財(cái)稅局加強(qiáng)績效評價(jià)發(fā)展意見

時(shí)間:2022-12-22 05:20:00

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財(cái)稅局加強(qiáng)績效評價(jià)發(fā)展意見

20*年我縣財(cái)政地稅工作的主要目標(biāo)是:

1、收入實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。地方財(cái)政收入比上年增長15%以上,財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡;地方稅收收入同口徑增長6%以上;社?;鹗杖朐鲩L15%以上;

2、收支結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。財(cái)政收入持續(xù)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重,地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重有所提高,地方小稅種征收管理進(jìn)一步規(guī)范與加強(qiáng);“控、壓、保”措施有力,財(cái)政支出重點(diǎn)放在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的方面,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村和社會主義和諧社會建設(shè),確保農(nóng)業(yè)、教育、科技法定支出的增長和重點(diǎn)支出的需要,支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;

3、各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。部門預(yù)算改革不斷深化,財(cái)政集中收付制度改革穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村綜合改革取得階段性成效,其他支出改革日益加快;

4、績效評價(jià)工作穩(wěn)步開展。建立較為完備的績效評價(jià)體系,針對性地對專項(xiàng)資金開展評價(jià),財(cái)政資金使用效率進(jìn)一步提高;

5、地稅征管改革扎實(shí)推進(jìn)。以推廣應(yīng)用《稅友20*》為契機(jī),加快健全數(shù)據(jù)采集-稅源監(jiān)控-稅收分析-納稅評估-稅務(wù)稽查的橫向互動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)地稅管理新的“效能革命”。深化《稅源間接控管平臺》的運(yùn)用,進(jìn)一步把科學(xué)化、精細(xì)化管理落到實(shí)處。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,20*年主要抓好以下六項(xiàng)工作:

一、發(fā)揮財(cái)稅職能作用,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

把握發(fā)展這一主題,加大對“三農(nóng)”的投入力度,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效;完善財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理,優(yōu)化財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與投向,重點(diǎn)構(gòu)筑財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺,努力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素,調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式,提升產(chǎn)業(yè)層次。繼續(xù)支持工業(yè)技術(shù)改造,支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先,推進(jìn)平臺建設(shè),加大財(cái)政科技投入,促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)研發(fā)、加速折舊和國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。制定相關(guān)措施,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);支持臨港經(jīng)濟(jì)建設(shè)。依托富集的港口岸線資源和優(yōu)越的區(qū)位交通條件,大力推進(jìn)濱海開發(fā),發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。要整合資源,發(fā)揮財(cái)稅職能作用,著力加快港口碼頭和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大招商引資力度,大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),努力建設(shè)環(huán)杭州灣臨港產(chǎn)業(yè)基地;支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,開發(fā)杭州灣跨海大橋工程旅游資源,推進(jìn)大橋觀光旅游。依托核電,發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)旅游。加大白塔山海島生態(tài)旅游區(qū)建設(shè),加快南北湖風(fēng)景區(qū)開發(fā);發(fā)揮好財(cái)政支持城市建設(shè)職能作用,進(jìn)一步探索運(yùn)用民間資金參與城建的新路子,籌措資金支持城市化發(fā)展,增強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射、集聚功能。

二、堅(jiān)持財(cái)稅收入持續(xù)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重,注重?cái)?shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一,做大做好財(cái)政“蛋糕”

堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)稅收計(jì)劃分析,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅收形勢,提高組織收入的前瞻性和調(diào)控能力。要關(guān)注重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)工程的收入情況,統(tǒng)籌兼顧,增強(qiáng)稅收收入的均衡性。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)所得稅兩法合并工作,做好相關(guān)測算和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。健全稅源監(jiān)控體系,密切國地稅協(xié)作,提高征管效率。以納稅評估為手段,加強(qiáng)稅源間接監(jiān)控,注意把握組織收入的方向與力度,在開展?fàn)I業(yè)稅分行業(yè)管理,規(guī)范所得稅征收的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全土地增值稅征收機(jī)制,夯實(shí)資源稅征管基礎(chǔ),認(rèn)真做好城建稅和教育費(fèi)附加數(shù)據(jù)分析比對工作,積極貫徹國務(wù)院新出臺的《車船稅暫行條例》和《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》,扎實(shí)推進(jìn)以契稅為抓手的房地產(chǎn)交易稅收一體化征管工作,努力提高地方小稅種占全部地稅收入的比重,提高地稅收入對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率;堅(jiān)持“稅費(fèi)并重”,進(jìn)一步完善“五費(fèi)合征”辦法,強(qiáng)化社?;鹫魇蘸凸芾?,為社會保障提供有力的支撐;創(chuàng)新理財(cái)思路,拓展理財(cái)渠道。拓寬國有資源開發(fā)利用的廣度,加大對國有資產(chǎn)收益的監(jiān)管力度,挖掘非稅收入增收潛力。切實(shí)加強(qiáng)對土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和海域使用金的征收管理,做好教育費(fèi)附加的征收管理,實(shí)現(xiàn)收入可持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,努力做大財(cái)政“蛋糕”,切實(shí)增強(qiáng)地方可用財(cái)力;切實(shí)加強(qiáng)對出口退稅的管理,有效防止地方財(cái)力負(fù)擔(dān)的進(jìn)一步加大。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo),不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

