高校畢業(yè)生面向就業(yè)意見

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高校畢業(yè)生面向就業(yè)意見

一、充分認識引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,是推進社會主義偉大事業(yè)的生力軍和接班人。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大決策,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。做好畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作,不僅關(guān)系到青年人才的健康成長和廣大人民群眾的切身利益,而且關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧、穩(wěn)定,關(guān)系到黨執(zhí)政地位的鞏固。認真貫徹好《意見》精神,對于實施人才強桂戰(zhàn)略,推動富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西建設(shè),構(gòu)建和諧廣西具有積極的促進作用。各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認識做好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的重大意義,認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《意見》精神,把思想統(tǒng)一到中央的精神上來,切實把這項工作抓緊抓好。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀。各級黨委、政府和各有關(guān)部門以及各高校,要結(jié)合實際開展積極有效的思想政治教育工作和就業(yè)指導(dǎo)工作,積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生自覺把個人理想同國家需要結(jié)合起來,幫助高校畢業(yè)生正確認識就業(yè)形勢,樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念,踴躍面向基層就業(yè)、鍛煉成才。各新聞媒體要圍繞引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè),開展形式多樣的宣傳報道,廣泛宣傳中央和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策,宣傳高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的先進典型,唱響高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律,營造有利于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好輿論環(huán)境。各高校要認真組織在校學(xué)生參加深入基層的社會實踐活動,幫助大學(xué)生深入了解國情、了解區(qū)情、了解社會、了解基層,充分認識到基層是青年人才健康成長、鍛煉成才的重要途徑,增強畢業(yè)生到基層、到艱苦地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)的主動性。

三、進一步完善和貫徹落實高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各項政策。一是建立代償國家助學(xué)貸款制度。對自愿到艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作,服務(wù)達到一定年限的高校畢業(yè)生,其在校期間的國家助學(xué)貸款本息,根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,由國家代為償還。二是實行來去自由的戶籍管理辦法。到我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生,根據(jù)本人意愿,可將戶口留在原籍(家庭所在地)或遷往實際工作地。對非公有制單位聘用非本地生源簽訂勞動合同的高校畢業(yè)生,非公有制單位要建立集體戶口,由所在地公安機關(guān)予以落戶。非公有制單位暫不具備落戶條件的,或?qū)﹄x校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生,戶口可掛靠在大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心、人才交流中心和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),待落實工作單位后,戶口遷入實際工作地。三是提供免費人事檔案管理。到我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生和參加大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的高校畢業(yè)生(在廣西服務(wù)期間),需要人事服務(wù)的,由各級政府人事、勞動保障部門所屬的人才交流機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費提供人事服務(wù)。四是提高見習(xí)期工資標準。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,在試用(見習(xí))期間,其工資標準按試用(見習(xí))期滿后的工資標準確定;到我區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生,提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資,高定2檔工資標準。五是優(yōu)先評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)的高校畢業(yè)生,服務(wù)滿2年以上的,今后晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格時,在同等條件下優(yōu)先評定。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生試用(見習(xí))期可按實際工作崗位聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。六是加分升學(xué)和同等條件下優(yōu)先錄取。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)服務(wù)滿2年以上的高校畢業(yè)生、大學(xué)生志愿者,報考廣西區(qū)屬高校成人??粕究苹驁罂紡V西區(qū)屬高校研究生的,均可加10分。七是合并計算工齡。經(jīng)縣以上組織、人事部門辦理手續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的高校畢業(yè)生、大學(xué)生志愿者,進村、進社區(qū)工作和到非公有制單位、中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生,其服務(wù)年限可以合并計算為工齡。按規(guī)定參加社會基本養(yǎng)老保險的,今后考錄到國家機關(guān)或招聘到事業(yè)單位工作的,其繳費年限與機關(guān)、事業(yè)單位的工作年限也同時合并計算為連續(xù)工齡。

四、貫徹落實高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的有關(guān)政策。各地基層工商行政管理機關(guān)要設(shè)立專門窗口,為高校畢業(yè)生申辦個體經(jīng)營提供開業(yè)指導(dǎo)以及相關(guān)法律法規(guī)、政策信息、咨詢服務(wù)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,除國家限制的行業(yè)外(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外),自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交個體工商戶登記注冊費、個體工商管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。高校畢業(yè)生正在申辦前置審批和正在籌建的企業(yè),工商行政管理機關(guān)可先辦理登記注冊,核發(fā)有效期為3個月至1年的營業(yè)執(zhí)照,在執(zhí)照經(jīng)營范圍中注明“籌建”字樣。

