導(dǎo)語：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、背景與意義

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營銷為基礎(chǔ)，產(chǎn)供銷相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化，高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。黨的十六大提出了“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的重大任務(wù)，中央對(duì)“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”做出了具體部署，為我們今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立了目標(biāo)，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)五沖百”目標(biāo)，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件及不利因素

（一）有利條件

1、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。*市是遼東重鎮(zhèn)，是通經(jīng)丹東、朝鮮的咽喉之地，公路、鐵路、空運(yùn)、海運(yùn)四通八達(dá)，交通十分便利，具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。

2、突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。草莓、西甜瓜、中藥材、食用菌、樹莓、短梗五加、煙草、生豬、絨山羊等都是我市的獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而且部分產(chǎn)業(yè)在丹東地區(qū)乃至全省都居主導(dǎo)地位。

3、雄厚的科技優(yōu)勢(shì)。目前全市擁有各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)100余個(gè)，有科技人員近1000人，具有中級(jí)職稱的占45%，大專以上學(xué)歷者占64%，為新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣提供了有力的科技支撐，同時(shí)丹東農(nóng)科院，省蠶科所也坐落于我市，極大的提高了我市新品種的研究開發(fā)水平，促進(jìn)了科技成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

4、完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，中低產(chǎn)田面積在逐步減少，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田逐漸增加，完成農(nóng)網(wǎng)結(jié)余、后續(xù)工程和戶戶通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電費(fèi)同網(wǎng)同價(jià)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的支撐作用逐步增強(qiáng)，農(nóng)村電信、交通等設(shè)施逐步完善，新型能源建設(shè)得到快速發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）不利因素

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯局面仍未徹底改觀。

二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)不完善。目前，我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系線斷、網(wǎng)破、人散的局面比較嚴(yán)重，由于沒有必要的工作經(jīng)費(fèi)保障，大部分基層推廣機(jī)構(gòu)重經(jīng)營輕推廣，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，不能有效的開展科技服務(wù)。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和農(nóng)民組織化程度不高。大部分企業(yè)規(guī)模還很小，帶動(dòng)能力弱，精、深加工產(chǎn)品少，市場(chǎng)占有率和知名度都有待于提高，同時(shí)企業(yè)與基地與農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)接不緊。全市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織僅有28個(gè)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小，帶動(dòng)力不強(qiáng)，應(yīng)有的作用沒能得到很好的發(fā)揮。

四是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理。目前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重中，種植業(yè)約占生產(chǎn)總值的60%左右，而畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的比重約占生產(chǎn)總值的40%左右，畜牧業(yè)和林業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有得到充分挖掘，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍顯不合理。

五是農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。目前全市每年初中畢業(yè)生返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)在700人左右，已經(jīng)成為農(nóng)村勞動(dòng)力的主要來源。全市農(nóng)村勞動(dòng)力有專業(yè)技術(shù)職稱占總數(shù)的1.54%，初中文化程度的人數(shù)約占農(nóng)村勞動(dòng)力的60%，高中以上文化程度的人數(shù)只占農(nóng)業(yè)人口的4.7%，受過職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)只占農(nóng)業(yè)人口的1.6%，農(nóng)民文化科學(xué)技術(shù)素質(zhì)普遍不高，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

三、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，按照百里經(jīng)濟(jì)長廊規(guī)劃和“爭(zhēng)五沖百”工作思路的具體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，深化農(nóng)村改革，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)手段、現(xiàn)代管理方法，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，形成獨(dú)具特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根本轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村居民物質(zhì)文化生活水平。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)

（一）總目標(biāo)

1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸。

2、提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要由目前的57%提高到60%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)75%以上。

3、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。全市農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率由目前的40%提高到50%；綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品認(rèn)證面積由目前的69.8萬畝提高到81萬畝。

4、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。全市機(jī)整地面積由目前的46萬畝提高到50萬畝，機(jī)械播種面積由目前的5萬畝提高到10萬畝。

5、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)。全市農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平得到提高，初中以上文化程度勞動(dòng)力由目前的60%提高到65%，高中以上由目前的4.7%提高到6%。

6、提高農(nóng)民組織化程度。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)由目前的3萬戶提高到4.5萬戶，比重由目前的27.3%提高到40%。

7、提高農(nóng)民收入水平。全市農(nóng)民人均純收入要由目前的5285元力爭(zhēng)提高到8037元。

8、提高農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)水平。土壤肥力要達(dá)到中等偏上水平；村村通有線電視要由目前的80%提高到100%，有線電視入戶率要由目前的50%提高到65%；村村通油路要由目前的75%提高到100%。

