導(dǎo)語：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作意見范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、科學(xué)合理、適度超前地做好城市規(guī)劃編制工作

規(guī)劃編制的過程是科學(xué)研究的過程，是解放思想、實事求是、抓住機遇、開拓創(chuàng)新的過程。規(guī)劃的制定必須依靠專家、依靠群眾，在充分掌握相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，認真分析、把握城市的各種優(yōu)勢以及存在的突出問題和主要矛盾，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展、完善城市功能、打造城市特色為目標，使編制的規(guī)劃既有前瞻性，又有可操作性。各縣、市要在編制完成總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，用2年左右的時間完成各類專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重要區(qū)域要完成修建性詳細規(guī)劃，要按規(guī)劃目標作好規(guī)劃項目實施計劃，并列入財政專項預(yù)算，確保規(guī)劃實施，使規(guī)劃的管理和實施既具有充分依據(jù)和可操作性，又便于接受社會各界監(jiān)督。

二、加強城市規(guī)劃設(shè)計市場管理

本著“積極開放、有序競爭”的原則，建立和完善規(guī)劃設(shè)計市場管理制度。城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)超過一定面積的詳細規(guī)劃、各類專項規(guī)劃、各重點住宅區(qū)域的規(guī)劃方案設(shè)計等重要規(guī)劃，原則上采用招投標制選擇設(shè)計單位，以做到高起點、高標準編制規(guī)劃。各縣、市要嚴把規(guī)劃編制委托關(guān)和審批關(guān)，不得委托無證或規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)不符合要求的規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計。

三、嚴格建設(shè)項目的選址

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目必須依據(jù)經(jīng)批準的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃所確定的用地布局和用地性質(zhì)，嚴格按規(guī)劃的選址程序進行選址、定點，不得無規(guī)劃、違反規(guī)劃進行選址，也不得通過調(diào)整規(guī)劃以滿足業(yè)主的選址意愿。在項目可行性研究階段，規(guī)劃行政管理部門要依據(jù)經(jīng)批準的近期建設(shè)規(guī)劃提出規(guī)劃選址意見。凡屬國家和省級各類重大建設(shè)項目的選址，必須符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，由其所在地規(guī)劃、國土部門提出審查意見，逐級上報。涉及文化遺產(chǎn)、文物保護單位和地下文物埋藏區(qū)的建設(shè)項目，須經(jīng)具有管理權(quán)限的文物行政主管部門會審?fù)?。?jīng)營性建設(shè)項目用地，必須依據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，公開、公平進行招標和拍賣，無招標和拍賣文書的，規(guī)劃部門一律不得辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對于公共設(shè)施建設(shè)項目和招商的生產(chǎn)性項目，應(yīng)按其建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模大小，嚴格核準建設(shè)用地范圍，堅決杜絕占而不用，多占少用，或者開發(fā)未核準項目等現(xiàn)象。

四、切實加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃管理

要依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城鄉(xiāng)結(jié)合部詳細規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，復(fù)核審定各地塊的性質(zhì)和使用條件。著重解決好集體土地使用權(quán)隨意流轉(zhuǎn)、使用性質(zhì)任意變更以及管理權(quán)限不清、建設(shè)混亂等突出問題，盡快改變城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)布局混亂、土地利用效率低、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、環(huán)境惡化等狀況。規(guī)劃管理部門要會同國土資源行政主管部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)和土地利用實施有效監(jiān)督，重點查處未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃進行建設(shè)的行為，防止以土地流轉(zhuǎn)為名擅自改變用途。各地要對本地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)劃建設(shè)情況進行全面清查，總結(jié)經(jīng)驗，研究制定對策和措施。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是嚴格保護、合理開發(fā)建設(shè)、有效管理風(fēng)景名勝資源的法定依據(jù)，各級政府和管理機構(gòu)要嚴格履行監(jiān)督管理職責(zé)，加快風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作，科學(xué)劃定景區(qū)和核心景區(qū)范圍，確定保護重點和保護措施，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，并按規(guī)定程序?qū)徟ㄔO(shè)項目。

五、規(guī)范規(guī)劃管理行政行為

進一步完善規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)決策和監(jiān)督機制。進一步健全群眾、專家、領(lǐng)導(dǎo)“三結(jié)合”和“公眾參與、專家論證、政府決定”的規(guī)劃決策機制，保證決策的科學(xué)性、民主性。進一步規(guī)范規(guī)劃行政審批行為，推行政務(wù)公開，實行陽光作業(yè)，杜絕“暗箱操作”。

各縣、市要成立城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理委員會和專家評審組。規(guī)劃管理委員會主任由縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其主要職責(zé)是對縣（市）境內(nèi)的重大規(guī)劃項目進行科學(xué)決策。專家評審組需由縣（市）內(nèi)外，與規(guī)劃相關(guān)的各類符合條件的專業(yè)技術(shù)人員組成，主要負責(zé)重大規(guī)劃建設(shè)項目的論證，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供方案意見。

沒有單設(shè)規(guī)劃局的縣的建設(shè)局內(nèi)要有專門機構(gòu)履行城鎮(zhèn)規(guī)劃職能，對于城市主干道建設(shè)項目的設(shè)計方案、城市主要交叉節(jié)點建設(shè)項目，必須經(jīng)過專家評審組同意后，報規(guī)劃委員會審查通過。重大重要建設(shè)項目應(yīng)向市民公開展示，聽取各方面意見和反映，經(jīng)綜合分析擬出方案后，由規(guī)劃委員會集體決策。

