導語：農村郵政物流發(fā)展實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真貫徹落實國務院辦公廳《轉發(fā)交通運輸部等部門關于推動農村郵政物流發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕42號）和四川省人民政府辦公廳《轉發(fā)四川省郵政管理局等部門關于加快發(fā)展農村郵政物流意見的通知》（川辦發(fā)〔2009〕43號）精神，充分發(fā)揮郵政企業(yè)服務“三農”作用，結合實際，現(xiàn)就我市加快發(fā)展農村郵政物流提出以下實施意見，請遵照執(zhí)行。

一、重要意義

近年來，我市郵政部門充分發(fā)揮品牌、網絡和服務優(yōu)勢，積極探索“連鎖經營＋配送到戶＋科技支撐”的農村郵政物流綜合服務模式，在促進農村地區(qū)商品雙向流通，減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本、有效解決農民賣出難、買進難等方面發(fā)揮了積極作用，受到廣大農民、涉農企業(yè)的歡迎。但我市郵政基礎設施建設比較落后，現(xiàn)有郵政局（所）及郵政“三農”服務網點不健全、服務功能不完善，已不能適應當前農村郵政物流發(fā)展的新形勢、新要求。因此，大力支持郵政企業(yè)加快基礎設施建設，加快發(fā)展農村郵政物流，健全和規(guī)范農資流通渠道，提升農村郵政物流服務能力和水平，對發(fā)展農村經濟和建設社會主義新農村具有十分重要的意義。

二、目標任務

到2012年，全市基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村郵政物流服務體系；初步實現(xiàn)促進農村發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收，擴大農村就業(yè)，加快農村現(xiàn)代化進程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的目標任務；充分發(fā)揮郵政點多面廣的優(yōu)勢，將郵政部門建成農村物流主力軍。

（一）完善郵政基礎設施建設。力爭2012年前，完成全市郵政基礎設施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局（所）補建工作；2013年前在全市行政村分期分批建立適應地方農村發(fā)展水平，滿足農村郵政通信需求的新型村郵站，能夠及時、安全接轉郵件報刊，基本實現(xiàn)郵件投遞到戶。

（二）力爭建成市、縣兩級郵政農資農副產品倉儲集散中心。市級郵政倉儲集散中心面積不得少于3000平方米，區(qū)、縣級郵政倉儲集散中心面積不得少于1000平方米。

（三）建成多部門參與的農村郵政物流服務“四大體系”。即郵政與農技部門共同建成郵政服務“三農”網點為陣地的技術服務體系；與質監(jiān)、工商等部門建成集中采購、嚴把質量關的產品質量監(jiān)控體系；與商務局建成連接城鄉(xiāng)的農產品流通體系；覆蓋全市行政村的郵政“三農”網點服務體系。

（四）力爭2012年前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和45%行政村的“郵政服務三農”網點建設任務。

（五）力爭2012年前，基本形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”的農村郵政物流配送雙向流動渠道。

三、工作措施

（一）推進農村郵政基礎設施建設，完善郵政“三農”服務網絡。各級政府要把郵政部門納入政府服務“三農”的成員單位，將郵政作為服務“三農”的主渠道之一；要將郵政基礎設施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局（所）和郵政物流配送中心、郵政“三農”服務網點、村郵站建設納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃；要進一步加大投入和支持力度，把村郵站建設納入政府為民辦實事的內容，區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極支持村郵站建設，支持村郵站辦理郵政業(yè)務所必要的房屋、設施和場地。

（二）支持郵政進入農資市場，明確郵政企業(yè)經營資質。

1．郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以經營化肥等農資產品和農機農具等。

2．依據《農藥管理條例》，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以開展農藥經營活動，其中經營屬危險化學品的農藥的，應按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定申請辦理危險化學品經營許可證。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經營許可證的種子經營者書面委托，在有效區(qū)域內代銷其種子的，可以不辦理種子經營許可證；經營分裝種子的，應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》的有關規(guī)定申請辦理種子經營許可證。工商行政管理部門對經營農藥、種子等農資按“許可經營項目”和“一般經營項目”分類登記經營范圍。對經營屬危險化學品的農藥的，按照《危險化學品經營許可證》許可的項目，在“許可經營項目”中登記經營范圍；對經營其他農藥的，在“一般經營項目”中登記。對經營分裝種子的，按照《種子經營許可證》許可的項目，在“許可經營項目”中登記經營范圍；對經營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

3．商務部門、郵政管理部門要支持郵政“三農”服務網點拓展經營范圍，并逐步建設成集農資、農機農具、郵政、電信、報刊、酒水、煙草等多類產品連鎖配送經營和農技、農情、農事信息于一體的綜合性服務網點。

