導(dǎo)語(yǔ)：縣委推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確要求

（一）認(rèn)清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性鮮明、特別需要幫助的社會(huì)群體。我縣現(xiàn)有殘疾人7.82萬(wàn)，涉及近五分之一的家庭。縣委、縣政府歷來(lái)重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是近年來(lái)，采取了一系列重大措施，保障殘疾人基本生活，殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提高，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件顯著改善。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等任務(wù)還十分艱巨，一些地方和部門(mén)對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，殘疾人的整體文化素質(zhì)和技能水平有待于進(jìn)一步提高，為殘疾人提供服務(wù)的能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

（二）明確加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署，深入實(shí)施“后發(fā)崛起，全面跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持普惠加特惠、全面發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)，以“殘疾人共享小康工程”為抓手，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、走在前列”的工作目標(biāo)，努力縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)到2012年，全縣殘疾人基本生活得到切實(shí)保障，有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽(tīng)、助行等康復(fù)需求得到基本滿(mǎn)足，符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)，使殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)，人人享有安全的住房，殘疾兒童少年人人享有九年義務(wù)教育。到2020年，殘疾人文化教育水平進(jìn)一步提高，生活和醫(yī)療康復(fù)保障更加完善，就業(yè)更加充分，參與社會(huì)更加廣泛，使廣大殘疾人政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障、精神上有尊嚴(yán)，與全縣人民一道邁進(jìn)小康社會(huì)。

二、健全殘疾人保障體系

（三）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為殘疾人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。社會(huì)保障、衛(wèi)生部門(mén)要將殘疾人分別納入城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上。將貧困殘疾人列入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、惠民醫(yī)療的重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)解決貧困殘疾人看不起病的問(wèn)題。

（四）保障殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)。將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步形成完善的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障殘疾人的康復(fù)需求。應(yīng)建立貧困殘疾人康復(fù)救助專(zhuān)項(xiàng)基金，或定期發(fā)放貧困殘疾人康復(fù)救助券（卡），簡(jiǎn)化救助程序，提高救助時(shí)效。將貧困殘疾人購(gòu)置基本輔助器具所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支付范圍。建立公益性專(zhuān)業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施，完善功能，規(guī)范管理，切實(shí)提高康復(fù)服務(wù)水平；有計(jì)劃地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室；鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)各種有效資源，積極開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭；建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，免費(fèi)為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復(fù)治療。城鄉(xiāng)社區(qū)要配備殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員，將殘疾人康復(fù)人才專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)納入政府教育計(jì)劃，將殘疾人康復(fù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)的內(nèi)容，加大對(duì)基層社區(qū)康復(fù)人員培訓(xùn)力度。

（五）建立健全殘疾預(yù)防體系。建立健全政府牽頭，衛(wèi)生為主，相關(guān)部門(mén)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及專(zhuān)家參與協(xié)作的殘疾預(yù)防工作管理體系。將預(yù)防出生缺陷和殘疾、提高出生人口素質(zhì)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施配套工作計(jì)劃，廣泛開(kāi)展以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。免費(fèi)開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢查。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人群的健康宣教。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、交通安全和環(huán)境污染等方面的執(zhí)法監(jiān)察，有效控制殘疾的發(fā)生與發(fā)展。建立健全全縣出生缺陷與殘疾的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善出生缺陷監(jiān)測(cè)和0—6歲殘疾兒童的監(jiān)測(cè)方案。建立殘疾人信息共享機(jī)制，開(kāi)展信息收集、監(jiān)測(cè)和研究工作。

（六）改善殘疾人基本生活保障和基本居住條件。按照重點(diǎn)保障和特殊扶助相結(jié)合的原則，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本生活保障”的目標(biāo)。全面實(shí)施“殘疾人共享小康工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障救助機(jī)制，逐步擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平。民政部門(mén)要對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的持證重度殘疾人單獨(dú)施保；對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的家庭中的持證重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放補(bǔ)助金，并享受其他社會(huì)救助政策；逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。勞動(dòng)保障部門(mén)要將集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中照料重度殘疾人人員的工作作為社會(huì)公益性崗位安排。政府救助機(jī)構(gòu)要及時(shí)救助、妥善安置城市生活無(wú)著的流浪乞討殘疾人。房管部門(mén)要將農(nóng)村殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象，優(yōu)先落實(shí)救助措施。將符合條件的城市低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象，提供實(shí)物配租，減免租金或優(yōu)先購(gòu)房。

