nóng)民賣出難、買進(jìn)難等方面發(fā)揮了積極作用，受到廣大農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)的歡迎。但我市郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，現(xiàn)有郵政局（所）及郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不健全、服務(wù)功能不完善，已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村郵政物流發(fā)展的新形勢、新要求。因此，大力支持郵政企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流，健全和規(guī)范農(nóng)資流通渠道，提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2012年，全市基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系；初步實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)；充分發(fā)揮郵政點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，將郵政部門建成農(nóng)村物流主力軍。

（一）完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭2012年前，完成全市郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局（所）補(bǔ)建工作；2013年前在全市行政村分期分批建立適應(yīng)地方農(nóng)村發(fā)展水平，滿足農(nóng)村郵政通信需求的新型村郵站，能夠及時、安全接轉(zhuǎn)郵件報(bào)刊，基本實(shí)現(xiàn)郵件投遞到戶。

（二）力爭建成市、縣兩級郵政農(nóng)資農(nóng)副產(chǎn)品倉儲集散中心。市級郵政倉儲集散中心面積不得少于3000平方米，區(qū)、縣級郵政倉儲集散中心面積不得少于1000平方米。

（三）建成多部門參與的農(nóng)村郵政物流服務(wù)“四大體系”。即郵政與農(nóng)技部門共同建成郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)為陣地的技術(shù)服務(wù)體系；與質(zhì)監(jiān)、工商等部門建成集中采購、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系；與商務(wù)局建成連接城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；覆蓋全市行政村的郵政“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)體系。

（四）力爭2012年前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和45%行政村的“郵政服務(wù)三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（五）力爭2012年前，基本形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的農(nóng)村郵政物流配送雙向流動渠道。

三、工作措施

（一）推進(jìn)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級政府要把郵政部門納入政府服務(wù)“三農(nóng)”的成員單位，將郵政作為服務(wù)“三農(nóng)”的主渠道之一；要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局（所）和郵政物流配送中心、郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站建設(shè)納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；要進(jìn)一步加大投入和支持力度，把村郵站建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容，區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極支持村郵站建設(shè)，支持村郵站辦理郵政業(yè)務(wù)所必要的房屋、設(shè)施和場地。

（二）支持郵政進(jìn)入農(nóng)資市場，明確郵政企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)。

1．郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)農(nóng)具等。

2．依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以開展農(nóng)藥經(jīng)營活動，其中經(jīng)營屬危險化學(xué)品的農(nóng)藥的，應(yīng)按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證；經(jīng)營分裝種子的，應(yīng)按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定申請辦理種子經(jīng)營許可證。工商行政管理部門對經(jīng)營農(nóng)藥、種子等農(nóng)資按“許可經(jīng)營項(xiàng)目”和“一般經(jīng)營項(xiàng)目”分類登記經(jīng)營范圍。對經(jīng)營屬危險化學(xué)品的農(nóng)藥的，按照《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營項(xiàng)目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營其他農(nóng)藥的，在“一般經(jīng)營項(xiàng)目”中登記。對經(jīng)營分裝種子的，按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營項(xiàng)目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經(jīng)營項(xiàng)目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

3．商務(wù)部門、郵政管理部門要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營范圍，并逐步建設(shè)成集農(nóng)資、農(nóng)機(jī)農(nóng)具、郵政、電信、報(bào)刊、酒水、煙草等多類產(chǎn)品連鎖配送經(jīng)營和農(nóng)技、農(nóng)情、農(nóng)事信息于一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（三）發(fā)展農(nóng)村郵政物流連鎖經(jīng)營模式，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。

1．發(fā)改、財(cái)政部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢建立“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，使其成為政府服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體。

2．工商行政管理部門要簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)。省級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可持省級郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也可由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。

3．商務(wù)部門要鼓勵郵政企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供第三方物流服務(wù)。支持郵政利用城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和品牌信譽(yù)優(yōu)勢開展農(nóng)村物流配送，充分發(fā)揮其在農(nóng)村地區(qū)物流配送主渠道的作用。

4．省級郵政企業(yè)引進(jìn)的農(nóng)資產(chǎn)品在相關(guān)農(nóng)資管理部門（農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等）進(jìn)行登記備案，并提供生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品合格證。備案產(chǎn)品統(tǒng)一由省級相關(guān)農(nóng)資管理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)資管理部門不再對郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查。

（四）完善政策扶持機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)工作。

1．各地要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合規(guī)定條件的可享受相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

2．財(cái)政、國土部門要支持農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級郵政局（所）改造擴(kuò)建配送中心項(xiàng)目，凡符合農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的，可給予項(xiàng)目補(bǔ)助。

3．商務(wù)部門要全面支持郵政企業(yè)積極參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將其納入全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)，對所建農(nóng)家店驗(yàn)收合格的可享受相關(guān)補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)郵政企業(yè)建立“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流動“綠色通道”，與有實(shí)力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等業(yè)務(wù)。

4．由各級農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門組織郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及農(nóng)技知識，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平。其中，經(jīng)營農(nóng)藥屬危險化學(xué)品的經(jīng)營戶，應(yīng)主動參加安監(jiān)部門組織的培訓(xùn)，取得安全資格證后，方能上崗營業(yè)。

5．郵政儲蓄銀行要積極為實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款模式，幫助農(nóng)民解決資金問題，促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。公務(wù)員之家

6．各級政府在建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度、對涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的貸款實(shí)行貼息或者建立保險補(bǔ)貼金制度等政策時，對符合條件的郵政儲蓄銀行分、支行給予支持。

7．交通、公安和城管部門要支持郵政企業(yè)依托交通運(yùn)輸平臺大力發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲、運(yùn)輸和配送業(yè)務(wù)，對郵政部門運(yùn)送農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的配送專用車輛在全市（含市區(qū)）范圍享受綠色通道政策，免收過路過橋費(fèi)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村郵政物流工作協(xié)調(diào)小組，分管副市長任組長，市政府分管聯(lián)系副秘書長、市商務(wù)局局長、市郵政局局長任副組長，市發(fā)改委、市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市交通局、市國土局、市商務(wù)局、市工商局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市郵政局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。各部門要按照工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商、密切配合協(xié)作，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策，明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村郵政物流加快發(fā)展。各區(qū)、縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下互動、部門協(xié)調(diào)、齊抓共建，切實(shí)履行職責(zé)。

（二）加快業(yè)務(wù)發(fā)展。各級政府和郵政企業(yè)必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流工作，從有利于服務(wù)“三農(nóng)”、擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革，充分發(fā)揮郵政國有大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)優(yōu)勢，制訂出臺具體工作方案，進(jìn)一步夯實(shí)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，做大市場規(guī)模，盡快成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道，努力把農(nóng)村郵政物流建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”的骨干力量。

（三）加大宣傳力度。報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要以靈活多變的形式加大對郵政服務(wù)“三農(nóng)”的宣傳力度，營造良好氛圍。要宣傳發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義、實(shí)施過程中的各項(xiàng)活動以及郵政參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷增進(jìn)農(nóng)民群眾對郵政服務(wù)“三農(nóng)”的認(rèn)知度和支持度，營造郵政服務(wù)“三農(nóng)”的良好環(huán)境。