（二）主要任務(wù)

1、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。要不斷調(diào)整品種種植結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)良種化，加速優(yōu)良新品種的引進(jìn)、培育和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率要達(dá)到95%。要進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧和高附加值經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，反季節(jié)無公害蔬菜、花卉、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林及中草藥等，經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重提高到40%以上。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，努力搞好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施烤煙發(fā)展扶持政策，鞏固做好7萬畝基本煙田保護(hù)項(xiàng)目，確保煙葉生產(chǎn)面積持續(xù)穩(wěn)定增加，煙葉質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)、煙農(nóng)和財(cái)政收入得到顯著提升。重點(diǎn)依托遼東煙草發(fā)展有限公司，著力抓好大堡、劉家河、石城、東湯等9個(gè)烤煙基地建設(shè)，使這幾大區(qū)域的烤煙生產(chǎn)面積和商品量達(dá)到全市總數(shù)的85%以上，上等煙比例居全省領(lǐng)先地位。全市烤煙生產(chǎn)面積恢復(fù)到3萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4500萬元。二是在適度增加蔬菜生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，著重在增加良種，提高蔬菜生產(chǎn)水平，增加經(jīng)濟(jì)效益上下功夫，依托丹東玉華和君澳食品有限公司，抓好藍(lán)旗、草河等草莓生產(chǎn)基地建設(shè)；結(jié)合遼東特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好草河、石城、四門子等8個(gè)食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展滑子蘑、白靈菇、香菇等出口創(chuàng)匯食用菌品種，到十一五期末年生產(chǎn)量達(dá)到2000萬盤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。依托丹東農(nóng)科院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快陶李、大興、邊門、白旗等短梗五加生產(chǎn)基地建設(shè)，到2010年生產(chǎn)面積力爭(zhēng)達(dá)到2萬畝。三是穩(wěn)步增加水果生產(chǎn)面積，努力提高水果生產(chǎn)技術(shù)水平，逐步改善果樹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展小漿果生產(chǎn)。抓好晨星公司和四臺(tái)子科技示范基地的藍(lán)莓種苗生產(chǎn)，每年以增加千畝的速度遞增，到十一五期末，全市藍(lán)莓生產(chǎn)面積達(dá)到3000畝以上。著重抓好草河保衛(wèi)、鳳山大梨樹和大隈三個(gè)樹莓生產(chǎn)基地建設(shè)，十一五期末力爭(zhēng)生產(chǎn)面積穩(wěn)定在6000畝，同時(shí)抓好寒富蘋果大面積推廣工作，總面積達(dá)到1萬畝。四是發(fā)展優(yōu)勢(shì)中藥材生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好大梨樹、白旗、寶山、弟兄山和賽馬等地的五味子生產(chǎn)，使全市五味子生產(chǎn)面積穩(wěn)定在2萬畝。著力抓好以邊門和雞冠山為主的細(xì)辛生產(chǎn)基地，以大興和東湯為主的龍膽草基地建設(shè)。五是加快高產(chǎn)高效柞蠶場(chǎng)建設(shè)，打造生態(tài)友好型蠶業(yè)，積極推進(jìn)中刈樹型養(yǎng)成技術(shù)、生物、工程技術(shù)增加蠶場(chǎng)植被，提高蠶場(chǎng)的可更新性，實(shí)現(xiàn)柞樹管理生態(tài)園林化，形成柞蠶生產(chǎn)的合理布局，建立高產(chǎn)高效的柞蠶生產(chǎn)基地。通過特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，注重發(fā)展新、奇、精、美、特產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)化、上規(guī)模、上檔次、有優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)基地，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，要積極重視開發(fā)城郊型農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)與旅游觀光相結(jié)合的觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建具有*特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。力爭(zhēng)到十一五期末，全市達(dá)到一村一品標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)村要占40%。