（七）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。各級(jí)政府要確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，對(duì)生活確有困難的殘疾職工，可以對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。落實(shí)和完善貧困殘疾人個(gè)體工商戶(hù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。支持各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增設(shè)預(yù)防各種傷殘風(fēng)險(xiǎn)和殘疾人專(zhuān)項(xiàng)險(xiǎn)種。

三、促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展

（八）發(fā)展殘疾人教育。各級(jí)政府要將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，科學(xué)規(guī)劃，特別扶持，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利。全面普及殘疾人九年義務(wù)教育，加快發(fā)展學(xué)前康復(fù)教育和高中階段特殊教育，保障適齡殘疾人享有十五年教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。完善本縣特殊教育體系，支持發(fā)展、規(guī)范特殊教育機(jī)構(gòu)，逐步提高辦學(xué)能力和水平。要建立扶殘助學(xué)制度，進(jìn)一步完善助學(xué)政策，殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的，給予減半或免收保育費(fèi)；對(duì)于需要語(yǔ)言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭生活困難的，可予減半或免收教育康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政給予補(bǔ)助。家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女在義務(wù)教育學(xué)校就讀的，各級(jí)政府免除學(xué)雜費(fèi)、課本作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，免費(fèi)提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐；在普通高中就讀的，免除學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)；在中等職業(yè)學(xué)校就讀的，免除學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)，免費(fèi)提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐；支持殘疾人、貧困殘疾人家庭子女接受中、高等教育，非低保、非特困家庭的殘疾學(xué)生接受普通高中教育的每人每學(xué)年補(bǔ)助500元，中等職業(yè)教育的每人每學(xué)年補(bǔ)助1000元，就讀全日制普通大學(xué)專(zhuān)科的每人每學(xué)年補(bǔ)助1500元，大學(xué)本科的每人每學(xué)年補(bǔ)助2000元，接受?chē)?guó)家承認(rèn)學(xué)歷的成人中、高等教育和自考的，在其取得畢業(yè)證書(shū)的當(dāng)年，一次性補(bǔ)助1500元；家庭持有本縣民政、殘聯(lián)等部門(mén)簽發(fā)的《最低生活保障金領(lǐng)取證》、《重度殘疾人補(bǔ)助金領(lǐng)取證》或《特殊困難殘疾人優(yōu)惠證》的殘疾學(xué)生或父母殘疾的學(xué)生接受普通高中教育的每學(xué)年補(bǔ)助1000元，中等職業(yè)教育的每學(xué)年補(bǔ)助2000元，就讀全日制普通大學(xué)專(zhuān)科的每學(xué)年補(bǔ)助2500元，大學(xué)本科的每學(xué)年補(bǔ)助3000元，接受?chē)?guó)家承認(rèn)學(xué)歷的成人中、高等教育和自考的，在其取得畢業(yè)證書(shū)的當(dāng)年，一次性補(bǔ)助2500元。各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)、殘疾人所在單位和有關(guān)社會(huì)組織要免費(fèi)對(duì)殘疾人開(kāi)展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。鼓勵(lì)教師從事特殊教育工作，開(kāi)展特殊教育教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，對(duì)從事特殊教育的教師，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)、晉級(jí)等方面，予以?xún)?yōu)先和照顧。要加大對(duì)特殊教育學(xué)校的師資配備和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的支持力度。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。

