導(dǎo)語(yǔ)：亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、中國(guó)參與亞太貿(mào)易合作與問(wèn)題

一般而言，亞太貿(mào)易合作可以分為三個(gè)層次：第一類是以自由貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ)的區(qū)域貿(mào)易安排，這類區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作通過(guò)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定，形成具有約束力的一系列制度性的緊密貿(mào)易安排，簽約方要按照要求相互開放市場(chǎng)，而且這種開放幅度相對(duì)較大。比如《曼谷協(xié)定》、內(nèi)地與港澳CEPA、中國(guó)一東盟FTA、中國(guó)一新加坡FTA等。第二類是次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主要由地理上相鄰的合作區(qū)內(nèi)各成員的地方政府來(lái)推動(dòng)合作。其目的在于利用經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，發(fā)揮地緣臨近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)漸進(jìn)方式探索潛在的合作方式和合作領(lǐng)域。比如大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制和泛北部灣合作、環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈、圖們江增長(zhǎng)三角等。第三類為相對(duì)比較松散的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇，這一類論壇性質(zhì)的合作機(jī)制一般不具有約束力，其目的一般也是探索性的，通常是以政策對(duì)話、促進(jìn)貿(mào)易和加強(qiáng)信息交流為主。比如亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)、亞歐會(huì)議(ASEM)等。

(一)雙邊貿(mào)易機(jī)制

自從2004年11月，中國(guó)與東盟簽署了代表自由貿(mào)易區(qū)的《貨物貿(mào)易協(xié)議》之后，中國(guó)加快了FTA步伐，截至2009年6月，中國(guó)已經(jīng)簽署了9個(gè)FTA，正在與冰島、挪威等6個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行FTA談判，與印度、韓國(guó)進(jìn)行FTA官方可行性研究，并與韓國(guó)、日本、印度等多個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行FTA民間可行性研究，如中日韓FTA、ASEAN+3、ASEAN+6等。其中的多個(gè)FTA都采取了類似日本EPA形式，捆綁簽訂了囊括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資等多個(gè)領(lǐng)域的全面自由貿(mào)易協(xié)定。表1顯示，中國(guó)的已簽署FTA中，亞太地區(qū)占絕大多數(shù)，亞太地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易合作的主要目標(biāo)之一。但是必須指出，在雙邊FTA積極進(jìn)展的同時(shí)，多邊FTA進(jìn)展緩慢，這主要是因?yàn)椋喝毡緦?duì)中國(guó)在“東盟+3”為基礎(chǔ)的地區(qū)合作框架中的影響表示擔(dān)心，極力推動(dòng)“大東亞”范圍的合作，即“東盟+6”框架下的“東亞峰會(huì)”機(jī)制?！皷|亞峰會(huì)”把本不屬東亞的印度、澳大利亞和新西蘭拉進(jìn)來(lái)，這樣，東亞合作就出現(xiàn)了兩個(gè)框架并行的態(tài)勢(shì)，一個(gè)是“東盟+3”，一個(gè)是“東盟+6”。盡管領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議對(duì)兩個(gè)機(jī)制做了分工，但是實(shí)際發(fā)展并不明確，二者帶有競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展的特征。(張?zhí)N嶺，2009)這種以東亞峰會(huì)面目出現(xiàn)的“東盟+6”機(jī)制使得東亞合作的政治構(gòu)架變得更為復(fù)雜，凸顯了東亞合作政治利益的多元特征，同時(shí)合作方案間的博弈，也延緩了亞太地區(qū)多邊FTA進(jìn)程。