（三）發(fā)展農村郵政物流連鎖經營模式，培育連鎖經營龍頭企業(yè)。

1．發(fā)改、財政部門要加大對郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網絡優(yōu)勢建立“連鎖經營+配送到戶+科技服務”的農村物流新體系，培育連鎖經營龍頭企業(yè)，使其成為政府服務“三農”的重要載體。

2．工商行政管理部門要簡化連鎖經營企業(yè)的登記注冊手續(xù)。省級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點可持省級郵政企業(yè)的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點也可由當地郵政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。

3．商務部門要鼓勵郵政企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農家店提供第三方物流服務。支持郵政利用城鄉(xiāng)一體化網絡優(yōu)勢和品牌信譽優(yōu)勢開展農村物流配送，充分發(fā)揮其在農村地區(qū)物流配送主渠道的作用。

4．省級郵政企業(yè)引進的農資產品在相關農資管理部門（農業(yè)、質監(jiān)、安監(jiān)等）進行登記備案，并提供生產廠家的營業(yè)執(zhí)照、生產許可證以及產品合格證。備案產品統(tǒng)一由省級相關農資管理部門進行質量監(jiān)管，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農資管理部門不再對郵政服務“三農”網點進行多頭和重復檢查。

（四）完善政策扶持機制，加強規(guī)劃引導工作。

1．各地要將郵政企業(yè)納入涉農企業(yè)范疇，對符合規(guī)定條件的可享受相關強農惠農政策。

2．財政、國土部門要支持農村物流網絡改造和提升配送能力，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級郵政局（所）改造擴建配送中心項目，凡符合農村物流服務體系發(fā)展專項資金支持條件的，可給予項目補助。

3．商務部門要全面支持郵政企業(yè)積極參與農村現(xiàn)代流通網絡建設，將其納入全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)，對所建農家店驗收合格的可享受相關補貼政策。引導郵政企業(yè)建立“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”的雙向流動“綠色通道”，與有實力的大型超市、商貿企業(yè)合作，開展農產品進城等業(yè)務。

4．由各級農業(yè)、安監(jiān)等部門組織郵政服務“三農”網點從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，普及農技知識，提高郵政科技服務“三農”的水平。其中，經營農藥屬危險化學品的經營戶，應主動參加安監(jiān)部門組織的培訓，取得安全資格證后，方能上崗營業(yè)。

5．郵政儲蓄銀行要積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，積極推行農戶聯(lián)保貸款模式，幫助農民解決資金問題，促進農村物流發(fā)展。公務員之家

6．各級政府在建立涉農貸款風險補償制度、對涉農企業(yè)與農戶的貸款實行貼息或者建立保險補貼金制度等政策時，對符合條件的郵政儲蓄銀行分、支行給予支持。

7．交通、公安和城管部門要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺大力發(fā)展農資、農副產品倉儲、運輸和配送業(yè)務，對郵政部門運送農資產品下鄉(xiāng)和農產品進城的配送專用車輛在全市（含市區(qū)）范圍享受綠色通道政策，免收過路過橋費。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立市農村郵政物流工作協(xié)調小組，分管副市長任組長，市政府分管聯(lián)系副秘書長、市商務局局長、市郵政局局長任副組長，市發(fā)改委、市安監(jiān)局、市財政局、市交通局、市國土局、市商務局、市工商局、市農辦、市農業(yè)局、市郵政局等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在市商務局，主要負責農村郵政物流發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調工作。各部門要按照工作分工，加強溝通協(xié)商、密切配合協(xié)作，盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監(jiān)督，推進農村郵政物流加快發(fā)展。各區(qū)、縣政府也要成立相應的領導小組，加強領導，上下互動、部門協(xié)調、齊抓共建，切實履行職責。

（二）加快業(yè)務發(fā)展。各級政府和郵政企業(yè)必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，加快發(fā)展農村郵政物流工作，從有利于服務“三農”、擴大內需、深化改革，充分發(fā)揮郵政國有大型網絡企業(yè)優(yōu)勢，制訂出臺具體工作方案，進一步夯實郵政普遍服務基礎，拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，提升服務水平，做大市場規(guī)模，盡快成為服務當地經濟發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農村流通重要渠道，努力把農村郵政物流建設成為服務“三農”的骨干力量。

（三）加大宣傳力度。報刊、電視、廣播、網絡等新聞媒體要以靈活多變的形式加大對郵政服務“三農”的宣傳力度，營造良好氛圍。要宣傳發(fā)展農村郵政物流的重要意義、實施過程中的各項活動以及郵政參與農業(yè)產業(yè)化的典型經驗，不斷增進農民群眾對郵政服務“三農”的認知度和支持度，營造郵政服務“三農”的良好環(huán)境。