導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作意見范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、科學(xué)合理、適度超前地做好城市規(guī)劃編制工作

規(guī)劃編制的過程是科學(xué)研究的過程，是解放思想、實(shí)事求是、抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的過程。規(guī)劃的制定必須依靠專家、依靠群眾，在充分掌握相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析、把握城市的各種優(yōu)勢(shì)以及存在的突出問題和主要矛盾，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善城市功能、打造城市特色為目標(biāo)，使編制的規(guī)劃既有前瞻性，又有可操作性。各縣、市要在編制完成總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，用2年左右的時(shí)間完成各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，重要區(qū)域要完成修建性詳細(xì)規(guī)劃，要按規(guī)劃目標(biāo)作好規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，確保規(guī)劃實(shí)施，使規(guī)劃的管理和實(shí)施既具有充分依據(jù)和可操作性，又便于接受社會(huì)各界監(jiān)督。

二、加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理

本著“積極開放、有序競(jìng)爭(zhēng)”的原則，建立和完善規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理制度。城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)超過一定面積的詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、各重點(diǎn)住宅區(qū)域的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)等重要規(guī)劃，原則上采用招投標(biāo)制選擇設(shè)計(jì)單位，以做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。各縣、市要嚴(yán)把規(guī)劃編制委托關(guān)和審批關(guān)，不得委托無證或規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)不符合要求的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

三、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的選址

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃所確定的用地布局和用地性質(zhì)，嚴(yán)格按規(guī)劃的選址程序進(jìn)行選址、定點(diǎn)，不得無規(guī)劃、違反規(guī)劃進(jìn)行選址，也不得通過調(diào)整規(guī)劃以滿足業(yè)主的選址意愿。在項(xiàng)目可行性研究階段，規(guī)劃行政管理部門要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的近期建設(shè)規(guī)劃提出規(guī)劃選址意見。凡屬國(guó)家和省級(jí)各類重大建設(shè)項(xiàng)目的選址，必須符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，由其所在地規(guī)劃、國(guó)土部門提出審查意見，逐級(jí)上報(bào)。涉及文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位和地下文物埋藏區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)具有管理權(quán)限的文物行政主管部門會(huì)審?fù)?。?jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目用地，必須依據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，公開、公平進(jìn)行招標(biāo)和拍賣，無招標(biāo)和拍賣文書的，規(guī)劃部門一律不得辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)于公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和招商的生產(chǎn)性項(xiàng)目，應(yīng)按其建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模大小，嚴(yán)格核準(zhǔn)建設(shè)用地范圍，堅(jiān)決杜絕占而不用，多占少用，或者開發(fā)未核準(zhǔn)項(xiàng)目等現(xiàn)象。

四、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃管理

要依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城鄉(xiāng)結(jié)合部詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，復(fù)核審定各地塊的性質(zhì)和使用條件。著重解決好集體土地使用權(quán)隨意流轉(zhuǎn)、使用性質(zhì)任意變更以及管理權(quán)限不清、建設(shè)混亂等突出問題，盡快改變城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)布局混亂、土地利用效率低、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、環(huán)境惡化等狀況。規(guī)劃管理部門要會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)和土地利用實(shí)施有效監(jiān)督，重點(diǎn)查處未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為，防止以土地流轉(zhuǎn)為名擅自改變用途。各地要對(duì)本地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行全面清查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定對(duì)策和措施。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)建設(shè)、有效管理風(fēng)景名勝資源的法定依據(jù)，各級(jí)政府和管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)，加快風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作，科學(xué)劃定景區(qū)和核心景區(qū)范圍，確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，并按規(guī)定程序?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目。

五、規(guī)范規(guī)劃管理行政行為

進(jìn)一步完善規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)決策和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全群眾、專家、領(lǐng)導(dǎo)“三結(jié)合”和“公眾參與、專家論證、政府決定”的規(guī)劃決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)性、民主性。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃行政審批行為，推行政務(wù)公開，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，杜絕“暗箱操作”。

各縣、市要成立城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理委員會(huì)和專家評(píng)審組。規(guī)劃管理委員會(huì)主任由縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其主要職責(zé)是對(duì)縣（市）境內(nèi)的重大規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策。專家評(píng)審組需由縣（市）內(nèi)外，與規(guī)劃相關(guān)的各類符合條件的專業(yè)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的論證，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供方案意見。

沒有單設(shè)規(guī)劃局的縣的建設(shè)局內(nèi)要有專門機(jī)構(gòu)履行城鎮(zhèn)規(guī)劃職能，對(duì)于城市主干道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、城市主要交叉節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過專家評(píng)審組同意后，報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審查通過。重大重要建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)向市民公開展示，聽取各方面意見和反映，經(jīng)綜合分析擬出方案后，由規(guī)劃委員會(huì)集體決策。

按照精簡(jiǎn)、高效的原則，完善規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行和個(gè)人行為的監(jiān)督和約束，明確科室人員的職責(zé)和分工，減少內(nèi)部扯皮、推諉，加強(qiáng)協(xié)作，提高效率。