(二)多邊貿(mào)易機(jī)制

由于亞太經(jīng)合組織“開放的地區(qū)主義”的性質(zhì)，它的象征意義一直大于實(shí)際意義，其開放性和非約束性特征決定了它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不會(huì)真正有所作為。(李向陽(yáng)，2002)即便如此，這仍然引起中國(guó)在亞太經(jīng)合組織內(nèi)的單邊行動(dòng)中，關(guān)稅減讓水平也都基本與世界貿(mào)易組織的要求保持一致。但是伴隨著《貿(mào)物宣言》決定實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資自由化的兩個(gè)時(shí)間表，大阪會(huì)議制定了實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)時(shí)間表的行動(dòng)議程，發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員應(yīng)分別于2010和2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的壓力逐漸增大，盡管進(jìn)展并不順利，但還是在一定程度上取得了收效。例如貿(mào)易自由化便利化方面，亞太地區(qū)以APEC為核心，在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)層面上開展了貿(mào)易便利化工作。第一階段貿(mào)易便利化行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)完成，它成功地使得亞太地區(qū)在2002-2006年間貿(mào)易交易成本減少了5％，作為它的后續(xù)計(jì)劃，APEC第二階段貿(mào)易便利化行動(dòng)計(jì)劃旨在2007-2010年間使得亞太地區(qū)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易交易成本再降低5％。同時(shí)，APEC已經(jīng)開始實(shí)施為期2008-2010年的投資便利化行動(dòng)計(jì)劃(IFAP)。目前，中國(guó)參與APEC的承諾基本沒(méi)有超出對(duì)WTO的承諾，同時(shí)參與APEC的方式，也以功能性建設(shè)為主。

(三)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

中國(guó)參與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作并不局限于貿(mào)易領(lǐng)域的合作，但是貿(mào)易合作是次區(qū)域合作關(guān)鍵領(lǐng)域之一。1992年亞洲開發(fā)銀行發(fā)起了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(GMS)，確定了貿(mào)易便利化、投資、交通、能源、電訊、農(nóng)業(yè)等九個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，投入大量資金，實(shí)施了許多項(xiàng)目。目前中國(guó)也積極參與這個(gè)合作，使西部落后省份與鄰近的周邊國(guó)家擴(kuò)大相互貿(mào)易和投資，實(shí)現(xiàn)共贏。圖們江地區(qū)開發(fā)合作參與方主要是中國(guó)的吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，以及俄羅斯、蒙古、朝鮮和韓國(guó)。目前參與各方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目銜接、跨境運(yùn)輸、跨境旅游、跨境投資貿(mào)易等方面取得了一定進(jìn)展。經(jīng)過(guò)十多年的合作開發(fā)，圖們江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了深刻變化。據(jù)亞行最近的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，1992-2006年次區(qū)域的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)6，5％，是世界上發(fā)展最快的地區(qū)之一；同時(shí)，貿(mào)易占GDP的比重從48％上升到90％，開放程度顯著提高，帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。(易小準(zhǔn)，2007)在目前積極關(guān)注GMS、泛北部灣、海西區(qū)等次區(qū)域外，還需要關(guān)注東北亞地區(qū)的次區(qū)域合作，以期將民間的合作提升至官方合作水平，更好地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、中國(guó)參與亞太金融合作進(jìn)程

中國(guó)參與亞太金融合作進(jìn)程主要受到兩次金融危機(jī)的推動(dòng)，第一次亞洲金融危機(jī)推動(dòng)了“清邁協(xié)議”的出臺(tái)，而此次金融危機(jī)則促使中國(guó)簽訂了多項(xiàng)貨幣互換協(xié)定，并大幅加快了人民幣國(guó)際化的步伐。

(一)雙邊貨幣互換

所謂“貨幣互換”是指兩筆金額、期限和計(jì)算利率方法相同、貨幣不同的債務(wù)資金之間的調(diào)換。央行間達(dá)成貨幣互換協(xié)議后，在緊急情況下可以把本國(guó)及本地區(qū)貨幣作為抵押交給對(duì)方，同時(shí)獲得對(duì)方借出的貨幣或美元，從而使本國(guó)及本地區(qū)短期外匯儲(chǔ)備大幅增加，以增強(qiáng)抵御金融動(dòng)蕩的實(shí)力。2008年12月12日，中國(guó)人民銀行和韓國(guó)銀行宣布簽署雙向貨幣互換協(xié)議，規(guī)模為1800億元人民幣／38萬(wàn)億韓元(按2008年12月9日匯率計(jì)算)。中韓貨幣互換協(xié)議的有效期為三年，經(jīng)雙方同意可以展期。該項(xiàng)協(xié)議旨在向兩經(jīng)濟(jì)體的金融體系提供短期流動(dòng)性支持，并推動(dòng)雙邊貿(mào)易發(fā)展，這是中國(guó)人民銀行自此次國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)第一次與其他央行簽署的本幣互換協(xié)議。

