導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好救助體系建設(shè)的必要性和重要性

進(jìn)一步做好救助體系建設(shè)，保障困難群眾基本生活，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)民生工程建設(shè)的需要，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)*振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于維護(hù)和促進(jìn)*改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義。

近年來(lái)，我市從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題入手，通過(guò)建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度和農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)制度，實(shí)施醫(yī)療、住房、教育、司法、就業(yè)、災(zāi)害救助和流浪乞討人員救助等專(zhuān)項(xiàng)救助，以及建立和完善臨時(shí)救助、社會(huì)互助等措施，保障了城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活，在維護(hù)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。隨著東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施和改革的深入發(fā)展，給救助體系建設(shè)提出了新要求，一些困難群眾在基本生活，住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面還存在不少困難。因此，各級(jí)政府、各部門(mén)都要從實(shí)踐“三個(gè)代表"重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度．充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步做好救助體系建設(shè)的必要性和重要性，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助的各項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步做好救助體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以民為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞振興*老工業(yè)基地這個(gè)中心任務(wù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)救助體系建設(shè)，全面提高社會(huì)救助工作整體水平。建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的完善的社會(huì)救助制度，調(diào)節(jié)社會(huì)公平，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

1．政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。保障困難群眾基本生活是政府的職責(zé)。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，確保社會(huì)救助工作的順利開(kāi)展。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，多層次、多途徑解決貧困群眾吃飯、穿衣、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等各種困難。

2．量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力，既要盡力而為，又要量力而行，按輕重緩急，有步驟、分階段地組織實(shí)施，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化運(yùn)作、漸進(jìn)式發(fā)展。

3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標(biāo)準(zhǔn)有別。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和困難群眾的實(shí)際出發(fā)，建立結(jié)構(gòu)完整、制度統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。各級(jí)政府要因地制宜，在救助標(biāo)準(zhǔn)上充分體現(xiàn)地區(qū)之間、家庭結(jié)構(gòu)類(lèi)型、救助對(duì)象困難程度的差異。

4．突出重點(diǎn)、分類(lèi)施保。在保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)上，著力解決他們面臨的醫(yī)療、住房、子女就學(xué)等重點(diǎn)困難，并根據(jù)不同救助對(duì)象，采取相應(yīng)的救助措施和救助辦法。

5．依法救助、規(guī)范管理。要逐步完善各項(xiàng)救助制度和配套政策，使社會(huì)救助工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，將各種政策措施整合配套，規(guī)范各種救助管理辦法和程序，做到公正、公平、公開(kāi)。

(三)工作目標(biāo)。

努力構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救助、五保戶(hù)供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象的基本生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、供暖、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助制度為輔助，以各項(xiàng)政策優(yōu)惠、臨時(shí)救濟(jì)、慈善救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化的新型社會(huì)救助體系，使廣大城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活得到保障，特殊困難得到救助。

建立以民政部門(mén)牽頭，政府相關(guān)部門(mén)相配合，社會(huì)廣泛參與的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度地整合各方面資源；建立以財(cái)政投入為主，以穩(wěn)定、規(guī)范的社會(huì)捐助為輔的資金籌措機(jī)制，切實(shí)保證社會(huì)救助的資金投入；建立以基層民政部門(mén)及其社會(huì)福利救助機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)及其扶貧超市為依托，連接城鄉(xiāng)的社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理服務(wù)社會(huì)化；建立覆蓋全市的社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理的信息化。

三、進(jìn)一步完善和實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)救助制度

(一)完善基本生活救助制度。

1．城鄉(xiāng)最低生活保障制度。堅(jiān)持分類(lèi)施保，完善配套政策，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保。按照維持居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，確定保障水平，并隨著生活必需品價(jià)格變化和人民生活水平的提高，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；城市低保標(biāo)準(zhǔn)要與最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金等社會(huì)保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。研究建立階梯式救助辦法，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭在住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面給予適當(dāng)救助。

2．農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第456號(hào))，堅(jiān)持五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，明確供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，確保五保供養(yǎng)資金及時(shí)足額發(fā)放。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高適度調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，條件較好的地區(qū)可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。要按照每人每年需醫(yī)療費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決全市農(nóng)村五保養(yǎng)員的醫(yī)療費(fèi)。合理調(diào)整敬老院布局，集中財(cái)力、物力，整合現(xiàn)有資源，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模、功能齊全的區(qū)域性中心敬老院；加強(qiáng)敬老院建設(shè)和內(nèi)部管理，繼續(xù)發(fā)揮村級(jí)集體組織和社會(huì)力量的作用，共同關(guān)心支持五保供養(yǎng)工作。

