導(dǎo)語：城鄉(xiāng)水利一體化發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想、工作思路及主要工作目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，全面貫徹落實黨的十七大精神,搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，圍繞實現(xiàn)“兩個率先”的戰(zhàn)略目標，從戰(zhàn)略高度合理開發(fā)利用和配置及有效保護城鄉(xiāng)水資源，全面建設(shè)節(jié)水型社會，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加快以小流域為單元的水土流失治理步伐,加快推進以解決工程性缺水為核心的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進流域和城鄉(xiāng)水資源一體化管理，推動水務(wù)管理，不斷提高水資源利用效率和效益，滿足城鄉(xiāng)人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境對水資源的要求，實現(xiàn)我市經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作思路

我市2007年到2015年具體的水利工作思路為：緊緊圍繞搶抓機遇，加快推進以解決工程性缺水為核心的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一主題；突出抓好水利規(guī)劃和前期工作，作好項目科學(xué)規(guī)劃；突出依法行政，強化管理，推進水利制度建設(shè)和體制創(chuàng)新；促進我市水資源由粗放調(diào)控分散管理向市場配置轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。水利建設(shè)堅持興利與除害相結(jié)合，水利建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，蓄引提排節(jié)相結(jié)合，以蓄節(jié)為主；大中小微相結(jié)合，以中小為主。初步達到保障全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展供水安全、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全、防洪安全和水生態(tài)環(huán)境治理的目標，促進全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為城市發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供供水安全保障。

（三）主要工作目標

積極配合省興建黔中水利樞紐工程；2008—2015年積極利用亞洲開發(fā)銀行貸款興建以魚洞峽水庫等為重點的一批中、小型骨干水利工程項目，逐步配套完善現(xiàn)有水利灌溉設(shè)施；積極實施農(nóng)村飲水安全工程，到2009年基本解決農(nóng)村人飲安全；實施病險水庫治理工程，2010年前階段性完成病險水庫治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；2010年基本解決縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水問題；力爭2010年建成農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積的基礎(chǔ)設(shè)施；加強縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，2015年前使縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力達到國家防洪標準；改善重點水源水質(zhì)，2010年前使現(xiàn)有供水水源地基本達標，按照建立以水權(quán)、水市場為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制；推進流域和城鄉(xiāng)水資源一體化管理，推動水務(wù)管理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、重點突出、各具特色的水資源安全保障體系。

二、具體的工程措施

我市計劃2008年至2015年期間積極爭取亞洲開發(fā)銀行貸款、國家開發(fā)銀行貸款、中央國債等資金新建一批水源工程、人飲安全工程、灌區(qū)改造工程、雨水集蓄利用工程、水土保持工程，這些項目覆蓋我市推進城鄉(xiāng)一體化40個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃總投資29.6億元。

（一）新建水源工程

1.新建城區(qū)供水水源。新建烏當(dāng)魚洞峽、花溪翁崗、小龍灘等3座水庫，解決*城市供水水源短缺的矛盾。目前全市實際總供水規(guī)模不能滿足用水需求，經(jīng)綜合分析現(xiàn)狀缺水量為7389萬立方米/年。開發(fā)我市市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的供水水源是非常必要和迫切的，新建魚洞峽、翁崗、小龍灘等3座建設(shè)條件相對較好的水庫向市區(qū)供水，總供水量4002萬立方米/年，可緩解城市近期供水壓力。

2.新建縣城供水水源。新建修文金龍水庫、息烽枧槽溝水庫、開陽白安河水庫等3座水庫，解決修文、息烽、開陽等3個縣城近期供水的需要。

3.新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。新建清鎮(zhèn)席關(guān)、息烽兩岔河、開陽云彎水庫等21座小型水庫以解決我市主要缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的需要。

新建21個供水工程可供水量5916萬立方米/年，興建后基本滿足24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦企業(yè)近中期發(fā)展對水資源的需求，促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

（二）農(nóng)村飲水安全工程

據(jù)統(tǒng)計目前我市農(nóng)村尚有40萬人存在飲水安全隱患。計劃到2009年前按照安全飲水標準，新建蓄、引、提中小型工程和雨水集蓄微型工程在全市各區(qū)縣71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)400多個村新建一批小型農(nóng)村飲水工程，解決人飲40萬人，基本解決農(nóng)村飲水安全，促進新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化的進程。

（三）農(nóng)田灌溉工程

1.新建烏當(dāng)新桃、花溪大坪、清鎮(zhèn)市大麥西、息烽廖九寨等19座小型水庫，同時對現(xiàn)有灌區(qū)進行配套改造，新建一批小型蓄水灌溉工程和雨水集蓄利用灌溉工程解決農(nóng)業(yè)灌溉問題。

