導(dǎo)語：企業(yè)減負(fù)穩(wěn)定就業(yè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國家人力資源和社會保障部、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號），省政府關(guān)于《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（省政府令第53號）、《關(guān)于積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（蘇政發(fā)[2008]103號），以及省勞動保障廳、財政廳、地方稅務(wù)局等部門《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見》（蘇勞社[2008]96號）精神，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢對就業(yè)的影響，千方百計保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定，現(xiàn)就如何采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢問題，結(jié)合*實際，提出如下實施意見：

一、階段性降低企業(yè)工傷保險等社會保險費率。根據(jù)我縣企業(yè)運行和社會保險各險種基金收支結(jié)余情況，2009年可適當(dāng)降低除城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之外的其他險種的費率。在降低企業(yè)繳費費率的同時，確保參保人員社會保險待遇水平不降低。

1．在工傷保險方面：對最近5年（2004年以來，下同）安全生產(chǎn)記錄良好、無人身傷亡等重大安全事故、正常繳費的一般加工制造業(yè)、運輸業(yè)等企業(yè)，其工傷保險費率下調(diào)0.5個百分點，即由原來的1.5%下調(diào)至1%；對最近5年安全生產(chǎn)記錄良好、無人身傷亡等重大安全事故、正常繳費的花炮、化工、建筑等高風(fēng)險企業(yè)，其工傷保險費率下調(diào)0.5個百分點，即由原來的2%下調(diào)至1.5%。

2．在醫(yī)療保險方面：圍繞醫(yī)療保險全覆蓋目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況，靈活處理醫(yī)療保險問題。一是經(jīng)營狀況良好、入庫稅金列全縣100強的企業(yè)，或有意愿的其他企業(yè)，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，繳費費率單位為8%、個人為2%；二是經(jīng)營正常，但無力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的企業(yè)，參加城鎮(zhèn)職工住院基本醫(yī)療保險，單位繳費費率為4.5%，個人不繳費；三是沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和住院基本醫(yī)療保險的困難企業(yè)，由企業(yè)申請，報勞動保障部門審核同意后，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年210元，其中企業(yè)繳費100元，并享受財政補貼。

勞動保障部門應(yīng)及時將社會保險費率降低情況通報地稅部門執(zhí)行。

二、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。對符合緩繳條件的企業(yè)，由其提出緩繳申請，經(jīng)勞動保障部門會同地稅、財政部門研究確認(rèn)，報縣人民政府批準(zhǔn)后，緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。緩繳企業(yè)與地稅部門簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議，地稅部門可要求企業(yè)提供必要的擔(dān)?；虻盅?。緩繳期內(nèi)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費。困難企業(yè)的社會保險歷史欠費在2009年內(nèi)無力清償?shù)?，可繼續(xù)簽訂緩繳、補繳協(xié)議。緩繳期內(nèi)不加收滯納金和利息。對特別困難的企業(yè)，由其提出申請，經(jīng)勞動保障部門會同地稅、財政部門研究確認(rèn)，報縣人民政府批準(zhǔn)后，可按照全縣上一年企業(yè)職工平均工資的60%繳納基本養(yǎng)老保險費。執(zhí)行最低繳費基數(shù)的期限為2009年之內(nèi)，最長期限不超過6個月。

困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會保險費，影響職工社會保險待遇水平的，經(jīng)費由縣財政補足，確保職工利益不受影響。

三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。勞動保障部門在確保當(dāng)前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍，并承諾本年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，給予社會保險補貼或崗位補貼，所需資金在失業(yè)保險基金中列支。補貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)參照我縣就業(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)參照我縣失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項補貼，同一個企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。上述兩項補貼由企業(yè)按月向勞動保障部門提出申請，由勞動保障部門會同經(jīng)貿(mào)、財政、國資等部門審核批準(zhǔn)。申請材料包括穩(wěn)定職工隊伍計劃措施、穩(wěn)定職工隊伍承諾書及需要提供的其他材料。崗位補貼資金按月劃入企業(yè)賬戶，社會保險補貼資金按月劃入地稅部門征繳戶。

四、鼓勵企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍。開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定在企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，從就業(yè)專項資金中安排資金予以適當(dāng)支持。對連續(xù)5年按時足額繳納失業(yè)保險費，在生產(chǎn)經(jīng)營困難情況下積極組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)，實施主輔分離改革改制等措施，不裁員或少裁員的困難企業(yè)，由企業(yè)提出申請，經(jīng)勞動保障、財政部門審核批準(zhǔn)后，從失業(yè)保險基金中適當(dāng)安排職業(yè)培訓(xùn)補貼。補貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。申請材料包括培訓(xùn)方案及需要提供的其他材料。