2009年1月20日，中國(guó)人民銀行與香港金融管理局簽署貨幣互換協(xié)議。貨幣互換協(xié)議實(shí)施有效期為三年，經(jīng)雙方同意可以延期，協(xié)議提供的流動(dòng)性支持規(guī)模為2000億元人民幣。這是繼中韓達(dá)成貨幣互換協(xié)議以后，央行第二次與其他國(guó)家或地區(qū)簽署本幣互換協(xié)議。在不到兩個(gè)月之后，中國(guó)人民銀行第三次簽署貨幣互換協(xié)議。2009年2月8日，中國(guó)人民銀行宣布，已與馬來(lái)西亞國(guó)民銀行簽署雙邊貨幣互換協(xié)議，互換規(guī)模為800億元人民幣或400億林吉特。協(xié)議有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。中國(guó)央行稱，此次貨幣互換協(xié)議的簽署主要是為了推動(dòng)雙邊貿(mào)易及投資促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這與此前兩次央行與韓國(guó)和香港地區(qū)簽署貨幣互換協(xié)議時(shí)的表述有所不同，這次有關(guān)金融穩(wěn)定的表述幾乎完全被淡化了。此次貨幣互換協(xié)議可以視作是與東盟貨物貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)“有著緊密聯(lián)系的一項(xiàng)舉措”。官方資料顯示，馬來(lái)西亞目前已是中國(guó)內(nèi)地在東盟國(guó)家中最大的貿(mào)易伙伴，去年的雙邊貿(mào)易額為534，7億美元。與雙邊貿(mào)易額比較起來(lái)，此次貨幣互換協(xié)議規(guī)模并不小。2009年3月23日，中國(guó)人民銀行和印度尼西亞銀行建立貨幣互換安排，規(guī)模為1000億元人民幣／175萬(wàn)億印尼盧比。中國(guó)與印度尼西亞銀行簽署雙邊貨幣互換協(xié)議，目的是支持雙邊貿(mào)易及直接投資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并為穩(wěn)定金融市場(chǎng)提供短期流動(dòng)性。協(xié)議實(shí)施有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。此外，中國(guó)央行還表示，在條件成熟的情況下，將積極研究與其他國(guó)家(地區(qū))中央銀行(貨幣當(dāng)局)比如泰國(guó)和越南等建立類似的貨幣互換安排，以維護(hù)區(qū)域及全球金融穩(wěn)定。目前，中國(guó)已經(jīng)開始積極締結(jié)雙邊貨幣互換，這樣做不僅有助于國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)定，同時(shí)也能推動(dòng)人民幣國(guó)際化，可以說(shuō)雙邊貨幣互換已經(jīng)成為中國(guó)參與區(qū)域金融合作的主要方式之一。

