導(dǎo)語：農(nóng)民糧食綜合補(bǔ)貼實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、糧食綜合補(bǔ)貼的原則

（一）堅持向主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食綜合補(bǔ)貼資金要全部用于對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，分配上重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

（二）堅持公開透明的原則。市對縣核定補(bǔ)貼規(guī)模要做到公開、公平、公正；對農(nóng)民兌付補(bǔ)貼繼續(xù)實行村級公示制度；各項補(bǔ)貼政策、分配依據(jù)、兌付方式都必須向種糧農(nóng)民公開，提高透明度。

（三）堅持簡便易行的原則。完善糧食綜合補(bǔ)貼資金分配和兌付辦法，規(guī)范工作程序，做到辦法穩(wěn)定、程序簡化、周密規(guī)范。

（四）堅持一次發(fā)放的原則。對種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)要按規(guī)定時限同時發(fā)放到農(nóng)民手中。農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金安排已充分考慮了全年農(nóng)資價格預(yù)計變動對種糧農(nóng)民增支的影響，采取一次性發(fā)放辦法，原則上年內(nèi)不再隨農(nóng)資價格的變動而調(diào)整。

（五）堅持政策穩(wěn)定的原則。本實施意見所確定的糧食綜合補(bǔ)貼資金分配依據(jù)、原則，以及對農(nóng)民兌付補(bǔ)貼的依據(jù)、發(fā)放方式和渠道等，今后原則上保持相對穩(wěn)定，不做大的調(diào)整。

二、糧食綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模和資金來源

（一）資金規(guī)模。20*年全市對種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模為23519萬元，其中糧食直補(bǔ)規(guī)模4692萬元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)規(guī)模18827萬元。在市下達(dá)的補(bǔ)貼規(guī)模基礎(chǔ)上，有條件的縣（市）區(qū)，可以適當(dāng)增加補(bǔ)貼規(guī)模。

（二）資金來源。糧食直補(bǔ)資金由中央和地方共同建立的糧食風(fēng)險基金安排，其中各縣（市）區(qū)負(fù)擔(dān)的糧食直補(bǔ)資金由各地建立的糧食風(fēng)險基金安排。對糧食風(fēng)險基金不足或余額較低的地區(qū)，繼續(xù)由省給予適當(dāng)補(bǔ)助；農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金由中央財政增加的糧食風(fēng)險基金補(bǔ)助安排。

三、糧食綜合補(bǔ)貼的對象

糧食綜合補(bǔ)貼的具體對象為全市范圍內(nèi)從事糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)民（包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)系統(tǒng)國有農(nóng)場種糧職工）。

四、糧食綜合補(bǔ)貼資金分配依據(jù)

（一）各縣（市）區(qū)糧食綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模的確定。糧食直補(bǔ)資金原則上保持上年的規(guī)模、分擔(dān)比例不變；農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金在保持上年存量（基本規(guī)模和重點(diǎn)產(chǎn)糧縣補(bǔ)助）的基礎(chǔ)上，增量部分按補(bǔ)貼面積計算的全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)平均分配。

（二）各縣（市）區(qū)糧食綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模的確定。市對各縣（市）區(qū)糧食綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模，原則上要參照省對市的辦法核定，其中省對重點(diǎn)產(chǎn)糧縣的補(bǔ)助規(guī)模不得調(diào)整。

（三）對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金的分配依據(jù)。以第二輪土地承包面積作為糧食綜合補(bǔ)貼資金的計算、兌付依據(jù)；第二輪土地承包尚未完成的地區(qū)，以及未實行土地承包的國有農(nóng)場，原則上以原計稅面積作為補(bǔ)貼資金兌付依據(jù)。農(nóng)民承包地實施流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包戶，流轉(zhuǎn)雙方有約定的，從其約定。

幾個具體問題的處理：

1、機(jī)動地中用于農(nóng)民平均承包的計算在綜合補(bǔ)貼面積內(nèi)，用于解決新增人口承包權(quán)的計算在綜合補(bǔ)貼面積內(nèi)，用于招標(biāo)承包的不計算在綜合補(bǔ)貼面積內(nèi)。

