導(dǎo)語：事業(yè)單位財政供給制度改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

按照社會主義市場經(jīng)濟體制和建立公共財政框架的總體要求，根據(jù)區(qū)屬事業(yè)單位的職責(zé)和任務(wù)，以滿足公共財政和社會共同需要為原則，重新界定財政供給范圍改革分配形式，打破平均主義和大鍋飯的供給模式，實行以事養(yǎng)人、分類供給的財政管理方式，切實轉(zhuǎn)換機制，理順關(guān)系，促進事業(yè)單位發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持公共財政。區(qū)分事業(yè)單位不同性質(zhì)，嚴格界定財政供給范圍，為社會提供公共服務(wù)的事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政負擔(dān)，應(yīng)推向市場的事業(yè)單位退出財政供給范圍。

（二）堅持“以事養(yǎng)人”。按事業(yè)單位所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)核定經(jīng)費，鼓勵事業(yè)單位創(chuàng)新改革，提高效益，節(jié)約開支，促進事業(yè)發(fā)展。

（三）堅持分類供給。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、職責(zé)、經(jīng)費自給率等情況，將事業(yè)單位劃分為財政全部供給單位、財政部分供給單位和非財政供給單位三種類型。

（四）堅持改革與穩(wěn)定并重。根據(jù)我區(qū)財力實際情況，在采取積極推進事業(yè)單位改革的同時，確保不出現(xiàn)問題，維護穩(wěn)定的局面，科學(xué)合理地制定財政供給方式和標準，保證已離退休人員的待遇不變，以確保改革的順利實施。

三、改革范圍

區(qū)屬各類事業(yè)單位（市專項撥款單位，區(qū)財政全額預(yù)算撥款單位，差額預(yù)算撥款單位和自收自支單位）。

四、供給方式

（一）財政全部供給。對無收入或收入額度較小的行政支持類和具有公共服務(wù)性質(zhì)的純公益性事業(yè)單位，在職人員經(jīng)費和離退休人員經(jīng)費實行財政全部供給方式。

（二）財政部分供給。對有一定收入但不能滿足經(jīng)費需求的純公益性事業(yè)單位或準公益性事業(yè)單位，在職人員經(jīng)費和離退休人員經(jīng)費實行財政部分供給方式。

（三）非財政供給。對收入額度較大且已基本具備自收自支能力和按照國家及省有關(guān)政策、規(guī)定不屬于財政供給范圍的事業(yè)單位，不再給予財政補助。

（四）退出事業(yè)單位。對創(chuàng)收能力強，并已具備經(jīng)營條件的事業(yè)單位退出財政供給范圍，實行企業(yè)化管理。

（五）財政短期扶持。對已基本具備自收自支能力原財政部分供給的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為非財政供給單位，前三年按比例予以扶持，第四年與財政徹底脫鉤。

五、經(jīng)費核定方式

（一）在職人員經(jīng)費核定

1、按照“以事養(yǎng)人”的原則，根據(jù)事業(yè)單位的職能和工作性質(zhì)，工作任務(wù)可以量化的事業(yè)單位，取消人頭費，按工作量或項目核定經(jīng)費。

工作任務(wù)不能量化的事業(yè)單位，按編制內(nèi)實有人數(shù)核定經(jīng)費，超過編制的按編制數(shù)核定經(jīng)費。

（二）離退休人員經(jīng)費核定

1、財政全部供給單位和部分供給單位的離退休人員的離退休費由財政按實有人數(shù)核定，經(jīng)費直接撥給單位。已實行養(yǎng)老保險辦法的財政部分供給單位，其財政補助經(jīng)費應(yīng)首先用于支付職工養(yǎng)老保險，確保離退休人員各項經(jīng)費開支。

2、改革之后退出財政供給范圍的事業(yè)單位，其改革前已離退休人員的離退休費實行老人老辦法，按原渠道開支；改革后離退休人員的離退休費，按改革后的辦法執(zhí)行。

六、經(jīng)費核定標準

綜合考慮單位性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展特點和單位經(jīng)費自給率等因素，在財政全部供給單位和部分供給單位中，分別采用不同的經(jīng)費核定標準。改變過去對財政全部供給單位和部分供給單位單一的經(jīng)費核定標準。

七、配套政策

界定后的事業(yè)單位按重新確定的供給方式核撥經(jīng)費。對因職能、性質(zhì)需轉(zhuǎn)變供給方式，而自身收入又暫時滿足不了經(jīng)費需求的事業(yè)單位，財政予以三年的經(jīng)費扶持，實行經(jīng)費梯次遞減的辦法，第四年與財政徹底脫鉤。

（一）原財政全部供給單位轉(zhuǎn)為部分供給單位或非財政供給的事業(yè)單位，以20*年在職職工經(jīng)費為基數(shù)，第一年財政補助原經(jīng)費額度的80%，第二年財政補助原經(jīng)費額度的70%，第三年財政補助原經(jīng)費額度的60%。

（二）原財政部分供給單位轉(zhuǎn)為非財政供給的事業(yè)單位，以20*年在職職工經(jīng)費為基數(shù)，第一年財政補助原經(jīng)費額度的80%，第二年財政補助原經(jīng)費額度的50%，第三年財政補助原經(jīng)費額度的20%。

八、實施步驟

財政供給制度改革要在區(qū)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下由財政部門組織實施具體步驟。

1、調(diào)查摸底，核實現(xiàn)有事業(yè)單位人員，收入等基本情況。

2、測算現(xiàn)有事業(yè)單位。

3、與人事編制等部門密切配合，結(jié)合事業(yè)單位的職能和經(jīng)費自給率情況界定財政供給范圍。同時，對事業(yè)單位確定不同的供給類型。

4、財政供給范圍的事業(yè)單位，根據(jù)其所承擔(dān)的工作任務(wù)及性質(zhì)的不同，確定經(jīng)費核定方式。

5、本意見由*區(qū)財政局負責(zé)解釋。