五、支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。一是享受國有企業(yè)員工有關(guān)待遇。在各類中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面,與國有企業(yè)事業(yè)單位員工同等對待。在各類中小企業(yè)和非公有制單位從事科技工作的高校畢業(yè)生,申請國家和地方科研項目、經(jīng)費,申報有關(guān)科研成果獎勵、選拔優(yōu)秀人才或申報榮譽稱號等方面,與國有企業(yè)事業(yè)單位員工一視同仁。二是切實維護高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度,規(guī)范高校畢業(yè)生和用人單位的雙向選擇行為,規(guī)范企業(yè)用工行為,依法督促中小企業(yè)和非公有制單位在聘用高校畢業(yè)生時簽訂勞動合同,依法支付勞動報酬和繳納社會保險費,對隨意拖欠或克扣工資、拒繳社會保險費等違法行為,勞動保障部門要依法嚴肅查處,并向社會曝光。要建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的法律援助體系,為他們提供無償法律援助服務(wù),切實維護到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

六、積極探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度。各級政府要創(chuàng)造條件,對回到原籍尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生,可由市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門聯(lián)系部分企事業(yè)單位,為高校畢業(yè)生建立見習(xí)基地或提供見習(xí)崗位,安排見習(xí)指導(dǎo)老師,組織開展見習(xí)和就業(yè)培訓(xùn),幫助他們盡快就業(yè)。見習(xí)期限一般不超過1年,見習(xí)期間由見習(xí)單位和當?shù)卣峁┗旧钛a助,有關(guān)服務(wù)機構(gòu)提供免費的人事和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

七、實行考錄公務(wù)員和補充事業(yè)單位工作人員的傾斜辦法。一是招考公務(wù)員優(yōu)先錄用經(jīng)過基層鍛煉的高校畢業(yè)生。從20*年起,自治區(qū)、市級黨政機關(guān)考錄公務(wù)員,三分之一的職位應(yīng)從具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、非公有制單位工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生(包括報考特種專業(yè)崗位)中擇優(yōu)錄用,以后逐年提高。二是事業(yè)單位有關(guān)崗位招聘向有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生傾斜。全區(qū)財政撥款的各級事業(yè)單位(不包括各級各類學(xué)校)公開招聘工作人員,綜合管理類崗位應(yīng)原則上從具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、非公有制單位工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中招聘。三是筆試成績加分和同等條件下優(yōu)先錄用。經(jīng)縣以上組織、人事部門辦理手續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿2年的畢業(yè)生或參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”服務(wù)期滿、經(jīng)考核合格的畢業(yè)生,在報考公務(wù)員和事業(yè)單位補充工作人員時,筆試成績可加5分,在同等條件下優(yōu)先錄用。四是注重從有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。自治區(qū)級機關(guān)對新招錄的沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,要在招錄后3年內(nèi),分批安排到縣以下基層單位工作1—2年;今后在選拔縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時,要著重從有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔。

八、加大選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉的工作力度。進一步拓寬渠道,適當增加選調(diào)生選派人數(shù)。選調(diào)生主要充實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處等基層單位工作。每年從企業(yè)選拔一批大學(xué)畢業(yè)生進入選調(diào)生隊伍。各級組織、人事部門要加強對選調(diào)生的日常管理和培養(yǎng),今后縣以上黨政機關(guān)補充工作人員,都要結(jié)合崗位需要,留出一定數(shù)量的空缺職位,從基層經(jīng)過2—3年鍛煉的選調(diào)生中擇優(yōu)選拔。

九、實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃。繼續(xù)做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”工作。各級共青團、教育、勞動保障、財政、人事、扶貧等部門要按照國家有關(guān)部門的部署,繼續(xù)做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”的選拔派遣和日常管理工作,要落實西部計劃志愿者在再就業(yè)方面的優(yōu)惠政策,解決其后顧之憂。實施高校畢業(yè)生到國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣服務(wù)計劃。從20*年起,由自治區(qū)黨委組織部,自治區(qū)人事廳、教育廳每年組織選拔200名左右高校畢業(yè)生到國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣從事為期2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧服務(wù)工作,服務(wù)期間由自治區(qū)財政參照西部計劃志愿者的待遇標準,發(fā)給生活補貼。用人單位與畢業(yè)生簽訂自愿合同,畢業(yè)生服務(wù)期滿后,進入市場自主擇業(yè)。各市也應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H,制定具體實施辦法鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)。

大力推廣高校畢業(yè)生進村、進社區(qū)工作。從20*年起,根據(jù)國家部署,每年有計劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)。到農(nóng)村就業(yè)的,可通過法定程序安排擔任村黨支部、村委會的相應(yīng)職務(wù),市、縣兩級政府給予適當?shù)纳钛a貼,其人事檔案由縣級人事部門管理。

