導(dǎo)語：城鄉(xiāng)教育一體化實(shí)施工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要位置

(一)要高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府的重要責(zé)任，優(yōu)先納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上政府工作的議事日程，建立政府各部門依法推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制度。大力加強(qiáng)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置；深化教育教學(xué)體系改革，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就學(xué)保障體系；促進(jìn)義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平。

(二)要開展“*縣義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞“四化、兩改”，辦好讓人民滿意的教育。即：改造薄弱學(xué)校建設(shè)、改革高中招生制度，不斷實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教師交流制度化、教育管理規(guī)范化、教育手段信息化的目標(biāo)。要充分發(fā)揮具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，使全縣農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)明顯加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間在辦學(xué)條件、師資水平、教育管理、生源分布、教育質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)保障等方面基本平衡。積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)造條件，制定分階段的推進(jìn)工作規(guī)劃，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，確保義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展地位，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、合理配置，逐步縮小學(xué)校辦學(xué)條件的差距

(一)加快中小學(xué)校布局調(diào)整。結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨向等實(shí)際，緊緊抓住中小學(xué)校舍維修、加固改造的機(jī)遇，依據(jù)“利用契機(jī)、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，因地制宜地調(diào)整好中小學(xué)校布局，滿足轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段適齡兒童就近入學(xué)需要。爭(zhēng)取在“十一五”末，做到校園布局合理、設(shè)施完善、班額合適，并達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，使全縣每一所學(xué)校均能達(dá)到較高的辦學(xué)水平。

小學(xué)布局調(diào)整：以保證適齡兒童“就近入學(xué)”為前提，實(shí)行聯(lián)村辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)，提倡學(xué)生走讀或寄宿（寄宿制小學(xué)原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)立）。校與校之間路程不足3公里或?qū)W生數(shù)不足100名學(xué)生的學(xué)校，依小校到大校、弱校到強(qiáng)校、邊緣到中心的原則，撤并小校、弱校、邊緣校。到2010年，全縣保留73所小學(xué)，校均規(guī)模達(dá)300人。

初中布局調(diào)整：以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為區(qū)域，原則上一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一初中，重點(diǎn)建設(shè)好“一城兩鎮(zhèn)”，即縣城、胡村鎮(zhèn)、范村鎮(zhèn)的初中學(xué)校。到2010年，全縣保留11所初中學(xué)校，3所九年制學(xué)校，校均規(guī)模達(dá)800人。

此外，根據(jù)我縣實(shí)際，保留2所普通高中，1所職業(yè)高中。

(二)積極推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校的校舍改造工程，大力實(shí)施城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)工程，持續(xù)開展設(shè)施配套系列年活動(dòng)。到2010年末，全縣中小學(xué)校均要達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。

(三)大力實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”。今明兩年，要把實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”列為政府為民興辦的實(shí)事之一。按照省政府“2008—2010年三年規(guī)劃，兩年完成”的工作要求，新建學(xué)校5所，改擴(kuò)建學(xué)校21所，消滅危房38339平方米，完成建筑面積497222平方米，總投資5000多萬元。提高校舍抗震防災(zāi)能力，真正把學(xué)校建成堅(jiān)固、安全、漂亮、家長放心的場(chǎng)所。

(四)大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造工程。全面改善寄宿制中小學(xué)辦學(xué)條件，到2010年，使學(xué)生用房面積、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備配套標(biāo)準(zhǔn)、教職工配備標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)及后勤生活安全標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

(五)加速教育現(xiàn)代化進(jìn)程。建立完善縣、鄉(xiāng)、校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮省、市示范學(xué)校的示范、引領(lǐng)作用，充實(shí)資源庫建設(shè)，大力開發(fā)和整合我縣優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，提高教育信息資源共享程度；全面加強(qiáng)教師教育信息技術(shù)培訓(xùn)力度，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平和能力，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升；擴(kuò)大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、人人會(huì)、堂堂用”，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展進(jìn)程，全面完成普及中小學(xué)信息技術(shù)教育任務(wù)。

三、統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

(一)加強(qiáng)對(duì)校長和教師隊(duì)伍的統(tǒng)籌管理。依法履行中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、調(diào)配流動(dòng)和考核管理等職能。落實(shí)中小學(xué)校長公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，引導(dǎo)校長把主要精力集中到研究管理、提高教育質(zhì)量上來。要加強(qiáng)教師編制管理，每年根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充新教師，調(diào)整教師編制要對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校給予傾斜。教師的補(bǔ)充要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。縣教育局要嚴(yán)格控制使用臨時(shí)代教，嚴(yán)禁學(xué)校擅自聘用臨時(shí)代教。結(jié)合我縣實(shí)際，逐步落實(shí)男滿55周歲、女滿50周歲教師的提前帶薪離崗政策。

(二)繼續(xù)推行中小學(xué)干部教師交流制度。堅(jiān)持強(qiáng)校向弱校交流、骨干教師參與交流的原則，逐步實(shí)現(xiàn)干部教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的正常性輪崗，使好的教學(xué)、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)迅速推廣到農(nóng)村薄弱學(xué)校。要把交流工作與城鎮(zhèn)學(xué)校教師支教工作結(jié)合起來，把交流作為教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評(píng)模、評(píng)優(yōu)的基本條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師由城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)。適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)崗位比例。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校師資均衡。