(二)清邁協(xié)議

在1997年亞洲金融危機(jī)之后。日本就提出建立亞洲貨幣基金(AMF)，但在美國(guó)與中國(guó)的反對(duì)下銷聲匿跡，代之而出的是“清邁協(xié)議”框架。2000年5月，“10+3”財(cái)長(zhǎng)在泰國(guó)清邁共同簽署了建立區(qū)域性貨幣互換網(wǎng)絡(luò)的協(xié)議，即《清邁協(xié)議》(ChiangMaiInitiative)。《清邁協(xié)議》主要包括兩部分：首先，擴(kuò)大了東盟互換協(xié)議(ASA)的數(shù)量與金額；其次，建立了中日韓與東盟國(guó)家的雙邊互換協(xié)議。清邁協(xié)議前期是以“雙邊制”為主導(dǎo)的決策機(jī)制，框架內(nèi)簽署的絕大部分貨幣互換協(xié)議均為雙邊協(xié)議。但是這一情況在2006年5月4日召開的第九屆東盟與中日韓(10+3)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議發(fā)生了變化。會(huì)議對(duì)“清邁協(xié)議”的主要原則進(jìn)行了修訂，根據(jù)修訂后的原則，各國(guó)在啟動(dòng)雙邊貨幣互換過(guò)程中，將執(zhí)行集體決策機(jī)制。執(zhí)行集體決策機(jī)制有利于清邁協(xié)議向“多邊制”過(guò)渡。在清邁倡議(CMI)框架之下，中國(guó)與包括日本、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等多個(gè)亞太國(guó)家簽署了貨幣互換條約。2008年5月在馬德里結(jié)束的“10+3”財(cái)長(zhǎng)會(huì)議宣布，13國(guó)同意為籌建中的共同外匯儲(chǔ)備基金出資至少800億美元，以幫助參與國(guó)抵御可能發(fā)生的金融危機(jī)。2009年1月22日，“10+3”財(cái)長(zhǎng)特別會(huì)議決定，為增強(qiáng)亞洲貨幣抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，同意擴(kuò)大清邁協(xié)議，將籌建中的共同外匯儲(chǔ)備基金規(guī)模從原定的800億美元擴(kuò)大至1200億美元。同時(shí)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2009年第8期1200億美元額度中，東盟10國(guó)負(fù)責(zé)20％，中日韓三國(guó)負(fù)責(zé)出資80％，具體而言，中國(guó)和日本各出資384億美元，韓國(guó)出資192億美元。(即中國(guó)32％、日本32％、韓國(guó)16％)雖然區(qū)域內(nèi)多邊金融合作已有所進(jìn)展，但是進(jìn)展仍然顯得緩慢，而且清邁協(xié)議的多邊化，在操作上還有很多方面有待完善，此輪金融危機(jī)能否成為推動(dòng)?xùn)|亞金融合作的動(dòng)力，還有待觀察。

三、對(duì)中國(guó)參與亞太經(jīng)濟(jì)合作的展望

(一)對(duì)中國(guó)參與亞太地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作的再認(rèn)識(shí)

目前，無(wú)論是貿(mào)易合作還是金融合作角度看，亞太地區(qū)的多邊合作機(jī)制都顯得進(jìn)展緩慢。李向陽(yáng)(2005)指出，如果東亞的大國(guó)不選擇相互合作，該地區(qū)將最終形成以雙邊區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為主導(dǎo)的格局。因而，在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，東亞國(guó)家整體被邊緣化將是一個(gè)不可避免的結(jié)果。這一問(wèn)題的出現(xiàn)首先就與亞太地區(qū)的合作機(jī)制構(gòu)想相關(guān)。一直以來(lái)，中國(guó)在參與亞太經(jīng)濟(jì)多邊合作時(shí)，基本沒(méi)有將印度、澳大利亞等國(guó)納入考慮范圍，其主要思路集中于東亞地區(qū)，當(dāng)然這也與為了提高多邊合作談判效率而適當(dāng)控制參與方有關(guān)，盡管這樣，印度、澳大利亞等國(guó)對(duì)于“10+3”機(jī)制多少感到了不滿。而日本為了取得多邊合作機(jī)制上的主導(dǎo)權(quán)，針鋒相對(duì)的提出了“10+6”的合作機(jī)制，將印度、澳大利亞、新西蘭納入東亞峰會(huì)的范疇，但是其他地區(qū)的代表卻對(duì)印度、澳大利亞等國(guó)的東亞身份感到了懷疑，就連印度自身也對(duì)將其納入東亞感到不滿意。在目前兩個(gè)多邊合作機(jī)制方案的博弈中，事實(shí)上誰(shuí)都沒(méi)有取得勝利，反而導(dǎo)致了亞太地區(qū)多邊合作進(jìn)展緩慢。因此，有必要對(duì)這兩個(gè)方案加以妥協(xié)或者讓步，國(guó)內(nèi)學(xué)者張?zhí)N嶺(2009)設(shè)計(jì)的方案是將“東亞峰會(huì)”轉(zhuǎn)型為“亞洲峰會(huì)”，突顯其亞洲合作的框架性質(zhì)，這樣，也可以吸收其他亞洲國(guó)家參加，同時(shí)，把“東盟+3”發(fā)展成實(shí)實(shí)在在的東亞合作機(jī)制，把“亞洲峰會(huì)”發(fā)展成亞洲大區(qū)范圍的合作機(jī)制。這樣，兩個(gè)框架并行發(fā)展，各有功能，相互補(bǔ)充，相互合作，這就把機(jī)制和路徑理順了。不僅避免了多個(gè)多邊合作方案久拖不決，，也有利于中國(guó)加快參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的步伐，在下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中找到新的增長(zhǎng)平臺(tái)。除此以外，由于東亞國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)“兩難困境”的存在(李向陽(yáng)，2005)，短期內(nèi)深化一體化較困難，東亞合作的范疇可以突破金融貿(mào)易領(lǐng)域，延伸至能源合作以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