（九）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和權(quán)利。各有關(guān)單位要按比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例的單位，依法征收殘疾人就業(yè)保障金。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收工作，完善地稅部門(mén)代征制度，做到依法征收，應(yīng)收盡收。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金使用管理，充分發(fā)揮其促進(jìn)支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要作用。鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)單位，保障殘疾職工合法權(quán)益，按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、土地使用等方面給予扶持。各級(jí)政府要積極出資扶持、開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。將難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，優(yōu)先提供就業(yè)援助。多渠道籌集資金設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，其中公共財(cái)政資金投入不低于30%。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和其他新型就業(yè)形式的資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策。將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到貧困殘疾人家庭，扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)。完善殘疾人扶貧基地扶持政策，凡具有一定規(guī)模、安置殘疾人就業(yè)和帶動(dòng)殘疾人脫貧致富成效明顯、被列入省、市、縣級(jí)殘疾人扶貧示范基地的，農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)依照同級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策給予扶持。積極組織和推動(dòng)殘疾人異地就業(yè)，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人增加收入。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力。建立和完善殘疾人人才開(kāi)發(fā)和交流的公共服務(wù)平臺(tái)以及殘疾失業(yè)人員登記管理平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)常性舉辦殘疾人技能競(jìng)賽和技術(shù)比武，充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)殘疾人鉆研技術(shù)、提高職業(yè)技能的積極性和主動(dòng)性。

（十）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。各級(jí)黨委、政府和文化、體育等部門(mén)要將繁榮殘疾人文化體育事業(yè)納入文化大縣、“體育強(qiáng)縣”建設(shè)內(nèi)容，鼓勵(lì)、組織、扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，保障殘疾人“人人享有基本文化體育權(quán)益”。培育、挖掘殘疾人藝術(shù)人才，組織殘疾人群眾性文化活動(dòng)。在推進(jìn)“文化低保”工程等工作中，加大向殘疾人提供免費(fèi)文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)和文化服務(wù)的力度。公園、展覽館、博物館、文化館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等公共文化、體育設(shè)施，對(duì)殘疾人實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放；健身公共場(chǎng)所要配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身器材；公共圖書(shū)館要為盲人提供有聲讀物，縣級(jí)公共圖書(shū)館要配置盲文版書(shū)籍；盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。有計(jì)劃地興建適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)，要建設(shè)殘疾人文化體育設(shè)施，完善管理和訓(xùn)練功能。積極開(kāi)展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)和比賽。發(fā)展和扶持殘疾人特殊文化藝術(shù)，將殘疾人特殊藝術(shù)表演列入當(dāng)?shù)刂卮蠊?jié)慶表演項(xiàng)目，要開(kāi)展殘疾人特殊文化藝術(shù)比賽，要開(kāi)展演出，鼓勵(lì)支持殘疾人參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際文化藝術(shù)比賽和交流。建立殘疾人優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵(lì)機(jī)制，完善殘疾人優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療和生活保障，對(duì)獲得優(yōu)異成績(jī)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員及其教練員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、健全殘疾人服務(wù)體系

（十一）加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。以殘疾人全面享受基本公共服務(wù)為目標(biāo)，針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性、類(lèi)別化的服務(wù)需求，建立健全以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)、家庭服務(wù)為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)保障、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護(hù)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。各級(jí)政府要將殘疾人服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，建立為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、托養(yǎng)照料、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、輔助器具服務(wù)、專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)活動(dòng)等基本公共服務(wù)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將殘疾人公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政的保障范圍，鼓勵(lì)各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人通過(guò)民辦公助、公辦民營(yíng)、政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)；加大對(duì)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，依法運(yùn)用稅收減免、貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。要將為殘疾人公益服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入總體規(guī)劃，完善提高縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)規(guī)劃、土地部門(mén)要優(yōu)先安排立項(xiàng)、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目用地等。