2、加快畜牧業(yè)和林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中居于重要地位，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們必須按照畜牧業(yè)發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，將畜牧業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型，由單一投入向多元化投入轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)做大五大產(chǎn)業(yè)鏈：一是以丹東耘墾肉禽屠宰加工廠和遼豐禽業(yè)有限公司為龍頭，積極發(fā)展肉雞飼養(yǎng)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，把我市肉雞產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；二是以丹東雙增集團(tuán)生豬屠宰加工廠為龍頭，以協(xié)會(huì)為紐帶，加快標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，把生豬朝著集約化，規(guī)模化方向發(fā)展；三是以草河區(qū)蛋雞養(yǎng)殖基地為中心，以養(yǎng)雞協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)人為紐帶，穩(wěn)步提升蛋雞飼養(yǎng)；四是以屹龍肉牛屠宰加工廠為基礎(chǔ)，力促君澳食品肉牛屠宰加工項(xiàng)目實(shí)施，開展肉牛系列產(chǎn)品加工，拓寬肉牛生產(chǎn)市場(chǎng)，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，使肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)定；五是以天寶羊絨加工廠為先導(dǎo)，加快絨山羊品種改良速度，提高產(chǎn)肉量和山羊絨的品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加效益為目標(biāo)，適度發(fā)展鹿、貂、兔等特種養(yǎng)殖業(yè)，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，建立健全畜禽良種繁育體系，加大無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)力度，切實(shí)提高動(dòng)物疫病防控能力，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。要以集體林產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，全面開展以采伐限額分配制度改革為主的配套改革工作，引導(dǎo)農(nóng)民組建家庭合作式林場(chǎng)，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善林業(yè)公共服務(wù)中心功能，健全森林資產(chǎn)評(píng)估流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，積極開展以林抵押貸款業(yè)務(wù)。國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償資金采取直補(bǔ)到戶的辦法，讓老百姓享受到生態(tài)效益帶來的實(shí)惠。通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民像經(jīng)營耕地一樣，發(fā)展我市林地經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以板栗、紅松、核桃果材林培育為主的產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展以落葉松為主的商品用材林產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展以人參、細(xì)辛、五味子等林地中藥材為主的產(chǎn)業(yè)；四是發(fā)展以銀杏、紅松、杜鵑等珍稀名貴和鄉(xiāng)土樹種及花卉為主的種苗產(chǎn)業(yè)；五是發(fā)展以林蛙及野生動(dòng)物等為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；六是發(fā)展以木材、森林食品、中藥材為主的加工產(chǎn)業(yè)；七是發(fā)展以森林公園、自然保護(hù)區(qū)、觀光苗圃為主的旅游業(yè)；八是發(fā)展以刺龍芽、刺五加、大葉芹等山野菜及香菇、木耳、滑子蘑等食用菌為主的森林采育業(yè)。大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，對(duì)我市境內(nèi)高速公路兩側(cè)的公益林蠶場(chǎng)和商品林蠶場(chǎng)全面進(jìn)行封育,使高速公路兩側(cè)真正成為綠色景觀帶。繼續(xù)加強(qiáng)天然林保護(hù)工作。完成退耕還林工程任務(wù)10000畝。高質(zhì)量完成30個(gè)村的村屯綠化工作。加快以板栗低產(chǎn)樹改造和紅松果材林建設(shè)為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)步伐，完成板栗改造4.2萬畝。加強(qiáng)低產(chǎn)低效林的改造。使廣大林農(nóng)耕山有責(zé)、務(wù)林有利、致富有山，可以充分利用農(nóng)民剩余勞動(dòng)時(shí)間和使更多的剩余勞動(dòng)力就業(yè)于林業(yè)，在建設(shè)和經(jīng)營林業(yè)中受益，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

3、培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)在水果、蔬菜、中藥材、食用菌、禽畜、經(jīng)濟(jì)林等行業(yè)培育一批科技水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、拉動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成以農(nóng)戶為主體，以基地為載體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為核心，以經(jīng)濟(jì)效益為紐帶的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化、種養(yǎng)加工相結(jié)合，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，圍繞生產(chǎn)基地和加工企業(yè)抓好品牌的宣傳、整合、提升、開拓工作，著力創(chuàng)建一批品牌產(chǎn)品，形成品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向效益型、集約化、規(guī)?；l(fā)展。充分把握國家和省對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持政策，積極向上爭(zhēng)取資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在基地、市場(chǎng)、農(nóng)戶中的橋梁紐帶作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民持續(xù)增收。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推行企業(yè)＋中介組織＋基地（農(nóng)戶）的訂單農(nóng)業(yè)模式，規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)訂單，完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的利益共贏。同時(shí)，優(yōu)先給予龍頭企業(yè)貸款貼息政策。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承租農(nóng)民土地，發(fā)展自有生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的一體化生產(chǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)基地農(nóng)民以土地、資金等參股，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的緊密型利益共同體，形成穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)體。要重點(diǎn)抓好生產(chǎn)規(guī)模大，市場(chǎng)前景好，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)的扶持和培育，著重在土地使用、信貸融資、稅費(fèi)征收、法律保障等方面給予重點(diǎn)支持。到十一五期末全市規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到35家，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，帶動(dòng)農(nóng)戶8萬戶，其中省級(jí)龍頭企業(yè)要達(dá)到5家，丹東市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到15家，全面推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