五、指導(dǎo)企業(yè)在運行困難情況下依法適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)因客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，需要安排職工放長假、輪休作業(yè)或者脫產(chǎn)培訓(xùn)等，由勞動保障部門指導(dǎo)企業(yè)與勞動者通過平等協(xié)商制定和修改工資分配制度，根據(jù)勞動者提供勞動的實際情況，按照雙方重新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。企業(yè)應(yīng)支付的加班工資，如按時、集中支付有困難的，可經(jīng)平等協(xié)商與勞動者簽訂分期支付協(xié)議。

六、簡化非標(biāo)準(zhǔn)工時工作制的審批程序，方便企業(yè)選擇適合自身情況的工時制度。根據(jù)不同企業(yè)的生產(chǎn)狀況，及時勞動標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)信息，指導(dǎo)企業(yè)完善工作時間和勞動定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。對生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動密集型企業(yè)，經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)后，可以實行綜合計算工時工作制。對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和國際服務(wù)外包企業(yè)的若干工種崗位、非國有企業(yè)中實行年薪制的經(jīng)營管理人員、非生產(chǎn)性值班人員等，經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)后，可以實行不定時工作制。

七、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題。鼓勵和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員的，在與工會或職工平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。

八、大力開發(fā)就業(yè)崗位，積極推進(jìn)充分就業(yè)。一是控制裁員穩(wěn)定一批就業(yè)。凡企業(yè)裁員超過20人或雖不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，必須向勞動保障部門報告。二是搭建平臺服務(wù)一批就業(yè)。舉辦大型勞務(wù)用工交流活動，正常開辦周五勞務(wù)集市，為縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)和求職者牽線搭橋。三是開發(fā)崗位安置一批就業(yè)。全力服務(wù)于招商引資、項目推進(jìn)，主動對接了解項目進(jìn)展情況和崗位需求情況，積極鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，在縣城與城管、建設(shè)、財政等部門聯(lián)手打造以服務(wù)業(yè)為主的“就業(yè)一條街”，為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員提供更多的就業(yè)崗位。四是鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動一批就業(yè)。2009年在民營工業(yè)園建立以機械加工為主的創(chuàng)業(yè)孵化基地，力爭達(dá)省級示范基地標(biāo)準(zhǔn)，以此孵化一批小老板，帶動和促進(jìn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。五是強化培訓(xùn)促進(jìn)一批就業(yè)。緊密結(jié)合城鄉(xiāng)求職者培訓(xùn)需求，充分利用縣技工學(xué)校、職教中心以及各類培訓(xùn)機構(gòu)，積極開展訂單式、定向式、聯(lián)辦式培訓(xùn)，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。六是加大投入推進(jìn)一批就業(yè)。根據(jù)實際需求，在購買就業(yè)基地、購買培訓(xùn)成果、兌現(xiàn)再就業(yè)援助政策方面，加大縣財政投入力度，為實現(xiàn)充分就業(yè)提供資金保障。

九、堅持剛?cè)嵯酀?，積極開展人性化執(zhí)法和勞動爭議柔性調(diào)處。規(guī)范行政處罰行為，對監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的勞動保障違法案件，堅持教育引導(dǎo)、限期整改為主，注重事前告知和事中整改，慎行事后處罰，原則上對一般性違紀(jì)案件實行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。堅持將勞動爭議處理關(guān)口下移，對已經(jīng)發(fā)生的勞動爭議，應(yīng)先由企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、工會和各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動爭議調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)處，妥善予以處理。勞動爭議仲裁機構(gòu)要堅持以柔性調(diào)解處理為主，及時有效地化解勞資矛盾。

十、困難企業(yè)界定的條件和范圍。本意見所指“困難企業(yè)”必須是2008年全縣50強企業(yè)中的機械、節(jié)能燈具、紡織行業(yè)，其中以節(jié)能燈具、紡織行業(yè)為主，同時須具備以下條件：（1）已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)的；（2）已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有批量減員的；（3）因受當(dāng)前金融危機影響，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難但恢復(fù)有望，暫時難以支付職工工資、繳納社會保險費的。具體認(rèn)定條件、范圍和數(shù)量、比例由縣人民政府充分考慮基金支付能力，在突出重點、總量控制、嚴(yán)格把握、動態(tài)監(jiān)測的前提下確定。具體認(rèn)定工作由縣勞動保障局會同財政、國資、經(jīng)貿(mào)、地稅等部門負(fù)責(zé)。

本意見執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，上級有新的文件精神，則按新的文件精神執(zhí)行。