十、加大財政支持高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的力度。安排專門經(jīng)費支持高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作。自治區(qū)財政將通過不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度支持該項工作。各市、縣財政要根據(jù)實際情況和發(fā)展需要,安排專門經(jīng)費,用于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),對高校畢業(yè)生到城市社區(qū)就業(yè)的,其薪酬可由所在地財政和社區(qū)共同解決;到農(nóng)村就業(yè)的,市、縣兩級可給予適當?shù)纳钛a貼。積極籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。有條件的地方可通過財政和社會兩條渠道積極籌集"高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金",為基層創(chuàng)業(yè)有貸款需求的高校畢業(yè)生提供貸款擔?;蛸N息補貼。政府設(shè)立的中小企業(yè)擔保機構(gòu),可以適當放寬條件,為高校畢業(yè)生創(chuàng)辦中小企業(yè)等自主創(chuàng)業(yè)提供貸款信用擔保。

十一、為艱苦邊遠地區(qū)基層單位配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制。為緩解艱苦邊遠地區(qū)基層單位急需人才與編制緊缺的矛盾,由自治區(qū)黨委組織部商自治區(qū)編辦、人事廳、教育廳,每年從中央下達給我區(qū)的專項行政周轉(zhuǎn)編制中安排出一定比例,用于接收經(jīng)基層鍛煉表現(xiàn)突出的人員(含選調(diào)生)。這部分周轉(zhuǎn)編制不計入當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)內(nèi),高校畢業(yè)生離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)后以3年為一個周期逐年收回。

十二、實行面向基層就業(yè)的定向招生就業(yè)制度。根據(jù)我區(qū)“老、少、邊、山、窮”地區(qū)的實際需求,實行定向招生、定向就業(yè)。定向招生計劃由有關(guān)市、縣根據(jù)本地實際需要提出,報自治區(qū)發(fā)展改革委批準后下達。定向招生計劃向社會公開,面向全區(qū)招生,適當降分錄取。報考定向招生計劃的考生必須與定向單位簽訂定向就業(yè)協(xié)議書,畢業(yè)后按協(xié)議回定向單位就業(yè)。

十三、認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作。各級政府要統(tǒng)籌高校畢業(yè)生市場、人才市場和勞動力市場建設(shè),使現(xiàn)有各類人才和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通,加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場。構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的高校畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)信息服務(wù)平臺,為高校畢業(yè)生就業(yè)提供方便、快捷、準確的信息服務(wù)。各高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)要與各級人才交流服務(wù)機構(gòu)、公共職業(yè)介紹機構(gòu)合作,加強與社會用人單位的溝通,廣泛開展就業(yè)指導(dǎo)、人事、社會保障等方面的服務(wù),加快建設(shè)全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)社會服務(wù)體系。

十四、面向基層,進一步深化高等教育改革。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和基層的實際需要,合理規(guī)劃我區(qū)高等學(xué)校的布局和結(jié)構(gòu)。各高等學(xué)校要注重學(xué)生的技能培養(yǎng)和社會實踐,提高畢業(yè)生適應(yīng)市場和基層需求的能力。高校年度招生計劃要與畢業(yè)生就業(yè)率適度掛鉤,對就業(yè)率偏低的專業(yè)要減少招生甚至停止招生。加大力度培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的緊缺人才。高校要根據(jù)基層人才需求培養(yǎng)人才,及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置情況。高等職業(yè)院校要大力實行“訂單式”人才培養(yǎng),加大推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”的工作力度,進一步推進畢業(yè)生獲取職業(yè)資格證書工作。對取得高等職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生,參加所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時免除理論考核,操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要廣泛開展對口合作與扶貧,高校把自治區(qū)指定的重點幫扶縣作為人才和智力扶貧對象,并在所選定的縣設(shè)立畢業(yè)生實習(xí)實踐基地。

十五、切實加強對高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要按照《意見》精神和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職、全社會大力支持的工作格局。要完善工作機制,各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強組織協(xié)調(diào),人事、教育、編制、勞動保障、財政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、公安、工商等部門、共青團組織及高等院校要各司其職,及時研究解決工作中遇到的新情況新問題,形成合力,把自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出的各項政策措施落實到位。各級黨委、政府要結(jié)合本地實際,采取有力措施,完善配套政策,推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作。要創(chuàng)新工作方法,對已經(jīng)下基層的畢業(yè)生要做到政治上愛護、工作上幫助、生活上關(guān)心,定期主動走訪、聯(lián)系,把黨和政府對他們的關(guān)懷落到實處。要積極為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展、貢獻才智創(chuàng)造條件。要對在基層實踐中脫穎而出、建功立業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生予以表彰。自治區(qū)每3年開展一次評選高校畢業(yè)生在基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)先進典型表彰活動,每次表彰100名在基層鍛煉成績顯著的高校畢業(yè)生。

高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的范圍:各類縣以下中小企業(yè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,社區(qū)、村管理服務(wù)機構(gòu);經(jīng)工商部門確認的自主創(chuàng)業(yè)者;非公有制單位。