導語：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策。2008年以來，我市在萬榮、垣曲、河津、新絳四縣（市）開展了新農(nóng)保試點工作，進行了積極有益的探索。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)[2009]32號）和省政府晉政發(fā)[2009]37號文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、基本原則

新農(nóng)保試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是對參保農(nóng)村居民實行屬地管理。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。年繳費標準設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元五個檔次。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次，最高不超過1000元。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。我市將依據(jù)農(nóng)民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人提供補助。

（三）政府補貼。政府補貼分兩部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼（出口補）和繳費補貼（入口補）。

政府對符合領(lǐng)取條件的人員全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。國家級試點的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補貼，省級試點的養(yǎng)老金由省級財政全額補貼。

市、縣政府應(yīng)當對參保人個人繳費給予補貼。市政府每人每年補貼10元，其余部分由縣財政予以補貼。鑒于當前市級財力匱乏，全部補貼由縣政府負責。最低補貼標準為：繳100元補30元，繳200元補35元、繳300元補40元，繳400元補45元、繳500元及其以上補50元。對農(nóng)村重度殘疾人、低保戶等繳費困難群體，原則上由當?shù)卣疄槠浯U最低標準的養(yǎng)老保險費。有條件的縣（市、區(qū)）可以提高補貼標準。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府研究確定。政府對參保人的繳費補貼，不能沖抵個人繳費。縣（市、區(qū)）人民政府可制定長繳多得的鼓勵政策，積極引導中青年農(nóng)民普遍參保。

四、建立個人賬戶

縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)）要為新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部分項目記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇及調(diào)整

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

國家及省級試點的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準均為每人每月55元。有條件的縣級政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，提高部分的資金由縣級政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人身故的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

六、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費；45周歲以上（含45周歲）人員，應(yīng)按年足額繳費，也允許補繳（補繳部分不享受政府補貼），累計繳費年限不得超過15年；45周歲以下人員，應(yīng)按年足額繳費，累計繳費不得少于15年。

七、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，覆蓋面擴大，逐步提高管理層次。

八、基金監(jiān)督

地方各級人民政府要按照社會保險基金管理等有關(guān)規(guī)定加強基金管理。各級人力資源和社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，要積極采取有效措施，加強對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管、監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。強化財政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等，嚴禁擠占挪用基金，確保農(nóng)?；鸢踩??？h級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，以杜絕虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

九、經(jīng)辦管理服務(wù)

縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；使用全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，把新農(nóng)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；要加快推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，提高工作效率。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。根據(jù)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)的特殊性及工作需要，縣級人民政府要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級設(shè)有固定的新農(nóng)保業(yè)務(wù)辦公場所，配備必要的設(shè)施和人員，建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制，縣級財政按每位服務(wù)對象每年補助3元的標準，納入本級財政年度預算，用于通過購買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足和必要的經(jīng)費開支等問題。

十、相關(guān)制度銜接

各試點縣（市、區(qū)）要在對老農(nóng)保債權(quán)債務(wù)進行清理的基礎(chǔ)上做好相關(guān)制度的銜接。

（一）對于已經(jīng)參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已開始領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的，在原有待遇不變的同時，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）對于已經(jīng)參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，全部記入個人繳費項下，并按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費。

（三）參加新農(nóng)保人員因身份發(fā)生轉(zhuǎn)變或戶籍變更需跨市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶資金可隨人全部轉(zhuǎn)移；無法轉(zhuǎn)移的暫且保留其個人賬戶，待條件成熟后再轉(zhuǎn)移。

（四）村支書、主任崗位性養(yǎng)老保險補貼任職期間按國家及省的規(guī)定籌集和發(fā)放。

（五）新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供應(yīng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)員之家

十一、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。各縣（市、區(qū)）要堅持正確的輿論導向，采用多種形式，運用通俗易懂的宣傳方式，加大對試點工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)村干部群眾了解新農(nóng)保制度是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進社會公平正義和重大步驟，是應(yīng)對金融危機、擴大內(nèi)需、拉動農(nóng)村消費的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策，真正使新農(nóng)保政策深入人心，引導適齡農(nóng)村居民理解、支持新農(nóng)保工作，普遍積極參保。

十二、加強組織領(lǐng)導

市人民政府成立市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導組（以下簡稱市新農(nóng)保領(lǐng)導組），研究制定我市相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

市新農(nóng)保領(lǐng)導組由分管副市長任組長，成員由人力資源和社會保障、財政、宣傳、編辦、發(fā)展改革、公安、民政、農(nóng)業(yè)、人口計生、統(tǒng)計、國土、殘聯(lián)等市直有關(guān)部門負責人組成，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源和社會保障局，負責試點的具體工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點縣（市、區(qū)）也要成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導組，負責本行政區(qū)試點工作。要注意研究解決試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。對試點工作中重大情況各縣（市、區(qū)）要及時向市新農(nóng)保領(lǐng)導組報告。