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我國村民委員會的發(fā)展從1983年開始，經過二十多年的探索、培育和引導，已經取得了引人矚目的可喜成就。面對新形勢，作為農村建設關鍵環(huán)節(jié)的村委會建設也必須與時俱進、更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，更好地發(fā)揮作用。村委會主任是由村民群眾選舉產生出來的“一村之長”，其本身素質的好壞和工作水平的高低，直接關系到本村村民自治和為村民服務的質量和水平，關系到本村經濟的發(fā)展和社會的和諧。因此，充分認識村委會主任這一角色的重要性，明確其權利和義務，具有十分重要的意義。

筆者認為在新的時期，村主任應當具備以下四種能力：

一、要有帶領村民共同致富的發(fā)展力

“生產發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”，新農村建設的“五句話”目標要求為我們描繪出了一幅未來農村發(fā)展的美麗畫卷，從中不難看出“發(fā)展”是前提，是核心。作為一名村委會主任，要牢牢把握住這個核心，要把發(fā)展農村經濟是作為第一要務，把帶領群眾致富是作為第一責任。

首先要制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。村委會主任是廣大村民的“當家人”。要把村子治理好，帶領群眾奔富路，必須有一個清晰的思路。你這個村有什么優(yōu)勢，有什么劣勢，主導產業(yè)是什么，種植結構、產業(yè)結構怎樣調整，都要理出個思路來。同時，要制定好發(fā)展目標，做好計劃和規(guī)劃。要從政治、經濟、文化、社會和黨建五個方面進行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃的重點放在整治村容環(huán)境、完善配套設施、節(jié)約使用資源、改善公共服務、方便農民生產生活上，不追求大而全，不搞一陣風，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭＜纫泻暧^的設想，也要有微觀的設計，要量力而行，注重實效，打造群眾滿意工程，實現(xiàn)農村和諧發(fā)展。

其次要努力提高發(fā)展集體經濟的能力。一是盤活集體資產，走以存量換增量的路子。對村集體農業(yè)機械、水利設施、房產等存量資產，可以采取承包、拍賣、租賃等多種方式進行產權改制，使集體資產合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)保值增值。二是開發(fā)自然資源。要加強對村原有“四荒”資源和其他資源的開發(fā)利用，大力培育集體經濟新的增長點。三是興辦工副業(yè)項目，拓寬集體經濟增收的渠道。四是依法經營集體土地，走以地生財?shù)穆纷?。村集體可將非農建設用地的使用權作為股份參與合作經營，實現(xiàn)土地使用權的有償流轉，增加集體收入。五是招商引資上項目，走借力發(fā)展的路子。

再次要努力提高帶領村民共同致富的能力。作為“領頭羊”，不僅自己要率先富起來，還要依據(jù)本村實際情況，宜農則農，宜工則工，使群眾盡快地富起來。只有這樣，才不會辜負群眾的信任。一是要加大科技指導。針對當前農村發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀，村委會主任要引領群眾重科技，學科技，用科技，在增加產品的科技含量上下工夫，走高產、優(yōu)質、高效之路，以“綠色、特色”叫響品牌，打開市場，做科技示范的領路人。二是要勇于開拓創(chuàng)新。村委會主任要在吃透上級政策、看準市場走向的前提下，走新路，出新招，勇于開拓前人未曾涉及的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而卻步的“難區(qū)”，引領群眾打拚出一片新天地。

二、要有正派為人公道辦事的凝聚力

首先要處理好“五對矛盾”：一是公與私：必須從大局出發(fā)，從群眾利益出發(fā)，做到公平公正，決不化公為私，侵占集體和群眾的利益。凡是要求群眾做到的，自己要首先做到；凡是要求群眾不做的，自己首先不做。二是權與利：村主任雖然官不上“品”，但手中也有或大或小的權力。正確用權，是全村群眾之福；濫施權力，是全村群眾之禍。三是苦與樂：要樹立正確的苦樂觀，事業(yè)有成，雖苦猶樂，樂在其中，把“學習上講究刻苦，工作上樂于吃苦，生活上甘于清苦”作為座右銘。四是主與仆：要擺正自己的位置，增強公仆意識，盡職盡責當好村民的勤務員。五是原則與人情：決不能只講人情，不講原則；只講關系，不講黨性。