4、完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。對(duì)承擔(dān)公益性職能，實(shí)行全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)單位，要保證人員經(jīng)費(fèi)和履行公益性職能所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣應(yīng)用，運(yùn)用生物技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)手段、現(xiàn)代管理方法改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技成果普及率、轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物新品種、作物病蟲害生物防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、土壤改良生物技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣、動(dòng)物疫病綜合治理技術(shù)等。要加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，把培育新型農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展力量源泉。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、職教中心、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，要通過積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程和“陽光工程培訓(xùn)”及“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)等工作，重點(diǎn)傳授實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)營銷、經(jīng)營管理及電腦應(yīng)用知識(shí)，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，有較高生產(chǎn)技能，有一定管理能力，遵紀(jì)守法的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，把抓科技項(xiàng)目與抓農(nóng)村科普結(jié)合起來，為農(nóng)民提供新技術(shù)，新產(chǎn)品。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，積極開展勞務(wù)定向，訂單培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民崗位技能和就業(yè)能力，更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。積極維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德文化和民主法制教育。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是抓好以水土保持生態(tài)工程建設(shè)、應(yīng)急防汛工程建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)、小型灌區(qū)改造等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。解決全市1.5萬人和1.2萬頭大牲畜飲水困難問題。二是切實(shí)提高耕地質(zhì)量，要合理引導(dǎo)農(nóng)村集約用地，切實(shí)防止破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快實(shí)施沃土工程，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥。到2010年，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田達(dá)到50萬畝。要進(jìn)一步改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。到十一五期末，全市農(nóng)機(jī)保有量要達(dá)到8700臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力要達(dá)到60萬千瓦，大力推廣水稻插秧、土壤深松、化肥深施、秸稈還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。三是加快農(nóng)業(yè)設(shè)施化進(jìn)程，以淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、保護(hù)地栽培以及畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化面積，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。到2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)面積要達(dá)到15萬畝。四是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展三位一體、四位一體和農(nóng)村沼氣池等以生態(tài)能源生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)良性發(fā)展。五是是抓好以鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通信為重點(diǎn)的農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村現(xiàn)代化。

五、主要措施

1、深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村土地承包政策，抓好土地承包的續(xù)包工作，保障農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)。二是推動(dòng)土地經(jīng)營體制創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上，采用股份制、合作制等形式，把分散的土地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)有償、合理、有序地向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)民營企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。三是積極做好林權(quán)制度改革收尾工作，開展以采伐限額分配制度改革為主的配套改革工作。健全森林資產(chǎn)評(píng)估流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，最大限度地盤活林業(yè)資源。四是搞好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，從農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部最關(guān)心、利益關(guān)系最直接、矛盾最集中的涉農(nóng)債務(wù)入手，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等債務(wù)。五是大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在項(xiàng)目安排、注冊(cè)登記、資金投放稅收管理、銀行信貸、土地使用等方面研究和采取支持政策，積極引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用。