2.積極實施煙水配套工程。根據(jù)《*市煙水配套工程規(guī)劃》在清鎮(zhèn)市、息烽縣、開陽縣、修文縣的37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉基地投資2.4億元新建一批小型蓄水工程和雨水集蓄利用工程。

實施這些項目可新增有效灌溉面積29萬畝，使總灌溉面積由71萬畝增加到100萬畝，使農(nóng)業(yè)人口人均灌溉面積達0.50畝。

（四）水源地保護工程

*市現(xiàn)狀水土流失面積2380平方公里，主要分布于烏江沿岸和南明河中上游花溪、松柏山、阿哈等水庫及周邊；貓?zhí)又猩嫌蔚募t楓、百花和修文河中上游；息烽河中上游的魚簡河、兩岔河等地帶;洋水河中上游的溫泉、上溝水庫、翁井水庫一帶；魚梁河中上游的中上游一帶。這些水庫及周邊的水土流失嚴重影響了供水水源地安全及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，更重要的是影響了飲用水源的水質(zhì)。尤其是紅楓湖、阿哈水庫、翁井水庫等由于人類活動頻繁、水土流失嚴重，水質(zhì)惡化加劇。

由于水源地嚴重的水土流失對水資源的充分利用也構(gòu)成了威脅，治理水土流失、保護水源是確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展重要條件。計劃2015年前治理面積800平方公里以上，使大部分中度以上、重要的水源地得到有效治理。

三、主要保障措施

1.加強水資源管理工作，加快水務(wù)體制改革步伐。要加快水行政主管部門的職能轉(zhuǎn)變，建立職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的水資源統(tǒng)一管理體制，探索出一條適合*市水務(wù)一體化管理的路子。

2.科學(xué)規(guī)劃、全面布局，加快水利前期工作，進一步搞好水利建設(shè)項目的前期工作，作好項目儲備，加大前期工作經(jīng)費的投入力度。

3.進一步解放思想，拓寬水利建設(shè)資金渠道。建立健全以公共財政體系為主的多元化、多層次、多渠道的水利投入機制，形成多渠道的水利投資體制，加快水利建設(shè)的步伐。按照“水利為社會，社會辦水利”和實行“分級負擔(dān)”的原則，在投資上實行國家、地方、集體、個人一齊上，進一步拓寬資金渠道。進一步規(guī)范財務(wù)管理工作，推行縣級報帳制，加強財政性資金的監(jiān)管，設(shè)立專帳管理，確保各級配套資金到位，加強水利工程資金核撥、竣工結(jié)算和資金審計工作，不得挪用水利專項資金。

4.加強水利建設(shè)管理工作，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。加強建設(shè)管理是水利工程建設(shè)質(zhì)量的保證。為加強水利工程建設(shè)管理，全市各級各部門要按照水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，加強工程項目的前期工作，強化施工管理。嚴格執(zhí)行項目法人負責(zé)制、招標投標制、工程合同制、工程監(jiān)理制等制度，嚴格工程項目驗收制度。確保建成一處發(fā)揮效益一處。

5.加大水資源保護力度，確保飲水安全。建立健全飲用水水源保護區(qū)制度，保護好飲用水水源。抓緊制定相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標準，強化飲用水水源地保護的監(jiān)督管理。認真抓好以“兩湖一庫”為重點的水資源的調(diào)度工作，確保*市城市飲水安全。

6.加強水政執(zhí)法工作，提高水行政管理水平。進一步加大水行政執(zhí)法力度，依法行政，加大水利違法行為查處力度，打擊破壞水資源、水工程違法行為，維護正常水事秩序。

7.圍繞“兩個轉(zhuǎn)變”，推進五化建設(shè)，認真搞好防汛抗旱工作。兩個轉(zhuǎn)變即由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)工程標準化、管理規(guī)范化、洪水資源化、技術(shù)現(xiàn)代化和保障社會化，圍繞全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，全面提高防汛抗旱能力，確保人民生命安全，減輕災(zāi)害損失，最大限度地滿足人民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的需要。

8.深化水利改革，改革水利管理體制和機制。認真抓好水利產(chǎn)權(quán)制度改革工作，充分發(fā)揮水利工程的效益，逐步形成以市場為主導(dǎo)水價機制，促進水利經(jīng)濟的發(fā)展，使水利工程管理形成良性循環(huán)。