加強行政調(diào)解工作意見
時間:2022-03-27 11:31:00
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一、指導(dǎo)思想、工作重點和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“大調(diào)解”工作格局,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,充分運用行政調(diào)解化解行政爭議和與行政管理相關(guān)的民事糾紛,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
(二)工作重點
行政機關(guān)與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的行政爭議;公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的與行政管理相關(guān)的民事糾紛。
(三)基本原則
自愿原則。調(diào)解要尊重當(dāng)事人意愿,不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。
合法原則。行政調(diào)解要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策,公正、公平地處理糾紛,不得損害國家、集體和他人合法權(quán)益。
平等原則。行政調(diào)解中雙方當(dāng)事人,包括接受上級行政機關(guān)調(diào)解的行政機關(guān)和管理相對人,在行政爭議調(diào)解中地位平等,雙方尤其是行政管理相對人有自愿、充分、真實地表達(dá)自己意愿的權(quán)利。
積極主動原則。行政機關(guān)應(yīng)增強行政調(diào)解意識,積極主動排查、發(fā)現(xiàn)行政爭議,積極主動調(diào)解行政爭議,積極探索化解行政爭議的措施、辦法,主動加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合。
誰主管誰負(fù)責(zé)原則。行政機關(guān)對與本機關(guān)行政管理職權(quán)有關(guān)的糾紛負(fù)責(zé)調(diào)解。
二、依法做好行政調(diào)解工作
對依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)調(diào)處的民事糾紛,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,建立健全有關(guān)民事糾紛調(diào)解的具體工作程序,積極探索解決民事糾紛的新機制,做到有章可循、有規(guī)可依。經(jīng)行政機關(guān)調(diào)解的民事糾紛,達(dá)成協(xié)議的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書;調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利和渠道。
行政復(fù)議工作機構(gòu)在行政復(fù)議案件辦理過程中,要根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定的調(diào)解原則、范圍,優(yōu)先適用調(diào)解解決行政爭議,力爭把行政爭議化解在行政程序中。行政復(fù)議工作機構(gòu)要注重運用行政和解的方法解決行政爭議,對于行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)做出的具體行政行為引發(fā)的復(fù)議案件,要積極促成申請人與被申請人在復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解。
三、狠抓落實,確保行政調(diào)解工作取得實效
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,縣政府辦主任、縣群眾和信訪工作局局長、縣政府法制辦主任任副組長,縣國土資源局、縣勞動和社會保障局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣規(guī)劃和建設(shè)局等單位為成員的*縣行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全縣行政調(diào)解工作的指導(dǎo)、督查、考核,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣行政調(diào)解指導(dǎo)中心在縣政府法制辦,負(fù)責(zé)行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門要成立行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實工作經(jīng)費,在具體承辦機構(gòu)掛“行政調(diào)解室”牌子,配備必要的辦公設(shè)備,落實2名以上同志具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解工作,并根據(jù)工作情況確定相應(yīng)數(shù)量的信息員,確保行政調(diào)解工作有領(lǐng)導(dǎo)分管,有機構(gòu)和人員承辦。
抓好示范帶動??h政府決定確立縣國土資源局、縣勞動和社會保障局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣公安局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣水利局、縣城市行政執(zhí)法局等單位為行政調(diào)解重點聯(lián)系和示范單位。各單位要做到標(biāo)志統(tǒng)一、制度健全、運行規(guī)范,確保調(diào)解工作規(guī)范、有序、高效??h政府法制辦要加強對各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),注意收集情況,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,推動全縣行政調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
加強協(xié)調(diào)配合。各級行政機關(guān)在行政調(diào)解工作中,既要各司其職,又要密切配合。對法律關(guān)系單一、一個職能部門能夠解決的矛盾糾紛,由該職能部門負(fù)責(zé)調(diào)解;對法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多個部門職責(zé)的矛盾糾紛,由最初受理的部門牽頭、相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)解決;對依法申請行政復(fù)議的行政爭議,由法定的受理機關(guān)依法負(fù)責(zé)調(diào)解,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。各級行政機關(guān)還要與負(fù)責(zé)人民調(diào)解、司法調(diào)解的機構(gòu)建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機制、信息溝通機制和效力銜接機制,優(yōu)化、整合調(diào)解資源,實現(xiàn)“三大調(diào)解”優(yōu)勢互補,有效預(yù)防化解社會矛盾,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
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