三、加大對“三最”的保障力度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)和諧社會建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),新增財(cái)力主要用于民生方面的支出。財(cái)政支出安排要體現(xiàn)“普惠”的原則,著力向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜,向低收入人群傾斜,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。加大對“三農(nóng)”的支持力度,確保預(yù)算內(nèi)財(cái)政支農(nóng)支出按法定比例增長,建立健全財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長機(jī)制,著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè);進(jìn)一步鞏固“以縣為主”的教育管理體制,完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)政策,繼續(xù)實(shí)施“四項(xiàng)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和職業(yè)教育“六項(xiàng)行動計(jì)劃”,推進(jìn)我縣教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展;進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政保障機(jī)制,逐步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善和落實(shí)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助政策,提高農(nóng)村和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力;加快社會保障資金多渠道籌措機(jī)制建設(shè),不斷加大財(cái)政對社會保障的投入,支持社會保障體系和社會救助體系建設(shè);積極籌措落實(shí)財(cái)政資金,加大對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入,加大對畜禽養(yǎng)殖污染治理和動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施投入,進(jìn)一步推動“生態(tài)縣”建設(shè);合理安排預(yù)算,重點(diǎn)保障政權(quán)建設(shè)和政法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi),加大食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)投入,為“平安海鹽”建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供經(jīng)費(fèi)保障;積極支持綺園文化區(qū)規(guī)劃建設(shè),逐步加大文化建設(shè)投入,推進(jìn)“人文海鹽”建設(shè)。大力加強(qiáng)財(cái)政支出管理,堅(jiān)決控制與壓縮一般性支出,積極推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅改革,逐步健全理財(cái)機(jī)制,加快公共財(cái)政建設(shè)

以《增收節(jié)支考核辦法》、《事業(yè)單位財(cái)政供給辦法》和《項(xiàng)目支出績效考核辦法》為制度保障,以“金財(cái)工程”為依托,進(jìn)一步規(guī)范定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系,完善項(xiàng)目庫管理,加大項(xiàng)目支出績效考評,全面實(shí)施政府收支分類改革,進(jìn)一步深化縣級部門預(yù)算改革;完善政府采購制度,解決好資金節(jié)約和采購效率的關(guān)系,擴(kuò)大采購規(guī)模,規(guī)范采購行為,著力提升政府采購的質(zhì)量與效率,提高政府采購支出占整個(gè)財(cái)政支出的比重;結(jié)合部門預(yù)算改革的進(jìn)一步深化,在深度與廣度上推進(jìn)國庫集中收付制度改革,積極探索會計(jì)集中核算向國庫集中收付轉(zhuǎn)型的有效途徑與方法;強(qiáng)化與完善財(cái)政績效評價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目支出績效考評辦法,完善操作機(jī)制,確保資金安全有效運(yùn)行,要重點(diǎn)加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)資金的評價(jià)和監(jiān)督,努力實(shí)現(xiàn)資金效益“最大化”;進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理改革,完善收繳管理辦法,健全非稅收入征繳機(jī)制,研究拓寬非稅收入管理范圍,加強(qiáng)政府資源市場化運(yùn)作能力;繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革。在重點(diǎn)促進(jìn)鎮(zhèn)(區(qū))政府轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制四項(xiàng)改革;做好TF20*運(yùn)用工作,大力推廣“網(wǎng)稅系統(tǒng)”,持續(xù)改進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系,努力健全稅源間接監(jiān)控體系,進(jìn)一步完善“一窗式”辦稅服務(wù)模式,積極創(chuàng)新納稅服務(wù)方式,加快征管改革步伐,促進(jìn)征管質(zhì)量上臺階。

五、完善監(jiān)管體系,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,確保財(cái)稅運(yùn)行安全規(guī)范有序

完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政資金運(yùn)作全過程,從事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)移,建立全方位的監(jiān)督體系。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,深入貫徹實(shí)施《會計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》和《小企業(yè)會計(jì)制度》,進(jìn)一步整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序;加大對財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算、國庫集中支付、政府工程采購以及財(cái)政專項(xiàng)核查等各項(xiàng)財(cái)政支出的審核力度,加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)督管理,逐步實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化;加強(qiáng)政府采購監(jiān)督檢查和社會保障資金監(jiān)管,建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制;規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)稽查。豐富稽查手段,加強(qiáng)國地稅協(xié)作,完善征管稽查信息相互交換制度;加強(qiáng)預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束;進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段,在健全各項(xiàng)控制制度的基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓好制度的貫徹執(zhí)行,切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,摸清家清,規(guī)范管理,建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理。有效配置部門資源,加大資產(chǎn)處置力度,對政府需要處理和置換的存量資產(chǎn)通過評估,以土地或資產(chǎn)的拍賣形式及時(shí)加以處置,盡可能地收回資金,以減輕政府資金壓力。

結(jié)合新一輪鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政管理體制的實(shí)施,全力支持各鎮(zhèn)區(qū)充分利用本地區(qū)位優(yōu)勢、自然稟賦、資源優(yōu)勢和已有的政策優(yōu)勢,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),推動產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)對鎮(zhèn)村債務(wù)的監(jiān)督管理,規(guī)范舉債行為,控制債務(wù)規(guī)模,落實(shí)償債責(zé)任,進(jìn)一步建立健全預(yù)警和還貸機(jī)制,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

六、深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建,推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提升干部隊(duì)伍素質(zhì)

一是抓好一個(gè)“龍頭”。發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,提高班子帶隊(duì)能力。二是建好一支隊(duì)伍。按照建立“學(xué)習(xí)型組織”的要求,開展多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動,努力提高財(cái)稅干部的綜合素質(zhì)。三是落實(shí)一個(gè)體系。即教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。四是營造一個(gè)氛圍。進(jìn)一步完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,細(xì)化考核內(nèi)容,建立競爭激勵(lì)機(jī)制。用制度規(guī)范干部行為,用機(jī)制激勵(lì)干部熱情。營造一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、積極、向上的氛圍。