2、在二輪承包時按產(chǎn)量折合承包面積的地方，按折合面積發(fā)放綜合補(bǔ)貼資金。

3、獨(dú)生子女享受兩份承包田的，享受一份綜合補(bǔ)貼資金。

4、在二輪承包面積上栽植果樹等經(jīng)濟(jì)林的享受綜合補(bǔ)貼政策。

5、二輪承包面積中用于退耕還林，且已享受退耕還林政策的，不再享受糧食綜合補(bǔ)貼政策。

6、舉家變非或承包戶整體消亡應(yīng)當(dāng)將承包地收回的面積不享受綜合補(bǔ)貼政策。

7、二輪承包中按相關(guān)政策轉(zhuǎn)為租賃經(jīng)營的面積不享受綜合補(bǔ)貼政策。

8、因土地整理增加的土地并用于農(nóng)民平均承包的享受綜合補(bǔ)貼政策。

9、農(nóng)事三場、林場等享受綜合補(bǔ)貼的種糧面積僅限于本場職工承包本場的土地面積，其他方式承包的不享受綜合補(bǔ)貼政策。

（四）以縣（市）區(qū)為單位，按照糧食綜合補(bǔ)貼資金總規(guī)模和以第二輪土地承包面積為主要依據(jù)的糧食綜合補(bǔ)貼發(fā)放面積，計算全縣畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（不得低于上年標(biāo)準(zhǔn)），并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要在補(bǔ)貼資金兌付前，在全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)公布。

五、糧食綜合補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)管

（一）補(bǔ)貼資金實行專戶管理，封閉運(yùn)行。糧食綜合補(bǔ)貼資金通過省、市、縣財政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶進(jìn)行封閉管理。各級財政部門要在糧食風(fēng)險基金專戶“糧食綜合補(bǔ)貼資金”明細(xì)賬戶中，對糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金進(jìn)行分賬核算，單獨(dú)反映，便于統(tǒng)計和監(jiān)督。同時，要求以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)立糧食綜合補(bǔ)貼資金臺賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理、封閉運(yùn)行。

（二）補(bǔ)貼資金采取市按規(guī)模核撥，縣（市）區(qū)據(jù)實兌付辦法。市財政按核批各縣（市）區(qū)的糧食綜合補(bǔ)貼資金規(guī)模，直接將補(bǔ)貼資金撥付到縣（市）區(qū)糧食風(fēng)險基金專戶；縣（市）區(qū)財政部門依據(jù)和農(nóng)業(yè)部門共同核定的分配額度，據(jù)實將補(bǔ)貼資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立的“糧食綜合補(bǔ)貼資金”專戶；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、農(nóng)經(jīng)站在糧食補(bǔ)貼資金到達(dá)“糧食綜合補(bǔ)貼資金”專戶后，按已經(jīng)公示的農(nóng)戶和補(bǔ)貼額度直接打入農(nóng)戶在銀行的存款賬戶。

按照屬地管理的原則，國有農(nóng)場種糧職工的補(bǔ)貼資金兌付工作由所在地縣（市）區(qū)財政、農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)。

（三）為避免截留、挪用、扣款等問題，保證資金安全，對種糧農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金，繼續(xù)實行“一折通”或“一卡通”形式，通過儲蓄存折（卡）將綜合補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。

對種糧農(nóng)民發(fā)放的儲蓄存折（卡），一律不得收取任何相關(guān)費(fèi)用，不得扣收各種款項。種糧農(nóng)民要妥善保管補(bǔ)貼存折（卡），確保賬戶內(nèi)至少保留一元錢，不得清戶，長期使用。2007年已領(lǐng)取補(bǔ)貼存折（卡）并確認(rèn)丟失的農(nóng)戶，自行負(fù)責(zé)補(bǔ)辦補(bǔ)貼存折（卡），并承擔(dān)相關(guān)補(bǔ)辦費(fèi)用。

（四）健全糧食綜合補(bǔ)貼公示制度。對農(nóng)民兌付補(bǔ)貼繼續(xù)實行村級公示制度，每個農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)）、補(bǔ)貼金額等事項要張榜公示，做到公開、公平、公正，接受群眾的監(jiān)督。

（五）兌付糧食綜合補(bǔ)貼資金，要向種糧農(nóng)民發(fā)放《種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼通知書》。通知書中必須注明：享受補(bǔ)貼的二輪土地承包面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)）、應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼金額等內(nèi)容。

（六）健全糧食補(bǔ)貼基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食綜合補(bǔ)貼的相關(guān)資料，必須分類歸檔，嚴(yán)格管理。

（七）加強(qiáng)糧食綜合補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理。各級財政部門要與有關(guān)部門密切配合，切實加強(qiáng)對糧食綜合補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，補(bǔ)貼資金兌付過程中，不允許抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)，堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。