（十二）加快無(wú)障礙建設(shè)和改造。采取切實(shí)有效措施，確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路和建筑物無(wú)障礙規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)相配套。新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、社區(qū)、城市道路、公共設(shè)施和場(chǎng)所等項(xiàng)目，要實(shí)行無(wú)障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)要逐步推行無(wú)障礙建設(shè)和改造。規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要將配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施列入審查范圍，不符合規(guī)定的不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)在審查、審批與驗(yàn)收公共建設(shè)項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施時(shí)，要聽(tīng)取殘疾人代表和殘疾人組織的意見(jiàn)，吸收其參加項(xiàng)目驗(yàn)收。充分考慮殘疾人需求，加大適宜殘疾人居家服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供資助。公共交通工具和站所要配置無(wú)障礙設(shè)備，標(biāo)明殘疾人專(zhuān)用座椅；公共停車(chē)區(qū)要設(shè)置方便殘疾人的專(zhuān)用停車(chē)泊位，并為殘疾人代步車(chē)停車(chē)提供方便和照顧。殘疾人乘坐公共交通工具時(shí)，優(yōu)先購(gòu)票并優(yōu)先進(jìn)站、上下車(chē)（船），其隨身必備輔助器具應(yīng)予免費(fèi)攜帶；除法律規(guī)定盲人免費(fèi)搭乘公共汽車(chē)等市內(nèi)公共交通工具外，其他殘疾人搭乘公共汽車(chē)等市內(nèi)交通工具憑《殘疾人證》減免交通費(fèi)。公共機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)建信息無(wú)障礙平臺(tái)，推廣應(yīng)用文字轉(zhuǎn)換語(yǔ)音或語(yǔ)音轉(zhuǎn)換文字裝置，提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)，縣級(jí)電視臺(tái)要定期播出手語(yǔ)或配有字幕的新聞節(jié)目，影視作品和節(jié)目要加配字幕，并確保字幕播出的完整性；網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。

五、建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持保障體系

（十三）建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)每年增幅不低于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。將殘疾人專(zhuān)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施改造等納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事的重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，給予重點(diǎn)扶持。每年應(yīng)安排一定額度的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)中央和省重點(diǎn)扶助項(xiàng)目的相應(yīng)配套資金，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要?？h級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)投入的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持力度。

（十四）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法規(guī)貫徹力度。全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障殘疾人“平等、參與、共享”的權(quán)利。黨委、政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)扶持殘疾人的配套政策。人大代表、政協(xié)委員中，應(yīng)充分考慮優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者；尊重殘疾人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，制定涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的有關(guān)政策，要聽(tīng)取殘疾人組織和殘疾人代表的意見(jiàn)；人大、政協(xié)要定期組織開(kāi)展與殘疾人權(quán)益有關(guān)的康復(fù)醫(yī)療、教育就業(yè)、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等工作的監(jiān)督、視察、檢查、驗(yàn)收等活動(dòng)，要吸收殘疾人組織和殘疾人代表參加。全縣各法律援助機(jī)構(gòu)要加大對(duì)殘疾人法律援助和法律服務(wù)的力度，對(duì)需要法律援助的殘疾人做到“應(yīng)助盡助”。在各級(jí)殘聯(lián)和基層社區(qū)（村）、福利企業(yè)等殘疾人較為集中的地方，可設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)部或工作站。司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，依法打擊各種侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法治觀(guān)念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力。

（十五）優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀(guān)，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。宣傳、文化、新聞、出版等部門(mén)和單位要采取有效措施，積極宣傳殘疾人事業(yè)和殘疾人自強(qiáng)模范及助殘先進(jìn)事跡，組織好“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)；新聞媒體要開(kāi)設(shè)專(zhuān)版專(zhuān)欄，刊登播放相關(guān)公益廣告。教育部門(mén)要將人道主義思想納入中小學(xué)德育教育內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加大對(duì)殘疾職工、殘疾青年、殘疾兒童、殘疾婦女和殘疾老人的扶助力度。全面開(kāi)展扶殘助殘愛(ài)心城市、愛(ài)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛(ài)心單位創(chuàng)建和“自強(qiáng)模范”、“助殘先進(jìn)”等評(píng)選活動(dòng)，并納入各級(jí)各類(lèi)文明創(chuàng)建內(nèi)容。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中取得顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（十六）促進(jìn)殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步建立完善殘疾人福利政策和社會(huì)助殘捐贈(zèng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)支持、參與殘疾人福利和慈善事業(yè)。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度，福利和體育彩票公益金要按一定比例用于殘疾人康復(fù)、救助等福利項(xiàng)目和殘疾人教育及體育事業(yè)。紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，要成立殘疾人福利基金會(huì)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界踴躍為殘疾人開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。積極培育扶持為殘疾人服務(wù)的慈善公益組織，廣泛募集殘疾人事業(yè)發(fā)展資金。創(chuàng)新殘疾人慈善募捐的方式和手段，促進(jìn)為殘疾人服務(wù)的民間慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（十七）加強(qiáng)殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)。做好殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)，為黨委、政府決策部署殘疾人工作提供依據(jù)。要建立殘疾人信息資源平臺(tái)，加大人力、物力投入，為殘疾人提供服務(wù)，縮小殘疾人在信息社會(huì)中與健全人的差距。完善實(shí)時(shí)共享的殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，全面準(zhǔn)確掌握全縣殘疾人基本狀況。按照政務(wù)公開(kāi)要求，殘疾人政策信息、辦事程序、責(zé)任部門(mén)和聯(lián)系方式，為殘疾人網(wǎng)上辦事提供便利。

