導語：無證照經(jīng)營取締工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為營造健康、有序、和諧的市場環(huán)境，促進公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合*實際，現(xiàn)就加強無證照經(jīng)營取締工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)一思想，加強協(xié)調(diào)，依據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)明確部門職責，按照“誰審批、誰發(fā)證照、誰管理”的原則，嚴厲查處取締無證照經(jīng)營行為，建立齊抓共管的長效管理機制，從源頭上遏制并逐步解決無證照經(jīng)營的問題，促進我市經(jīng)濟健康、有序、快速發(fā)展。

二、查處取締重點

（一）依法應當取得而未取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（四）已經(jīng)取得的許可證或者其他批準文件被吊銷、撤銷，營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

（五）許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照的有效期屆滿后，未依法重新辦理許可審批手續(xù)或者重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

（六）超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事依法應當取得許可證或者其他批準文件的經(jīng)營活動的。

三、職責分工

查處取締無證、無照經(jīng)營行為應當遵循疏導與取締相結合、教育與處罰相結合的原則，堅持各司其職和綜合治理的原則。

（一）工商部門：負責重點查處無須取得許可證（含其他批準文件）或者已經(jīng)依法取得許可證（含其他批準文件）而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；配合其它部門查處各類無證無照經(jīng)營行為。

（二）衛(wèi)生部門：負責查處未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證擅自從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲業(yè)等經(jīng)營活動的行為；以及未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證擅自從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)的行為。

（三）環(huán)保部門：負責查處依法應當經(jīng)環(huán)保部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

（四）公安部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事因私出入境中介、旅館業(yè)、典當業(yè)、公章刻制業(yè)等特種行業(yè)經(jīng)營活動的行為。

（五）消防部門：負責查處具有營業(yè)性質(zhì)的單位未經(jīng)消防審核驗收或者審核驗收不合格擅自經(jīng)營的行為。

（六）質(zhì)量技術監(jiān)督部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事計量器具制造、修理等行為；未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)或者在經(jīng)營活動中使用列入《國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品的行為；未經(jīng)許可擅自從事特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修等行為。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、劇毒化學品和其他危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的行為。

（八）文化部門：負責查處從事營業(yè)性文藝表演等依法應當經(jīng)過文化部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

（九）新聞出版部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事出版物的出版、印刷、復制、進口、發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務等經(jīng)營的行為。

（十）城管行政執(zhí)法部門：負責查處在城市道路、公共場所、住宅小區(qū)和市場外圍無合法固定經(jīng)營場所的從事無照經(jīng)營的行為。

（十一）煙草專賣管理部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售以及已領取相關證照但經(jīng)營地點與證照上載明的地點不相符等經(jīng)營行為。

（十二）國土資源部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事采礦經(jīng)營等行為。

（十三）食品藥品監(jiān)管部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營等行為。

（十四）交通部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事道路（水路）客貨運輸、出租車經(jīng)營、機動車維修、道路運輸站（場）經(jīng)營、機動車駕駛培訓等行為。

（十五）農(nóng)林部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營以及獸藥經(jīng)營、木材經(jīng)營、動物診療活動等行為。

（十六）民政部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營性公墓、骨灰堂（塔）和經(jīng)營性殯儀服務站等經(jīng)營行為。

（十七）建設部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事瓶裝燃氣經(jīng)營等行為。

（十八）旅游管理部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事旅行社經(jīng)營、導游服務等行為。

（十九）鹽務部門：負責查處未經(jīng)許可擅自從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營、碘鹽加工經(jīng)營等行為。

（二十）其他相關行政部門：按照各自職責，負責依法查處應當取得而未取得許可證或者批準文件，擅自從事經(jīng)營的無證經(jīng)營行為。

相關部門在查處本意見第二條第（一）項和第（六）項行為時，應當依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；相關法律、法規(guī)對違法行為的處罰沒有規(guī)定的，許可審批部門應當依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。

各行政許可審批部門要嚴格執(zhí)行前置審批規(guī)定；許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷、撤回許可證和其他批準文件，或者許可證和其他批準文件有效期屆滿的，有關行政部門在辦理相關手續(xù)時須同時抄告工商部門，由工商部門依法責令當事人辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記或注銷登記。

任何單位和個人有權向行政機關舉報無證無照經(jīng)營行為。行政機關須于接到舉報后10個工作日內(nèi)調(diào)查核實，依法處理；對不屬本行政機關職責的，應當在5個工作日內(nèi)移送具有行政管理職責的部門處理。

四、工作要求

（一）切實加強領導，提高組織程度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門要強化組織領導，明確職責，密切配合，形成合力，把查處取締無證照經(jīng)營工作落到實處，確保取得實實在在的成效。

（二）強化大局意識和服務意識，分類采取規(guī)范措施。各職能部門要堅持“教育在先、查處在后，疏導為主、取締為輔”的原則，做到查處取締與規(guī)范引導相結合，依法處罰與疏導教育相結合，集中整頓與長效管理相結合，區(qū)別不同情況加強教育引導和規(guī)范。對社會弱勢群體的無證照經(jīng)營行為，如經(jīng)營條件、范圍和項目符合法律法規(guī)的規(guī)定，要督促并引導其依法辦理相關手續(xù)，合法經(jīng)營。對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全和污染環(huán)境、破壞資源的無證照經(jīng)營行為，應堅決予以查處取締。

（三）認真落實行政執(zhí)法責任。各有關部門要按照行政執(zhí)法責任制的要求，明確執(zhí)法職責，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法標準，加強行政執(zhí)法責任制考核，切實落實行政執(zhí)法責任。對不按規(guī)定職責和程序查處無照經(jīng)營的行為，或者發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為不予查處的，要追究相關行政執(zhí)法當事人直至行政執(zhí)法部門領導的責任；造成嚴重后果的，要依照有關法律法規(guī)規(guī)定進行嚴肅處理；監(jiān)察部門要對相關部門開展工作情況進行監(jiān)督檢查，促進行政效能的提升。

（四）加強宣傳，增強法制意識。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要加大宣傳力度，運用多種形式，大力宣傳《無照經(jīng)營查處取締辦法》等相關法律、法規(guī)，不斷提高全社會依法經(jīng)營意識，營造公平、安全、秩序良好的市場競爭環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。