3．優(yōu)撫救助制度。貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)令第413號(hào))，適時(shí)調(diào)整提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善我市撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制；建立全市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助制度；在實(shí)施農(nóng)村貧困戶(hù)建房工程中，優(yōu)先改善優(yōu)撫對(duì)象的居住條件。

4．重大自然災(zāi)害緊急救助制度。建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制。健全和完善重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備、運(yùn)送和發(fā)放制度，提高災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平；建立災(zāi)情信息管理、救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理、災(zāi)民救助卡管理等制度，實(shí)施災(zāi)民受損情況專(zhuān)家評(píng)估機(jī)制。規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，妥善安排災(zāi)民生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

5．社會(huì)福利救助制度。進(jìn)一步加大工作力度，不斷強(qiáng)化對(duì)福利院、敬老院的孤老殘幼生活救助和社會(huì)服務(wù)；積極探索社會(huì)福利機(jī)構(gòu)“民辦公助、公辦民營(yíng)"的新路子，加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展步伐；貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市政府關(guān)于高齡老年人和特困老年人的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件改善他們的醫(yī)療、娛樂(lè)、休養(yǎng)、交通等設(shè)施條件，依法保障他們的合法權(quán)益；要積極扶持、倡導(dǎo)和推進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，為生活困難的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷提高社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展水平。

(二)建立和完善專(zhuān)項(xiàng)救助制度。

6．醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，確保城鄉(xiāng)困難群眾得到及時(shí)救助。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市特困居民醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》(沈政辦發(fā)[2005]41號(hào))，全市每年至少籌集4000萬(wàn)元資金用于城市特困居民醫(yī)療救助，實(shí)行滾動(dòng)使用；救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接，切實(shí)解決城市特困居民醫(yī)療難問(wèn)題。進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參合費(fèi)用全部由政府承擔(dān)，并對(duì)農(nóng)村參合患病的特困居民實(shí)行特殊醫(yī)療補(bǔ)助政策。研究建立農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助辦法，解決農(nóng)村特困群眾醫(yī)療難問(wèn)題。各級(jí)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)為“無(wú)身源、無(wú)親屬’、無(wú)經(jīng)費(fèi)”病人提供醫(yī)療服務(wù)的費(fèi)用。

7．教育救助制度。要在實(shí)施城鄉(xiāng)教育救助制度的基礎(chǔ)上，積極制定和完善城鄉(xiāng)貧困家庭子女教育的各項(xiàng)救助政策，建立和完善扶貧幫困助學(xué)體系。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策(免雜費(fèi)、課本費(fèi)，住宿生給予生活補(bǔ)貼)，對(duì)高中教育階段貧困家庭學(xué)生給予助學(xué)津貼，對(duì)當(dāng)年考入大學(xué)的貧困家庭學(xué)生給予一次性資助；進(jìn)一步整合和規(guī)范困難大中專(zhuān)學(xué)生助學(xué)資金和政策，完善高等學(xué)校教育救助政策，從多方面解決城鄉(xiāng)困難學(xué)生“就學(xué)難”的問(wèn)題。

8．住房救助制度。加大城鄉(xiāng)貧困家庭住房解困力度。通過(guò)建設(shè)廉租住房、發(fā)放住房補(bǔ)貼、租金核減等減免住房費(fèi)用的方式，解決城鎮(zhèn)特困對(duì)象的住房困難。對(duì)人均住房面積不足8平方米的城鎮(zhèn)低保家庭實(shí)施租賃住房補(bǔ)貼；對(duì)于拆遷后的低保戶(hù)，可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)政府補(bǔ)貼住房；獲得拆遷補(bǔ)償資金不足購(gòu)買(mǎi)政府補(bǔ)貼住房最小戶(hù)型出售總價(jià)的，可優(yōu)先領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼；低保戶(hù)中的孤、老、病、殘等困難戶(hù)可以申請(qǐng)實(shí)物配租；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村特困戶(hù)危房改造計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村住房救助范圍；對(duì)于農(nóng)村困難家庭中的危舊房戶(hù)及時(shí)納入翻建維修計(jì)劃，給予有效的修繕。

