導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村住房救助整治意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

自20*年開始,全面開展農(nóng)村困難群眾住房救助工作，到2010年，基本解決全區(qū)農(nóng)村困難群眾的住房困難問題。20*年，完成275戶農(nóng)村困難群眾住房救助工作。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制和住房供應(yīng)體系為目標(biāo)，以界定對(duì)象、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、科學(xué)管理為重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的生活問題。

三、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，并從我區(qū)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制訂實(shí)施計(jì)劃。要與正在實(shí)施的“十村示范、百村整治”工程、“下山脫貧”、“災(zāi)民倒房恢復(fù)重建”、“撤村建居”、“城中村改造”等工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)，按輕重緩急、分批分期實(shí)施。

（二）因地制宜，分類救助。實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助工作，要立足于實(shí)際，立足于基層，組織實(shí)施的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的基本住房要求，又要因地制宜、量力而行，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型，實(shí)施分類救助，不搞強(qiáng)拆大拆。

（三）自力更生，多方幫扶。農(nóng)村困難群眾住房救助的對(duì)象是農(nóng)民，要堅(jiān)持以受助戶自籌為主、政府扶持為輔的原則，動(dòng)員社會(huì)力量參與，通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)助一點(diǎn)、親朋好友借一點(diǎn)、受助戶籌一點(diǎn)的方式籌措資金，鼓勵(lì)群眾互幫互助。

四、政策措施

（一）救助計(jì)劃

根據(jù)浙江省《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助工作的意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕92號(hào)）文件精神，力爭(zhēng)到2010年基本解決農(nóng)村困難群眾住房困難問題。我區(qū)20*年原則上將省下達(dá)的275戶救助計(jì)劃指標(biāo)，直接平分到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)街道，率先完成花園街道、信安街道、雙港街道三個(gè)街道的困難群眾住房救助工作。2008年—2010年根據(jù)省下達(dá)指標(biāo)有選擇的在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位逐個(gè)基本解決農(nóng)村困難群眾住房困難問題。新新街道的農(nóng)村困難群眾救助工作待行政交接完成后列入救助計(jì)劃，并予以實(shí)施。

（二）救助對(duì)象

1．農(nóng)村特困戶中的無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶。無(wú)房戶是指目前還沒有自己住房的家庭；危房戶是指住房隨時(shí)都有可能倒塌，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的家庭；住房困難戶是指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡(jiǎn)陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭。

2．因?yàn)?zāi)倒房戶。既因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、或嚴(yán)重?fù)p壞不能居住且無(wú)自救能力的受災(zāi)群眾。

3．區(qū)人民政府規(guī)定的其他困難家庭。

農(nóng)村五保戶存在住房困難的，通過集中供養(yǎng)方式予以解決。

（三）救助方式

根據(jù)救助對(duì)象的住房實(shí)際情況及意愿，采取新建、改建、擴(kuò)建、翻建、修繕、置換、租用等方式實(shí)施救助。對(duì)確定新建、改建、擴(kuò)建、翻建的住房，必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

救助住房建設(shè)方案經(jīng)區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織實(shí)施，或者由村集體組織或受助戶自行委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的建筑工匠進(jìn)行施工，確保房屋質(zhì)量安全。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可采取收購(gòu)可居住的閑置房，用于置換困難群眾的危舊房；或者通過租金補(bǔ)助的方式，由救助對(duì)象就地租用可居住的閑置房。

（四）救助標(biāo)準(zhǔn)

1．面積標(biāo)準(zhǔn)：新建、改建、翻建面積以受助戶實(shí)際在冊(cè)人口數(shù)計(jì)算，1人戶不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶最多不宜超過100平方米。擴(kuò)建的，參照審批時(shí)大、中、小戶標(biāo)準(zhǔn)，按不足面積計(jì)算；修繕的，按現(xiàn)有住房面積計(jì)算。置換的、租用的，參照審批時(shí)大、中、小戶標(biāo)準(zhǔn)。

2．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、美觀”。新建、改建、翻建的救助住房應(yīng)為一層磚混結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)可按兩層樓房建造，便于受助戶自身?xiàng)l件改善后加層），設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。