（十八）開(kāi)展“扶殘助殘愛(ài)心城市”創(chuàng)建活動(dòng)。要積極創(chuàng)造條件，著力開(kāi)展創(chuàng)建浙江省“扶殘助殘愛(ài)心城市”活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，完善和落實(shí)殘疾人康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫困、文化體育、社會(huì)保障、平等參與、權(quán)益保障等政策，建立為廣大殘疾人辦實(shí)事、做好事、解難事的長(zhǎng)效機(jī)制。在創(chuàng)建過(guò)程中，各級(jí)黨委政府要按照《浙江省扶殘助殘愛(ài)心城市創(chuàng)建辦法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入、完善服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化助殘服務(wù)、擴(kuò)大社會(huì)宣傳、健全殘聯(lián)組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好創(chuàng)建工作。

六、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十九）完善殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議要建立每年專(zhuān)題研究殘疾人工作的制度。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)第一責(zé)任，親自過(guò)問(wèn)殘疾人工作；要明確一位黨委領(lǐng)導(dǎo)和一位政府領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系和分管殘疾人工作，經(jīng)常聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決殘疾人工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。把殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期檢查評(píng)估、督促落實(shí)，并列入年度工作報(bào)告內(nèi)容；將殘疾人事業(yè)發(fā)展水平納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的評(píng)估考核體系。落實(shí)縣政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位工作責(zé)任制，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，建立健全工作報(bào)告、督辦反饋、檢查評(píng)估等制度；各級(jí)殘聯(lián)承擔(dān)同級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作，要健全工作制度，配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，提高工作效率。

（二十）發(fā)揮殘疾人組織作用。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)，并受政府委托行使部分行政職能。各級(jí)黨委、政府要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展工作，拓寬渠道，支持參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)，對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策支持。健全基層殘聯(lián)組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過(guò)整合、調(diào)劑現(xiàn)有人員編制，落實(shí)殘聯(lián)專(zhuān)職理事長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人基層基礎(chǔ)工作；社區(qū)（村、居）要建立殘疾人協(xié)會(huì)，落實(shí)殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，為其開(kāi)展活動(dòng)提供條件，充分發(fā)揮其在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的積極作用。

（二十一）加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要抓好殘疾人專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔和交流力度，從政治上、工作上、生活上給予關(guān)心愛(ài)護(hù)。大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部充實(shí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，各級(jí)黨委要按照有關(guān)規(guī)定，在殘聯(lián)組織中配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部?？h殘聯(lián)干部隊(duì)伍中，都要有一定數(shù)量的殘疾人干部。全面落實(shí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部以同級(jí)黨委管理為主，上級(jí)殘聯(lián)協(xié)助管理的干部管理體制；上一級(jí)殘聯(lián)要履行對(duì)下一級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員培養(yǎng)、教育、了解、考察及提出使用建議的職責(zé)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩丝诳偭吭鲩L(zhǎng)和殘疾人工作發(fā)展的需要，配備必要數(shù)量的殘疾人專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)人員，并落實(shí)相關(guān)待遇。各級(jí)殘聯(lián)專(zhuān)職理事長(zhǎng)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)，與其他同級(jí)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇，符合條件的，可推選為同級(jí)人大或政協(xié)常委。積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化，逐步完善相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，建立和規(guī)范任職資格評(píng)定體系，穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍。特殊教育教師和從事殘疾人工作的手語(yǔ)翻譯享受特殊教育津貼。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，建立服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，建立志愿者助殘激勵(lì)機(jī)制，更好地為殘疾人提供服務(wù)。