各級(jí)規(guī)劃行政管理部門的人員配置要科學(xué)、合理，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)管理經(jīng)歷，工作人員要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)條件。規(guī)劃管理人員要能夠充分理解和把握規(guī)劃思路，保證規(guī)劃編制和實(shí)施工作的順利進(jìn)行。沒有規(guī)劃管理經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)技術(shù)的人員不得從事規(guī)劃管理工作。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀利行為。要牢固樹立規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展主動(dòng)服務(wù)的思想，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率和服務(wù)水平。明確建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序和審批時(shí)限。實(shí)行項(xiàng)目督辦制，對(duì)報(bào)建項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤和監(jiān)督。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批后的監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法建設(shè)行為，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)劃編制、調(diào)整、審批的程序、權(quán)限、責(zé)任和時(shí)限，對(duì)涉及規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行、建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”的核發(fā)、違法違規(guī)建設(shè)的查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要作出明確具體的規(guī)定。

各級(jí)規(guī)劃行政管理部門實(shí)行工作季報(bào)、半年及全年總結(jié)制度，定期書面匯報(bào)工作情況，并納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

六、建立行政糾正和行政責(zé)任追究制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《四川省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》的要求，在城市規(guī)劃工作中，不準(zhǔn)委托無證或資質(zhì)等級(jí)不符合要求的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；不準(zhǔn)在無法定規(guī)劃的情況下批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目；不準(zhǔn)違反建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)定或選址程序進(jìn)行選址定點(diǎn)并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；不準(zhǔn)違反規(guī)劃改變用地性質(zhì)或用地布局并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不準(zhǔn)對(duì)違反規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不準(zhǔn)對(duì)違反規(guī)劃的工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審批；不準(zhǔn)在未取得規(guī)劃許可手續(xù)的情況下發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目施工許可證和進(jìn)行工程驗(yàn)收；不準(zhǔn)在未取得包括規(guī)劃竣工許可在內(nèi)的有關(guān)手續(xù)的情況下進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記；不準(zhǔn)利用職權(quán)在規(guī)劃審批時(shí)吃、拿、卡、要，更不準(zhǔn)進(jìn)行權(quán)權(quán)交易和權(quán)錢交易。對(duì)違反上述規(guī)定的行為，上級(jí)主管部門要及時(shí)責(zé)成責(zé)任部門糾正。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

各級(jí)規(guī)劃管理部門要堅(jiān)決依法抵制任何單位或個(gè)人的違規(guī)行為，及時(shí)查處違反城市規(guī)劃的案件，督促檢查下級(jí)部門查處違法違規(guī)案件的情況。對(duì)單位或個(gè)人的違規(guī)行為既不抵制又不及時(shí)向上級(jí)規(guī)劃部門報(bào)告的，對(duì)違反城市規(guī)劃的案件不及時(shí)查處的，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、建立健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制

城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)后，任何人不得擅自修改。對(duì)規(guī)劃管理實(shí)施等情況，市縣政府每年要向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，下級(jí)規(guī)劃行政管理部門要向上級(jí)規(guī)劃行政管理部門報(bào)告。同時(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

經(jīng)過批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，必須堅(jiān)持“一張藍(lán)圖管到底，一屆接著一屆干”，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞城市建設(shè)，任何個(gè)人、任何單位都不得隨意更改。對(duì)于確實(shí)需要修改的規(guī)劃，必須進(jìn)行充分的科學(xué)論證和經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。不得以招商引資等名義隨意變更城市建設(shè)規(guī)劃。

各級(jí)規(guī)劃行政管理部門要盡快建立規(guī)劃公示制度，廣泛聽取公眾對(duì)規(guī)劃的意見和建議，將批準(zhǔn)的規(guī)劃、各類建設(shè)項(xiàng)目以及重大案件的處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，受理社會(huì)公眾對(duì)違法違規(guī)規(guī)劃、建設(shè)案件的舉報(bào)。建立健全來人來信接待制度和聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員制度，隨時(shí)聽取群眾的反映和意見。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和管理水平

城市規(guī)劃是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)規(guī)劃行政管理部門的人員配備，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃編制和規(guī)劃監(jiān)察力量，適當(dāng)增加人員編制，采取有效措施引進(jìn)專業(yè)人才，配備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)人員，保證規(guī)劃管理的科學(xué)、合理、有效進(jìn)行。注重人才的技能培養(yǎng)和使用，不斷提高工作人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全培訓(xùn)制度。

各縣（市）規(guī)劃行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的重要意義，把嚴(yán)格的規(guī)劃監(jiān)督管理貫徹落實(shí)到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的行動(dòng)中，落實(shí)到實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略的實(shí)際工作上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互配合、形成合力。把城市規(guī)劃監(jiān)督管理和經(jīng)營(yíng)城市有機(jī)結(jié)合，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。