3．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按新建、改建、翻建、擴(kuò)建、修繕、置換、租賃等不同救助方式，并結(jié)合具體情況，由區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法。

（五）工作程序

1．申請(qǐng)。符合救助條件的農(nóng)戶向村民委員會(huì)提出住房救助書面申請(qǐng)，填寫《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助申請(qǐng)表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況證明及規(guī)定的其他材料，并在申請(qǐng)表中明確具體救助方式。

2．評(píng)議。村民委員會(huì)應(yīng)在收到農(nóng)戶救助申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，通過召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定救助對(duì)象，并公開張榜公示7天以上，廣泛聽取意見。經(jīng)評(píng)議符合救助條件的，由村兩委簽署意見，提出救助方式建議，加蓋公章后連同全部證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

3．審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)材料在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。符合救助條件的，連同相關(guān)材料上報(bào)區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批；不符合條件的，將材料退回所在村民委員會(huì)，通知申請(qǐng)人，并做好解釋說明工作。審查結(jié)果必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

4．核準(zhǔn)。區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行匯總復(fù)核。對(duì)符合救助條件的，核準(zhǔn)其享受住房救助的方式及標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)意見通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和申請(qǐng)人；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)住房困難程度，按先重后輕的原則列出分批救助計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般應(yīng)在每年一季度按要求完成農(nóng)村住房救助審查和申報(bào)工作，確定當(dāng)年救助對(duì)象名單，并報(bào)區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。

因?yàn)?zāi)倒房需救助家庭的有關(guān)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按救災(zāi)工作相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)區(qū)民政部門核實(shí)，并上報(bào)區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定后，列入救助對(duì)象。

5．竣工驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)同建設(shè)等部門對(duì)完工的救助住房進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的工程必須及時(shí)整改到位，確保工程質(zhì)量。

（六）資金保障和管理

1．救助資金來(lái)源

（1）區(qū)財(cái)政安排補(bǔ)助資金；

（2）向上級(jí)部門爭(zhēng)取的補(bǔ)助資金及社會(huì)捐助資金；

（3）省級(jí)財(cái)政農(nóng)村困難群眾住房救助專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

2．資金管理

（1）救助資金實(shí)行區(qū)財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪用、截留和私分。區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)救助資金管理使用情況的監(jiān)督，制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（2）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助數(shù)量、救助方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定到戶救助資金，救助資金按規(guī)定渠道下拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。工程開工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)拔工程啟動(dòng)資金，工程有一定形象進(jìn)度后拔付部分補(bǔ)助資金，工程竣工經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后拔付剩余補(bǔ)助資金。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。農(nóng)村困難群眾住房救助工作事關(guān)廣大農(nóng)民直接利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要從踐行“三個(gè)代表”的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)實(shí)事工程組織好、落實(shí)好。為切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃分局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)村困難群眾住房救助工作正常開展組織實(shí)施。

（二）合理安排，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入調(diào)查摸底，制訂落實(shí)農(nóng)村困難群眾住房救助工作方案和年度農(nóng)村困難群眾住房救助工作計(jì)劃，做到合理安排，分期分批組織實(shí)施。要在每年11月底前完成救助住房驗(yàn)收工作，確保順利通過省、市農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核。

（三）措施得當(dāng)，保障有力。農(nóng)村困難群眾住房救助工作要求高，政策性強(qiáng)，涉及面廣，區(qū)規(guī)劃、民政、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、建設(shè)、審計(jì)、殘聯(lián)等部門要各負(fù)其職，相互配合，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村村民建房收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制或變相收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)受助戶新建、擴(kuò)建住房所需的宅基地，區(qū)國(guó)土部門應(yīng)給予優(yōu)先解決。區(qū)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)救助住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保施工和質(zhì)量安全。

（四）發(fā)動(dòng)群眾，自力更生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，提高群眾思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾以自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔，改善住房條件。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾以出錢出物或投工投勞方式開展互幫互助，節(jié)省受助戶的建房資金，切實(shí)把有限的資金真正用于改善困難群眾的住房條件。