(二)關(guān)于中國(guó)參與亞太貿(mào)易合作的思考

中國(guó)在積極簽署雙邊FTA的同時(shí)，不應(yīng)該輕視多邊貿(mào)易合作機(jī)制以及次區(qū)域合作。關(guān)于多邊貿(mào)易機(jī)制，如“10+3”框架下建立的東亞自貿(mào)區(qū)(EAFTA)，如果進(jìn)展緩慢，可以考慮從兩個(gè)方面采取“先行措施”，正像“早期收獲”做法那樣，讓參與合作研究的各國(guó)盡快享受多邊貿(mào)易合作的好處，并以此作為推動(dòng)?xùn)|亞自貿(mào)區(qū)的動(dòng)力。一方面，以“功能性建設(shè)”(functionalinstructionalbuilding)作為推進(jìn)亞太貿(mào)易合作的手段之一，也就是說(shuō)，在亞太地區(qū)，可能存在亞太、亞洲、東亞地區(qū)三大區(qū)域，在任何一個(gè)地區(qū)內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易合作，特別是進(jìn)行自貿(mào)區(qū)式的談判，都將是困難的，因此在每一個(gè)區(qū)域機(jī)制內(nèi)，都應(yīng)該有一個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域。比如人員流動(dòng)、海關(guān)措施、透明度等等。這樣針對(duì)不同的地區(qū)，實(shí)施不同的功能性建設(shè)，根據(jù)輕重緩急來(lái)安排合作進(jìn)程，非常適合目前亞太地區(qū)復(fù)雜的文化、經(jīng)濟(jì)、歷史背景，將有效地推動(dòng)貿(mào)易合作的進(jìn)程。

另一方面，貿(mào)易便利化先行。根據(jù)世界銀行2008年的世界發(fā)展指數(shù)(WDI)，目前全世界大多數(shù)國(guó)家的關(guān)稅都以大幅下降，以其全部商品加權(quán)平均關(guān)稅為例：歐盟2.1％、中國(guó)4.3％、日本1.5％、加拿大0.9％、印度14.5％、韓國(guó)7.4％、美國(guó)1.6％，而全世界加權(quán)平均關(guān)稅為3.1％，這些數(shù)據(jù)表明，除印度等發(fā)展中國(guó)家外，大多數(shù)國(guó)家的關(guān)稅水平已經(jīng)處于較低水平，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行關(guān)稅減讓所剩操作空間不大，而且這一部分關(guān)稅涉及到許多國(guó)家的敏感產(chǎn)業(yè)，如果為了簽署FTA而沖擊這些部門，必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的反彈情緒，正如韓國(guó)牛肉風(fēng)波一樣，會(huì)極大地阻礙FTA的簽署。因此，鑒于目前關(guān)稅水平和操作上的可行性，可以考慮對(duì)某些談判受阻的FTA，實(shí)行貿(mào)易便利化先行戰(zhàn)略，即先不考慮具體的貨物貿(mào)易協(xié)定，而采取“早期收獲”的做法，只是現(xiàn)在的收獲方式改成貿(mào)易便利化而已。特別是考慮到相對(duì)于單位關(guān)稅水平減讓而言，單位貿(mào)易便利化水平的提高能夠帶來(lái)貿(mào)易流量更大水平的提高。(Wilson，2003)盡快對(duì)涉及談判國(guó)家較多的FTA實(shí)施貿(mào)易便利化先行戰(zhàn)略，可能帶來(lái)意想不到的收獲。