9．供暖救助制度。政府每年出資，對(duì)城市低保戶(hù)、救助戶(hù)、低收入戶(hù)，破產(chǎn)企業(yè)離退休職工，經(jīng)認(rèn)定的特困企業(yè)職工和已與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的軍轉(zhuǎn)干部、市級(jí)以上勞模，按照有關(guān)規(guī)定，給予供暖補(bǔ)貼；對(duì)居住無(wú)暖氣設(shè)施住房的低保家庭給予供暖補(bǔ)貼。

10．就業(yè)救助制度。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有勞動(dòng)能力的低保人員優(yōu)先納入就業(yè)服務(wù)范圍，實(shí)施積極的就業(yè)援助；城鎮(zhèn)低保對(duì)象按有關(guān)規(guī)定參加再就業(yè)培訓(xùn)，免收?qǐng)?bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)；積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)人員，特別是“4050”下崗失業(yè)人員、有就業(yè)能力及有就業(yè)愿望的殘疾人員優(yōu)先提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位；對(duì)大齡下崗職工、復(fù)員干部、退役士兵自謀職業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，并按有關(guān)規(guī)定由財(cái)政予以貼息；農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)組織的勞務(wù)輸出中，優(yōu)先安排特困群眾參加，并減免有關(guān)費(fèi)用。

(三)建立健全臨時(shí)救助制度。

11．臨時(shí)救助制度。建立健全臨時(shí)救助制度的各項(xiàng)政策規(guī)定，合理確定臨時(shí)救助對(duì)象、救助形式、救助標(biāo)準(zhǔn)。新年、春節(jié)期間，市和區(qū)、縣(市)兩級(jí)政府要對(duì)全市貧困群體實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)突發(fā)性、意外性災(zāi)害以及重病、特殊病等造成生活困難的家庭，要采取政府救助、社會(huì)捐助和家庭自助的方式給予幫助。市財(cái)政每年列支不低于1000萬(wàn)元，各區(qū)、縣(市)財(cái)政每年列支不低于100萬(wàn)元資金對(duì)全市貧困群體實(shí)施臨時(shí)救助，并建立財(cái)政收入與救助資金同步增長(zhǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度的補(bǔ)充作用，對(duì)各種特殊困難群眾，通過(guò)制定和完善分類(lèi)臨時(shí)救助辦法，實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)救助，使他們的基本生活權(quán)益得到保障。

12．社會(huì)互助制度。繼續(xù)在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組織開(kāi)展經(jīng)常性的醫(yī)療扶貧、教育扶貧、科技扶貧、文化扶貧、包戶(hù)扶貧、對(duì)口支援和司法援助等扶貧幫困活動(dòng)，探索建立經(jīng)?；⒅贫然?、社會(huì)化救助的長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)行救助式扶貧與開(kāi)發(fā)式扶貧相結(jié)合，集中捐贈(zèng)與經(jīng)常性捐贈(zèng)相結(jié)合，采取各種有效措施，幫助貧困群眾早日脫貧致

13．慈善救助制度。按照“政府推動(dòng)，民間運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作原則，積極培育發(fā)展慈善和社會(huì)公益組織，鼓勵(lì)和支持其依法開(kāi)展募捐活動(dòng)；發(fā)揮慈善組織聯(lián)系廣泛、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外慈善組織的援助和項(xiàng)目合作，籌集資金；鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界的慈善捐贈(zèng)行為，積極宣傳慈善捐贈(zèng)的稅收減免政策；加大福利彩票發(fā)行力度，募集社會(huì)資金，對(duì)貧困群眾實(shí)施救助。

14．殘疾人救助制度。在教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、康復(fù)、交通、公共設(shè)施等方面加強(qiáng)對(duì)殘疾人的救助，切實(shí)體現(xiàn)全社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。積極幫助殘疾人尤其是貧困殘疾人就業(yè)，對(duì)以吸納殘疾人就業(yè)為主的福利企業(yè)，繼續(xù)給予政策上的扶持；按照民政部確定的“明天計(jì)劃”，對(duì)殘疾孤兒進(jìn)行手術(shù)康復(fù)，醫(yī)療費(fèi)用由民政部、省民政廳承擔(dān)，護(hù)理費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)等由市財(cái)政解決。