2、不斷增加投入，制定激勵(lì)政策，完善農(nóng)業(yè)投融資體制。要切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，按照存量適度調(diào)整，增量重點(diǎn)傾斜的原則，建立“三農(nóng)”投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。每年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)支出比例不低于20%，耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)。在落實(shí)好原有新農(nóng)村建設(shè)制定的39項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)扶持政策。在扶持溫室大棚建設(shè)上，對(duì)集中連片發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚50棟以上，每新建一座標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，政府予以協(xié)調(diào)貸款3萬元，并給予財(cái)政貼息扶持，一貼三年。同時(shí)，政府幫助協(xié)調(diào)解決通水、通電、通路問題。對(duì)新建集中連片新品種、新興特色農(nóng)業(yè)種植基地百畝以上，畝效益達(dá)到2000元以上，符合*農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的，每畝給予200元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織大力發(fā)展綠色、無公害、有機(jī)食品生產(chǎn)，對(duì)取得有機(jī)食品證書、綠色食品證書的，市政府分別給予5000元和2000元的補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到2000戶，使每個(gè)農(nóng)戶年增加收入5000元，企業(yè)年銷售收入達(dá)到500萬元，帶動(dòng)基地3000畝，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)3萬元。鼓勵(lì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到500戶，每個(gè)農(nóng)戶年增加收入5000元，獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)合作組織1萬元，同時(shí)，優(yōu)先給予爭(zhēng)取國家級(jí)專業(yè)合作組織扶持政策。加快“一村一品”建設(shè)，對(duì)被評(píng)為我市“一村一品”專業(yè)村的給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。積極扶持畜牧小區(qū)建設(shè)，對(duì)每建一個(gè)市級(jí)(地級(jí)市)標(biāo)準(zhǔn)的畜牧小區(qū)，市政府要為每個(gè)小區(qū)補(bǔ)貼5萬元資金。規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中下限執(zhí)行，各涉農(nóng)審批事宜要在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。每年要從生態(tài)公益林三項(xiàng)作業(yè)植被恢復(fù)費(fèi)中拿出部分資金用于造林苗木補(bǔ)助費(fèi)：落葉松每畝25元，板栗每畝50元，紅松、荒山每畝70元，冠下林每畝40元，蠶場(chǎng)改建每畝70元。對(duì)發(fā)展戶用沼氣池的農(nóng)戶，在國債補(bǔ)貼1200元/座的基礎(chǔ)上，市政府每座再補(bǔ)貼300元，主要用于農(nóng)戶改廚、改廁、改圈，促進(jìn)村容整潔。要逐步建立以政府財(cái)政投入為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，銀行信貸投入為支撐，其他投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投資方式。

3、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)工作和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，積極做好組建縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站的基礎(chǔ)工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立起一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)方面的生產(chǎn)操作規(guī)程體系，使大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可依；三是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)入手，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；四是要加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)質(zhì)控體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病、產(chǎn)地環(huán)境、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)執(zhí)行情況的監(jiān)控，實(shí)行畜產(chǎn)品、獸藥、飼料、種畜禽質(zhì)量安全可溯制度。認(rèn)真落實(shí)《遼寧省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證辦法》，建立無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，產(chǎn)品認(rèn)證和品牌標(biāo)識(shí)制度，通過對(duì)其生產(chǎn)基地、屠宰加工、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)的全面認(rèn)證管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要畜產(chǎn)品安全的全程監(jiān)控。不斷深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制市場(chǎng)取向的改革，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，完善流通市場(chǎng)的政策、法制環(huán)境，健全市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)機(jī)制，使之與國內(nèi)外市場(chǎng)接軌。按照“大集中、小分散”的要求，重點(diǎn)抓好*市翰墨農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和中心市場(chǎng)、東街市場(chǎng)等糧食、畜牧水產(chǎn)、蔬菜、水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，繼續(xù)完善大梨樹中藥材批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極籌建柞蠶繭批發(fā)市場(chǎng)，不斷拓寬我市農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度。

4、加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。要積極爭(zhēng)取國家和省、市資金，整和教育資源，加大對(duì)職教中心投入力度，提高教育教學(xué)水平，充分發(fā)揮職教中心在培育新型農(nóng)民中的主體作用。加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立村級(jí)文化室和農(nóng)家書屋，不斷擴(kuò)大有線電視覆蓋面，積極實(shí)施“2131”農(nóng)村電影工程，豐富廣大農(nóng)民的業(yè)余生活。繼續(xù)加強(qiáng)“新農(nóng)合”工作，大力改善和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問題，確保廣大農(nóng)民群眾享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來的成果。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，要深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在農(nóng)村廣泛開展法制宣傳教育，加強(qiáng)綜合治理，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)。要進(jìn)一步完善村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)公開制度，村民“一事一議”制度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好民主政治建設(shè)。要積極塑造社會(huì)主義文明新風(fēng)，通過廣泛開展評(píng)比“五好”文明家庭、“十星級(jí)文明戶”、科技示范戶、等塑造新風(fēng)貌的主題活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗，提高農(nóng)民群眾科技文化知識(shí)和思想道德素質(zhì)，樹立文明新風(fēng)尚。

5、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,各部門要樹立全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更加積極主動(dòng)地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法,進(jìn)一步研究和制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性，探索建立目標(biāo)考核體系，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作成效作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核使用各級(jí)干部的重要依據(jù)。為了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作組織協(xié)調(diào)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦公室，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策調(diào)研、項(xiàng)目實(shí)施、工作推進(jìn)、檢查指導(dǎo)、目標(biāo)考核等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）也要設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好本級(jí)的發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真研究和解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施意見落到實(shí)處，抓出實(shí)效。