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一、改革事業(yè)單位工資總額管理方式。按照事業(yè)單位性質、功能和財政供給形式進行分類，對事業(yè)單位的工資總額實行分類管理。財政全部供給的事業(yè)單位原則上實行靜態(tài)工資總額包干辦法；財政部分供給的事業(yè)單位原則上實行動態(tài)工資總額包干辦法；非財政供給的事業(yè)單位原則上實行工資總額與經濟效益掛鉤辦法(不含具有行政性收費職能的事業(yè)單位)；轉制為企業(yè)的事業(yè)單位原則上實行企業(yè)分配制度。事業(yè)單位制定本單位的分配辦法時，在人事局調控的工資總額內，財政全部供給單位個人工資進行再分配的比例不低于工資總額的50％，經職工代表大會或職工大會討論通過也可以全部進入再分配。財政部分供給和非財政供給的事業(yè)單位應將個人工資總額全部進行再分配。

二、實施分配制度改革的單位均實行檔案工資與實際工資相分離的辦法。檔案工資記載工作人員經聘任或任命的職務所享受的國家和省、市規(guī)定的基本工資和各種津貼、補貼，當工作人員調動或退休時，應當按檔案中記載的基本工資和津貼介紹工資或核發(fā)退休費。檔案工資實行動態(tài)管理，即隨著聘任職務任職時間、參加工作時間的變動及國家和省、市的工資標準調整和正常晉升工資而增加。實際工資按單位分配辦法執(zhí)行。

三、實施分配制度改革單位主要負責人的收入與其承擔的責任和風險相一致，按照干部管理權限，由上級主管部門考核后審批或確定。財政全部供給無經營性收入的事業(yè)單位主要負責人的工資最高不得超過職工平均工資的2倍；財政部分供給有經營性收入單位主要負責人的工資最高不得超過職工平均工資的3倍；非財政供給有經營性收入單位負責人的工資最高不得超過職工平均工資的5倍。有經營指標或承包合同的單位，按指標和承包合同兌現工資。

四、財政統(tǒng)發(fā)工資辦法。事業(yè)單位分配制度改革后，對原財政統(tǒng)發(fā)工資單位中個人工資全部實行再分配的，不實行財政統(tǒng)發(fā)工資的辦法；實行財政統(tǒng)發(fā)工資的事業(yè)單位在搞活內部分配時，其再分配工資額由事業(yè)單位申報、人事局核定，財政局按人事局核定的再分配工資額，通過財政統(tǒng)發(fā)工資扣款方式由銀行劃撥到單位，單位自主確定再分配辦法，人事、財政部門對各財政統(tǒng)發(fā)工資單位實行總額控制。

五、建立分配約束監(jiān)督機制。單位內部分配方案必須符合改革的指導思想和基本原則，分配方案應經職工代表大會或職工大會討論通過，經主管部門審核同意后，報人事局備案，各單位內部分配應同時接受財政、稅務、審計等部門的監(jiān)督。

六、積極穩(wěn)妥地推進分配制度改革。分配制度改革是事業(yè)單位綜合配套改革的重要組成部分，涉及每個干部職工的切身利益，各單位要高度重視，加強領導，做好深入細致的思想政治工作，引導干部職工充分認識分配制度改革的重要意義。在實施過程中，要從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進，逐步完善到位。人事局負責對所屬事業(yè)單位分配制度改革的宏觀調控、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查，保證分配制度改革任務順利完成。各事業(yè)單位要結合省、市、區(qū)文件精神和本單位實際，自主制定分配制度改革實施方案。