15．城市流浪乞討人員救助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第381號(hào))，堅(jiān)持“自愿受助，無(wú)償救助”的原則，為城市流浪乞討人員提供食宿、醫(yī)療、返鄉(xiāng)等全方位的救助；不斷改進(jìn)和完善救助管理設(shè)施建設(shè)，籌建*市流浪乞討兒童救助保護(hù)中心。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各級(jí)政府要建立政府領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)配合、民政牽頭的工作機(jī)制。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)經(jīng)委、教育、司法、勞動(dòng)保障、科技、衛(wèi)生、文化、工商、稅務(wù)、水利、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察和工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門(mén)組成的救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定社會(huì)救助的政策，確定社會(huì)救助的對(duì)象、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)政策的落實(shí)和實(shí)施。

(二)各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)。救助體系建設(shè)包括多項(xiàng)內(nèi)容，涉及政府諸多部門(mén)，為保證統(tǒng)一性和整體性，必須充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的責(zé)能作用。民政部門(mén)是社會(huì)救助工作的綜合管理部門(mén)，承擔(dān)管理、綜合協(xié)調(diào)的職能；財(cái)政部門(mén)在有效配置政府財(cái)力資源的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)做好社會(huì)救助資金的預(yù)算安排，對(duì)資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助政策的制定和落實(shí)，對(duì)救助對(duì)象提供醫(yī)療服務(wù)；房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)困難群眾住房救助政策的制定與落實(shí)；教育部門(mén)負(fù)責(zé)教育救助政策的制定和落實(shí)；勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)就業(yè)援助；審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)搞好救助款物的審計(jì)、監(jiān)督工作；司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)法律援助工作的監(jiān)督管理；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體和慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等組織要充分發(fā)揮自身職能作用，積極開(kāi)展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)；其他有關(guān)部門(mén)也要充分發(fā)揮職能作用，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決實(shí)際困難。新聞單位要加強(qiáng)有關(guān)宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和幫助困難群眾的良好社會(huì)氛圍。

(三)加快推進(jìn)社會(huì)救助法制化、制度化、規(guī)范化。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)，抓緊研究制定社會(huì)救助具體的規(guī)章制度，各區(qū)、縣(市)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定本地區(qū)社會(huì)救助的具體辦法或意見(jiàn)，進(jìn)一步健全和規(guī)范社會(huì)救助制度及工作程序，使各項(xiàng)社會(huì)救助制度化、規(guī)范化。

(四)切實(shí)保障政府對(duì)社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助資金的落實(shí)。要鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)之資助。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)，努力提高社會(huì)救助資金的使用效率。

(五)加快社會(huì)救助信息化建設(shè)。要通過(guò)加大資金投入、整合資源等方式，不斷推進(jìn)社會(huì)救助信息化建設(shè)。建立*市社會(huì)救助管理信-患、系統(tǒng)，搭建覆蓋全市城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，及。時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地匯集城鄉(xiāng)各類(lèi)困難群眾的基本信息，為做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作提供基本依據(jù)和技術(shù)保障。

(六)加強(qiáng)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作的基礎(chǔ)建設(shè)，健全和完善社會(huì)救助工作管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)扶貧超市、捐助站、慈善部門(mén)等救助機(jī)構(gòu)的作用。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要通過(guò)公開(kāi)招聘等方式選派優(yōu)秀干部、配備專(zhuān)職工作人員，充實(shí)力量加強(qiáng)社會(huì)救助工作；村委會(huì)(社區(qū)委員會(huì))要配備專(zhuān)(兼)職人員具體負(fù)責(zé)社會(huì)福利救濟(jì)工作，并切實(shí)解決他們的辦公經(jīng)費(fèi)和生活待遇問(wèn)題。動(dòng)員和組織志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為困難群眾開(kāi)展各種“義工”服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)社會(huì)救助工作人員的教育和培訓(xùn)，建立并實(shí)施持證上崗制度，不斷提高社會(huì)救助工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作水平。

(七)健全社會(huì)救助工作的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作以及救助資金的管理和監(jiān)督，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額、救助對(duì)象等信息都必須公示，確保救助。工作公開(kāi)、公正、公平。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，防止各種救助款物挪用、截留等違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，以推動(dòng)救助體系建設(shè)的健康發(fā)展。