食品安全事故查處意見
時(shí)間:2022-03-26 04:29:00
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,各級(jí)政府及其食品安全監(jiān)管職能部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用,監(jiān)察機(jī)夷要依法對(duì)各級(jí)政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,嚴(yán)肅查處在較大食品安全責(zé)任事故中失職、瀆職等違紀(jì)違法行為,努力提升我市較大食品安全事故應(yīng)急處置能力和控制水平,確保公眾飲食安全。
二、建立健全聯(lián)合查處協(xié)作機(jī)制
(一)牽頭部門及工作職責(zé)。市食品藥品監(jiān)督管理局是我市較大食品安全責(zé)任事故查處工作牽頭部門。其工作職責(zé)是:按照
有關(guān)規(guī)定向市政府報(bào)告發(fā)生較大食品安全事故,并根據(jù)需要成立“XX較大食品安全責(zé)任事故聯(lián)合調(diào)查組”,負(fù)責(zé)提出聯(lián)合調(diào)查處理工作建議方案,組織開展查處工作,承辦市政府交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。
(二)組成單位及主要任務(wù)。較大食品安全責(zé)任事故聯(lián)合調(diào)查組,根據(jù)事故性質(zhì)和工作需要確定組成單位,由市監(jiān)察局、市食品藥品監(jiān)督管理局及其相關(guān)職能部門組成。其主要任務(wù)是:組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施落實(shí);依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道;深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論;嚴(yán)肅事故責(zé)任查處,追究責(zé)任單位及責(zé)任人員的責(zé)任;督促追蹤源頭,處理違法當(dāng)事人,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行較大食品安全事故報(bào)告制度。市食品藥品監(jiān)督管理局要會(huì)同有關(guān)部門完善較大食品安全事故報(bào)告制度,暢通事故信息報(bào)送渠道。各級(jí)政府及其食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)按照《*市較大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定報(bào)告事故信息。
(四)建立較大食品安全事故調(diào)查制度。較大食品安全事故發(fā)生后,市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)調(diào)查處理工作需要,提出聯(lián)合調(diào)查處理工作建議方案,牽頭成立“XX較大食品安全責(zé)任事故聯(lián)合調(diào)查組”,開展調(diào)查工作??缡校ㄖ荩⒖珙I(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大食品安全事故的調(diào)查處理方案應(yīng)報(bào)省應(yīng)急指揮部決定。
1.成立聯(lián)合調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),以及調(diào)查處理工作需要,組成“XXX較大食品安全事故聯(lián)合調(diào)查組”,下設(shè)綜合組、專家技術(shù)組、責(zé)任組。
2.調(diào)查取證。聯(lián)合調(diào)查組人員應(yīng)迅速到達(dá)事故發(fā)生地,深入事故現(xiàn)場(chǎng)搜集相關(guān)證據(jù)、證物;詢問(wèn)有關(guān)人員;查封和妥善保存相關(guān)材料、資料、樣品、殘留,必要時(shí)應(yīng)送相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
3.形成聯(lián)合調(diào)查報(bào)告。較大食品安全事故調(diào)查取證工作結(jié)束后,聯(lián)合調(diào)查組在進(jìn)行研究分析、專家論證、技術(shù)鑒定基礎(chǔ)上,應(yīng)及時(shí)對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行定性,評(píng)估事故影響程度,確定事故責(zé)任單位及責(zé)任人員,作出調(diào)查結(jié)論和行政責(zé)任追究建議,形成“XX較大食品安全責(zé)任事故聯(lián)合調(diào)查報(bào)告”,聯(lián)合調(diào)查組成員在調(diào)查報(bào)告上簽字。較大食品安全事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起45日內(nèi)提交,特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)至60日內(nèi)。
三、建立較大食品安全事故責(zé)任追究制度
(一)實(shí)行較大食品安全事故責(zé)任審定制度。由市監(jiān)察局牽頭,聯(lián)合調(diào)查組成員單位參加,在聯(lián)合調(diào)查組形成事故原因分析、性質(zhì)認(rèn)定和對(duì)責(zé)任單位及人員初步處理意見基礎(chǔ)上,研究確定“XX較大食品安全責(zé)任事故責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理意見”。責(zé)任審定會(huì)議由市監(jiān)察局局長(zhǎng)主持(也可委托分管副局長(zhǎng)主持),形成《XX較大食品安全行政責(zé)任追究專題會(huì)議紀(jì)要》以下簡(jiǎn)稱《會(huì)議紀(jì)要》)送市食品藥品監(jiān)督管理局。
(二)完善較大食品安全責(zé)任事故結(jié)案制度。市食品藥品監(jiān)督管理局將聯(lián)合調(diào)查組形成的調(diào)查報(bào)告和《會(huì)議紀(jì)要》一并上報(bào)市政府。不涉及市管干部的行政責(zé)任追究,由市政府分管食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)審簽,市食品藥品監(jiān)督管理局按照有關(guān)規(guī)定辦理,并在市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員會(huì)議上通報(bào)。涉及市管干部的行政責(zé)任追究,立案請(qǐng)示報(bào)市政府分管食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)審定,處理決定提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)審定。調(diào)查報(bào)告和《會(huì)議紀(jì)要》經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定、審簽后,由市食品藥品監(jiān)督管理局代市政府形成“XX較大食品安全事故結(jié)案通知”并下發(fā)所在地縣(市、區(qū))人民政府,同時(shí)抄送市監(jiān)察局。市監(jiān)察局按照干部管理權(quán)限落實(shí)行政處理決定。
四、加強(qiáng)對(duì)查處工作機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要把實(shí)施較大食品安全責(zé)任事故查處工作機(jī)制列入重要議事日程,作為對(duì)公眾身體健康與生命安全關(guān)心的重要內(nèi)容,抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),重要工作要親自部署,重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,加強(qiáng)政策指導(dǎo),健全協(xié)作機(jī)制,有效整合和運(yùn)用各方資源和力量,全面推動(dòng)和促進(jìn)聯(lián)合查處工作機(jī)制的落實(shí)。
(二)食品安全綜合監(jiān)督部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要全面履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織開展對(duì)較大事故查處職能,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的牽頭作用,與有關(guān)部門通力協(xié)作,密切配合,加強(qiáng)督查,全力抓好食品安全監(jiān)督。
(三)相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要依法加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管,充分發(fā)揮監(jiān)管職能,不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐體系,全面提高科學(xué)應(yīng)對(duì)、依法處置較大食品安全事故的協(xié)同能力與防控水平,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品各環(huán)節(jié)全程動(dòng)態(tài)、規(guī)范有序地監(jiān)管。各地各部門在較大食品安全事故發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)較大食品安全事故隱患,要及時(shí)向市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告或移送線索,以便做好事故的早控制、早處理工作。