(三)關(guān)于中國(guó)參與亞太金融合作的設(shè)想

中國(guó)參與亞太金融合作應(yīng)該主要在東亞金融合作框架之內(nèi)進(jìn)行的，具體措施集中于地區(qū)救援機(jī)制、地區(qū)監(jiān)督機(jī)制和亞洲債券市場(chǎng)三個(gè)方面。除已經(jīng)建立了1200億美元的“10+3”共同儲(chǔ)備基金外，還需要在以下幾個(gè)方面加以關(guān)注：

首先，加強(qiáng)匯率合作，建立地區(qū)匯率協(xié)調(diào)機(jī)制。各國(guó)實(shí)行的釘住美元的固定匯率制被認(rèn)為是東亞國(guó)家發(fā)生金融危機(jī)的重要原因之一。但是，事實(shí)證明每個(gè)國(guó)家完全的浮動(dòng)匯率又會(huì)導(dǎo)致匯率大幅度波動(dòng)，從而加劇金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，匯率合作就成為繼清邁倡議和亞洲債券市場(chǎng)之后下一個(gè)最主要的合作目標(biāo)。其次，夯實(shí)信息共享平臺(tái)，完善地區(qū)監(jiān)督機(jī)制。清邁倡議框架下的貨幣金融合作，可以考慮建立地區(qū)的金融監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，把這個(gè)框架下的功能機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)做實(shí)(比如，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、次區(qū)域發(fā)展合作)。可以建立一個(gè)獨(dú)立的技術(shù)性機(jī)構(gòu)，對(duì)東亞13國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策進(jìn)行獨(dú)立分析，并定期向兩國(guó)有關(guān)部門遞交宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的報(bào)告，通過(guò)同行評(píng)估和同行監(jiān)督機(jī)制協(xié)助對(duì)方發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)潛在危機(jī)。最后，鼓勵(lì)企業(yè)交叉上市，推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)于東亞國(guó)家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中國(guó)資本市場(chǎng)給予開放，同時(shí)也應(yīng)該擴(kuò)大中國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)人其他東亞國(guó)家資本市場(chǎng)的范圍，并允許一些資質(zhì)良好的企業(yè)同時(shí)在東亞多國(guó)的證券交易所上市。當(dāng)然這需要我們加強(qiáng)雙方的能力建設(shè)和制度建設(shè)，推進(jìn)債券市場(chǎng)的地區(qū)一體化。具體措施包括：成立指導(dǎo)內(nèi)部債券市場(chǎng)發(fā)展的有效主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部機(jī)制為地區(qū)合作提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，建立債券交易市場(chǎng)和高效的信息交流系統(tǒng)，建立完善債券市場(chǎng)所需要的擔(dān)保和評(píng)級(jí)等制度，營(yíng)造有利于債券市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的信用環(huán)境、稅收環(huán)境和法律環(huán)境等。

內(nèi)容提要中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)了地區(qū)內(nèi)雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作不均衡發(fā)展，而這一發(fā)展趨勢(shì)還將延續(xù)。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，亞太地區(qū)的多邊合作機(jī)制，可能將更多地表現(xiàn)為以“功能性建設(shè)”、“貿(mào)易便利化先行”為特征的多邊貿(mào)易合作，以及以做大做實(shí)“清邁協(xié)議”為主的多邊金融合作。中國(guó)應(yīng)該在加強(qiáng)雙邊合作機(jī)制基礎(chǔ)上，采取靈活、現(xiàn)實(shí)的手段積極參與亞太地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)合作走向更高層次。

關(guān)鍵詞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作FTA次區(qū)域合作功能性建設(shè)貨幣互換