按照精簡、高效的原則，完善規(guī)劃機構(gòu)內(nèi)部管理機制，建立健全各項規(guī)章制度，實行嚴格的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對權(quán)力運行和個人行為的監(jiān)督和約束，明確科室人員的職責(zé)和分工，減少內(nèi)部扯皮、推諉，加強協(xié)作，提高效率。

各級規(guī)劃行政管理部門的人員配置要科學(xué)、合理，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)管理經(jīng)歷，工作人員要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)條件。規(guī)劃管理人員要能夠充分理解和把握規(guī)劃思路，保證規(guī)劃編制和實施工作的順利進行。沒有規(guī)劃管理經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)技術(shù)的人員不得從事規(guī)劃管理工作。

增強服務(wù)意識，堅決糾正“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，嚴肅查處以權(quán)謀利行為。要牢固樹立規(guī)劃為經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展主動服務(wù)的思想，簡化辦事程序，提高工作效率和服務(wù)水平。明確建設(shè)項目規(guī)劃審批程序和審批時限。實行項目督辦制，對報建項目實行全程跟蹤和監(jiān)督。加強建設(shè)項目規(guī)劃審批后的監(jiān)督管理，及時查處違法建設(shè)行為，對造成嚴重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。進一步嚴格規(guī)劃編制、調(diào)整、審批的程序、權(quán)限、責(zé)任和時限，對涉及規(guī)劃強制性內(nèi)容的執(zhí)行、建設(shè)項目“一書兩證”的核發(fā)、違法違規(guī)建設(shè)的查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要作出明確具體的規(guī)定。

各級規(guī)劃行政管理部門實行工作季報、半年及全年總結(jié)制度，定期書面匯報工作情況，并納入年度工作目標考核內(nèi)容。

六、建立行政糾正和行政責(zé)任追究制度

根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《四川省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》的要求，在城市規(guī)劃工作中，不準委托無證或資質(zhì)等級不符合要求的規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計；不準在無法定規(guī)劃的情況下批準建設(shè)項目；不準違反建設(shè)項目選址規(guī)定或選址程序進行選址定點并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；不準違反規(guī)劃改變用地性質(zhì)或用地布局并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不準對違反規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)計方案進行審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不準對違反規(guī)劃的工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計進行審批；不準在未取得規(guī)劃許可手續(xù)的情況下發(fā)放建設(shè)項目施工許可證和進行工程驗收；不準在未取得包括規(guī)劃竣工許可在內(nèi)的有關(guān)手續(xù)的情況下進行產(chǎn)權(quán)登記；不準利用職權(quán)在規(guī)劃審批時吃、拿、卡、要，更不準進行權(quán)權(quán)交易和權(quán)錢交易。對違反上述規(guī)定的行為，上級主管部門要及時責(zé)成責(zé)任部門糾正。對于造成不良影響或嚴重后果的，監(jiān)察機關(guān)要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，要移交司法機關(guān)依法查處。

各級規(guī)劃管理部門要堅決依法抵制任何單位或個人的違規(guī)行為，及時查處違反城市規(guī)劃的案件，督促檢查下級部門查處違法違規(guī)案件的情況。對單位或個人的違規(guī)行為既不抵制又不及時向上級規(guī)劃部門報告的，對違反城市規(guī)劃的案件不及時查處的，行政監(jiān)察機關(guān)要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)督機制

城市規(guī)劃一經(jīng)批準后，任何人不得擅自修改。對規(guī)劃管理實施等情況，市縣政府每年要向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告，下級規(guī)劃行政管理部門要向上級規(guī)劃行政管理部門報告。同時接受社會各界監(jiān)督。

經(jīng)過批準的城市規(guī)劃，具有權(quán)威性和強制性，必須堅持“一張藍圖管到底，一屆接著一屆干”，嚴格按照規(guī)劃搞城市建設(shè)，任何個人、任何單位都不得隨意更改。對于確實需要修改的規(guī)劃，必須進行充分的科學(xué)論證和經(jīng)過嚴格的審批程序。不得以招商引資等名義隨意變更城市建設(shè)規(guī)劃。

各級規(guī)劃行政管理部門要盡快建立規(guī)劃公示制度，廣泛聽取公眾對規(guī)劃的意見和建議，將批準的規(guī)劃、各類建設(shè)項目以及重大案件的處理結(jié)果及時向社會公布。要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，受理社會公眾對違法違規(guī)規(guī)劃、建設(shè)案件的舉報。建立健全來人來信接待制度和聘請社會監(jiān)督員制度，隨時聽取群眾的反映和意見。

八、加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和管理水平

城市規(guī)劃是一項技術(shù)性很強的工作，需要一支高素質(zhì)的干部隊伍。要加強規(guī)劃行政管理部門的人員配備，重點加強規(guī)劃編制和規(guī)劃監(jiān)察力量，適當(dāng)增加人員編制，采取有效措施引進專業(yè)人才，配備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)人員，保證規(guī)劃管理的科學(xué)、合理、有效進行。注重人才的技能培養(yǎng)和使用，不斷提高工作人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全培訓(xùn)制度。

各縣（市）規(guī)劃行政管理部門要充分認識加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的重要意義，把嚴格的規(guī)劃監(jiān)督管理貫徹落實到實踐“三個代表”重要思想的行動中，落實到實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略的實際工作上，加強協(xié)調(diào)、相互配合、形成合力。把城市規(guī)劃監(jiān)督管理和經(jīng)營城市有機結(jié)合，加快城市化進程，促進城市經(jīng)濟快速發(fā)展。