(三)加強(qiáng)中小學(xué)校長和教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，開展以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。要逐步把培訓(xùn)的重點(diǎn)從學(xué)歷培訓(xùn)轉(zhuǎn)到教師專業(yè)成長上來。同時(shí)，大力實(shí)施名師資源共享工程。特級(jí)教師、各級(jí)名師、教壇新秀、骨干教師必須定期到農(nóng)村學(xué)校開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，采取名師與農(nóng)村骨干教師結(jié)對(duì)，農(nóng)村骨干教師脫產(chǎn)“跟崗學(xué)習(xí)”等方式，幫助農(nóng)村學(xué)校教師提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平。從2009年開始，縣教育局要按照“三年一個(gè)周期，一年一個(gè)重點(diǎn)”的思路，分層組織好教師全員參與的“三年一考試、三年一賽講、三年一表彰”活動(dòng)。

(四)積極穩(wěn)妥推行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度。建立和完善中小學(xué)教職工工資和福利待遇保障機(jī)制。按時(shí)足額發(fā)放教師工資、福利待遇（包括各種津貼、補(bǔ)貼政策），全面落實(shí)特級(jí)教師、省市學(xué)科帶頭人以及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師10%的津補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步改善農(nóng)村教師的工作生活條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師在職務(wù)聘任和表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比例，切實(shí)落實(shí)好中小學(xué)教師健康體檢制度。

四、依法管理，促進(jìn)生源分布和教育教學(xué)質(zhì)量的均衡

(一)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生與編班行為。小學(xué)堅(jiān)持“免試、就近、劃片”的原則，初中堅(jiān)持“免試、就近、劃片、分配”的原則?？h教育局要科學(xué)劃分城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生服務(wù)范圍，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)學(xué)?？绶秶猩?。嚴(yán)禁組織與義務(wù)教育階段入學(xué)掛鉤的選拔性考試，下大力氣遏止義務(wù)教育“擇校熱”，徹底解決城區(qū)學(xué)校超大班額問題。

(二)健全完善中小學(xué)生就學(xué)資助體系。積極創(chuàng)造條件，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育就讀學(xué)校。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守子女的關(guān)愛和教育，努力解決農(nóng)村留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難；要關(guān)愛心理、行為有偏差、學(xué)業(yè)有困難和身體有殘疾的兒童少年，樹立以人為本的教育理念，承認(rèn)個(gè)體差異，給予他們更多的關(guān)心和幫助；要積極開展“助困保學(xué)”工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)優(yōu)惠政策，采取措施控制學(xué)生輟學(xué)，確保學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

(三)推進(jìn)“二十四”字課堂教學(xué)模式。以校本教研為依托,以實(shí)施學(xué)案導(dǎo)學(xué)為抓手,以改革評(píng)價(jià)制度為突破口,構(gòu)建輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的教學(xué)模式。要保障開全開足開好各類課程，全面加強(qiáng)學(xué)校藝體衛(wèi)工作，確保學(xué)生每天一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，開展好“陽光體育運(yùn)動(dòng)”。繼續(xù)實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段教育招生考試制度改革，將高中招生指標(biāo)下放到初中校，2009年達(dá)50%，2010年達(dá)60%，并逐年提高。

五、加大投入，為教育均衡發(fā)展提供基本保障

(一)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村中小學(xué)；保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”。規(guī)范中小學(xué)預(yù)算編制，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，從2009年開始，要按照國家規(guī)定的基準(zhǔn)定額，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步提高寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加大教育專項(xiàng)和學(xué)校基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。努力把城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)工程建設(shè)、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)教育、成人教育、教師培訓(xùn)、教育信息化建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加；要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的投入，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證中小學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。

(三)要加強(qiáng)對(duì)教育費(fèi)附加的管理與使用?？h教育局要合理、規(guī)范使用教育費(fèi)附加，其中30%用于薄弱學(xué)校改造，30%用于標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)，30%用于職業(yè)教育，在教育費(fèi)附加中，不少于5%用于義務(wù)教育階段教師培訓(xùn)。

(四)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效率。切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；任何部門不得擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)和調(diào)控預(yù)算外義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；各級(jí)教育部門要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約，最大限度發(fā)揮資金的使用效益。

六、完善機(jī)制，形成教育均衡發(fā)展合力

(一)要由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭，建立教育均衡發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，每年至少召開一次研究義務(wù)教育均衡發(fā)展的專題會(huì)議，認(rèn)真解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問題，要研究出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育均衡發(fā)展的政策和措施。要及時(shí)了解和研究解決學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問題，涉教部門要通力協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

(二)政府教育督導(dǎo)室要把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作的重要考核內(nèi)容，并對(duì)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，提出整改意見，限時(shí)整改落實(shí)。督導(dǎo)報(bào)告要向社會(huì)公布，并作為考核、表彰黨政領(lǐng)導(dǎo)的主要依據(jù)。

(三)建立義務(wù)教育工作監(jiān)督檢測(cè)制度。縣財(cái)政在安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，要切實(shí)做到公開透明，要把落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況向縣人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；縣教育局要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展檢測(cè)制度，定期對(duì)校際差距進(jìn)行檢測(cè)分析，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

(四)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要樹立依法行政、服務(wù)教育的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的各種檢查行為，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益。教育、文化、體育、工商、衛(wèi)生、防疫、公安、交通等部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的綜合整治，為學(xué)校營造一個(gè)安全、健康、和諧、文明的周邊環(huán)境。教育局及各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)值班護(hù)校制度和應(yīng)急值守制度，扎實(shí)抓好教育信訪工作，及時(shí)化解各種矛盾和問題，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。