其次要民主管理，秉公辦事。村民委員會是村民“自我管理、自我教育、自我服務”的群眾自治組織，它的主要特點就體現(xiàn)在“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”上。村委會主任是人民群眾的代言人和村委會決策的執(zhí)行者。村里重大事項的決策，都要征求村民的意見，絕不能獨斷專行，搞一言堂。講民主，必須從實際出發(fā)，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，不搞盲目建設，不做表面文章，充分尊重農民的意愿，建設農民心目中的新農村。同時，村主任的言行要光明磊落，處事公平、公正，這樣，在各種矛盾面前才能于碰硬。只要是有利于農村經濟發(fā)展的事，再難也要理直氣壯地宣傳發(fā)動，凡是不利于和諧穩(wěn)定、阻礙新農村建設的行為，要堅決予以制止，不能怕得罪人。要同村民打成一片，增進感情，盡量取得村民的理解和支持，為開展工作打下良好的基礎。

再次要堅持行之有效的制度。充分發(fā)揮村委會自我管理、自我教育、自我服務的自治功能，特別是要充分發(fā)揮村委會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生委員會的作用，做到組織健全、活動經常、制度堅持。認真落實“三公開”，即：財務公開，讓大家放心；議事公開，讓大家齊心；責任待遇公開，讓大家安心。要努力提高民主決策、科學管理的能力。要充分認識到，村級事務實行“民主化”是維護農村穩(wěn)定，給群眾一個明白、還干部一個清白的好途徑，大家的事情要讓大家定奪，大家的事情要讓大家管理，大家的事情要讓大家清楚。

三、要有應對處理村級事務的協(xié)調力

采取“海選”的辦法對村民委員會進行換屆，無疑是充分發(fā)揮廣大群眾的民主權利，進一步推動農村民主政治建設的一個有效辦法。但是，通過“海選”上任的村委會主任，必須正確處理好以下六個關系：

一是必須處理好與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的關系。村委會要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領導下、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的指導下開展工作。村委會主任絕不能錯誤地認為，自己是由村民選舉產生而不是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府任命的干部，就可以就目無政府，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府置于腦后而隨心所欲，甚至和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對著干。村委會是群眾自治組織，具有“三個自我”和“四個民主”的特點。但是，要認識到村民委員會的自治，是黨領導下的自治，不能背離黨的領導另搞一套。重大事項特別是涉及到政策性、原則性的問題，要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府報告，取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的支持與幫助。同時，村委會有協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開展工作的義務。例如：環(huán)境與資源保護、土地管理、公共衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、計劃生育、優(yōu)撫救濟等等。所以，要積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，真正做到讓組織放心、讓群眾滿意。

二是必須處理好與黨支部的關系。黨支部在農村各項工作中是處于核心地位，這是任何時候也不可動搖的。村委會領導干部特別是村委會主任不能認為黨支部書記是在黨內選舉產生或是上級任命的，而自己是由村民選舉產生的，就可以在工作中凌駕于支部之上，大權獨攬，我行我素。村主任必須增強黨的觀念，自覺接受黨支部的領導，始終堅持村委會在黨支部的領導下開展工作，維護“一班人”的威信，樹立“一班人”的形象。既要執(zhí)行黨支部集體領導下的分工負責制，又要注重班子團結，做到心往一處想，勁往一處使。既要搞好村委會成員的團結，更要注意搞好與村黨支部成員的團結，尤其要注意搞好與村黨支部書記的團結，形成工作合力。

三是必須處理好新老干部的關系。村委會主任要正確對待落選的原村委會干部，要肯定他們的成績，總結他們的經驗，學習他們的長處，同時還要正確處理好原任干部的遺留問題，不應對其進行人身攻擊和全盤否定。