（八）建立糧食綜合補(bǔ)貼發(fā)放工作周報和通報制度。自3月1日起，各縣（市）區(qū)要按省統(tǒng)一格式要求于每周四15點(diǎn)前分別向市財政局、市農(nóng)委報告工作進(jìn)度，市將對縣（市）區(qū)工作進(jìn)展情況予以通報。

（九）20*年糧食綜合補(bǔ)貼資金兌付工作必須在3月20日前全部結(jié)束。

六、糧食綜合補(bǔ)貼實行全過程網(wǎng)絡(luò)管理

根據(jù)國家要求，20*年起對種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼資金發(fā)放過程，全部通過“中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”實行網(wǎng)絡(luò)管理，種糧農(nóng)民基本信息變化情況更新、村級公示表的輸出、補(bǔ)貼資金的分戶計算、補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表的生成以及向金融部門提供分戶數(shù)據(jù)等各項工作，必須通過“中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”進(jìn)行，實行嚴(yán)格的全過程網(wǎng)絡(luò)管理。主要工作程序如下：

（一）完善補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。各級財政、農(nóng)業(yè)部門要密切配合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，在2007年補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合20*年補(bǔ)貼范圍、農(nóng)戶變動等實際情況，形成20*年基礎(chǔ)信息。

（二）核實錄入補(bǔ)貼面積，輸出補(bǔ)貼面積公示表進(jìn)行村級公示。

（三）根據(jù)公示結(jié)果，調(diào)整錄入最終補(bǔ)貼面積分戶數(shù)據(jù)，核實錄入農(nóng)戶補(bǔ)貼存折賬號，以縣（市）區(qū)為單位匯總經(jīng)公示核準(zhǔn)后的補(bǔ)貼面積，根據(jù)上級財政部門核定的補(bǔ)貼規(guī)模，分別計算全縣（市、區(qū)）糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，同時按全縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)按照全縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計算分戶補(bǔ)貼金額，打印糧食綜合補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，分別交農(nóng)業(yè)部門和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶補(bǔ)貼資金開戶銀行。

（五）農(nóng)業(yè)部門按照補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表逐戶發(fā)放補(bǔ)貼通知；開戶銀行根據(jù)補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，直接將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶存折賬戶。

（六）各縣（市）區(qū)財政部門務(wù)于4月25日前將20*年補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)上報市財政局。不再組織事后補(bǔ)錄數(shù)據(jù)工作。

七、建立糧食綜合補(bǔ)貼工作責(zé)任制

（一）糧食綜合補(bǔ)貼直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各縣（市）人民政府要對本地糧食綜合補(bǔ)貼工作全面負(fù)責(zé)。要責(zé)成財政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，由農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、物價、審計、監(jiān)察等部門組成糧食綜合補(bǔ)貼工作組，共同做好相關(guān)工作。財政部門負(fù)責(zé)糧食綜合補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、監(jiān)管，通過補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)配合農(nóng)業(yè)部門搞好補(bǔ)貼資金兌付工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供及核實補(bǔ)貼面積，政策宣傳、培訓(xùn)及補(bǔ)貼資金（存折）的發(fā)放等工作；金融部門負(fù)責(zé)配合財政、農(nóng)業(yè)部門做好補(bǔ)貼資金劃撥、發(fā)放等相關(guān)工作；物價、審計、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對違反糧食綜合補(bǔ)貼政策，截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等問題，要堅決查處，嚴(yán)肅處理。

（二）縣（市）區(qū)人民政府要結(jié)合本地的實際，在市定原則的基礎(chǔ)上，組織制定本地具體實施方案，采取有效措施，按期將補(bǔ)貼資金足額兌付到農(nóng)民手中，確保糧食綜合補(bǔ)貼政策貫徹落實。各地要將具體實施方案報市財政局、市農(nóng)委備案。

（三）切實做好糧食綜合補(bǔ)貼政策的宣傳工作。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳糧食綜合補(bǔ)貼政策，做到家喻戶曉。采取多種方式答疑解惑，讓農(nóng)民了解政策，懂得政策，切實保證糧食綜合補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行。

（四）為做好糧食綜合補(bǔ)貼工作，與補(bǔ)貼相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，如宣傳費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)、核實播種面積等必要的經(jīng)費(fèi)支出，原則上由同級財政預(yù)算安排?？h（市）區(qū)財政安排確有困難的，由縣（市）區(qū)財政提出申請，市匯總上報省，在財政部批準(zhǔn)的前提下，由省財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。