四是必須處理好新舊工作的關系。通過換屆選舉，會在干部人事上有所更換，但村干部的更換不等于農村工作的更換。新上任的主任會有新的打算和發(fā)展規(guī)劃，但必須以原有的規(guī)劃為基礎，必須保持整體工作和重大工程的連續(xù)性，必須避免因個別領導異想天開、別出新裁、標新立異而使集體和群眾蒙受不必要的損失。

五是必須處理好競選對象之間的關系。通過“海選”而產生的獲勝者要正確對待落選者，不要把自己的競爭對象看作是仇人，處處與之過不去，而要善于將競選時的“對立面”轉化為工作中支持者。

六是必須處理好干部和群眾的關系。干部為群眾著想這一點不容置疑，但不可否認，有的群眾提出的要求是狹隘的、沒有原則的，這時候，村委會主任不能片面地認為自己是群眾選上來的而置國家的政策、法令于不顧，置村民應該履行的權利和義務于不顧，以犧牲國家、集體的利益為代價去滿足部分群眾提出的不合理要求。

四、要有理解落實政策法規(guī)的學習力

實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與我們村主任的素質高低有著直接關系，而村主任素質的提高則關鍵取決于我們肯不肯學習、能不能學習、善不善學習。公務員之家:

首先要以學促干，學以致用。學習應從三方面入手：一是認真學習黨在農村的現(xiàn)行政策，特別是要深刻領會中央關于建設社會主義新農村的一系列指示精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，準確把握新農村建設的內涵，找準自身位置，充分認清形勢，積極探索符合客觀規(guī)律和村民意愿的新農村建設的路子。二是學習先進，比照自身，認識差距，趕超先進。通過橫向比較，增強我們加快發(fā)展的緊迫感，并以此來拓寬發(fā)展思路。三是學習技能。掌握一定的專業(yè)知識，成為發(fā)展市場經濟的行家里手。村干部不僅要有堅定正確的政治方向，而且要有與新時期相適應的專業(yè)知識，有真才實學，這樣才可以使黨的方針政策在各項工作中得到順利貫徹落實。

其次要解放思想，更新觀念?！坝^念一變，富了一片”。作為村委會主任，要按照科學發(fā)展觀的總體要求，結合當前，立足長遠，及時調整產業(yè)結構，準確把握市場信息，找準振興當?shù)亟洕耐黄瓶?，合理確定本村的主導產業(yè)和發(fā)展方向；要緊跟和適應市場經濟形勢的發(fā)展要求，不被一個小村、一個小區(qū)域的圈子禁錮住自己的頭腦，靈活掌握市場變化的新形勢，把握經濟發(fā)展的新機遇。同時要靈活掌握和運用政策。政策是黨的生命，是做好工作的保證，一個合格的村委會主任，不但要學習政治，了解國家大事，而且要了解黨在農村的各項路線、方針和政策，在政策允許的范圍內，帶領全村村民發(fā)展經濟、積極開展新農村建設。

再次要牢固樹立法制觀念。村主任要帶頭學法、知法、懂法，守法、用法、護法，依法辦事，努力提高維護穩(wěn)定的能力。對帶有傾向性、苗頭性的問題，要早排查，早發(fā)現(xiàn)，早做工作，把矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)。對已經出現(xiàn)的矛盾和糾紛，不要回避，要主動化解，防止矛盾激化，杜絕走向極端。同時要深入開展法制宣傳教育，現(xiàn)身說法教育引導群眾，提高村民的法制意識。

村委會主任處于農村工作的最前沿，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既是組織領導者，又是一線工作者，承載著廣大村民的信任和希望，是新農村建設的領頭人。所以，當好一名村主任，就必須“頭腦靈、思路清、講民主、會處事、辦好事”，如果我們的村委會主任都能做到“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、老百姓信得過”，就一定能農村這片廣闊天地上大顯身手，有所作為。