導(dǎo)語(yǔ)：食品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

食品安全信用體系建設(shè)是以培養(yǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)遵紀(jì)守法為核心，通過(guò)相應(yīng)的制度規(guī)范、運(yùn)行系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信，從而全面提高食品安全水平，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。食品安全信用體系建設(shè)是在政府推動(dòng)下全社會(huì)參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。為加快我市食品安全信用體系建設(shè)，現(xiàn)提出意見(jiàn)如下。

一、加快食品安全信用體系建設(shè)的重要意義

建立符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社會(huì)信用體系，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要步驟，也是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本措施。加快食品安全信用體系建設(shè)，有利于促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全；有利于進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，建立起完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、加快食品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，綜合抓好食品安全規(guī)范經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全水平。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與的原則。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則。

3、堅(jiān)持宣傳教育與制度規(guī)范并重的原則。

4、堅(jiān)持褒獎(jiǎng)守信與懲戒失信并舉的原則；

5、堅(jiān)持信用建設(shè)與行政監(jiān)管相結(jié)合的原則；

6、堅(jiān)持互聯(lián)互通、資源共享的原則。

（三）主要目標(biāo)

通過(guò)3-5年的努力，全面推進(jìn)我市食品安全信用體系建設(shè)，逐步建立起我市食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)江蘇省食品安全示范市創(chuàng)建工作，使我市的食品安全水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，力爭(zhēng)成為全省食品最安全、消費(fèi)最放心的地區(qū)之一。

1、在制度規(guī)范上，初步建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。

2、在運(yùn)行系統(tǒng)上，初步建立起食品安全信用管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，如公開(kāi)、便利的食品安全信用查詢系統(tǒng)，科學(xué)、公正的食品安全信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不斷提高管理與服務(wù)水平，逐步滿足社會(huì)對(duì)食品安全信用服務(wù)的需求。

3、在信用活動(dòng)上，通過(guò)宣傳教育等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全信用意識(shí)，營(yíng)造食品安全信用環(huán)境，創(chuàng)造食品安全信用文化。

4、在運(yùn)行機(jī)制上，初步建立起食品安全信用運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全信用體系對(duì)食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能；對(duì)食品市場(chǎng)中的制假售假等違法行為，充分發(fā)揮警示和懲戒作用。

三、食品安全信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）建立食品安全信用管理體制

市食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)食品安全信用體系建設(shè)框架進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，有關(guān)部門依照法定職責(zé)對(duì)食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其會(huì)員單位的食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。作為食品安全第一責(zé)任人的食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部信用體系建設(shè)。消費(fèi)者對(duì)食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

（二）建立食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度

食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)是食品安全信息征集、評(píng)價(jià)和披露工作的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通，保障資源共享，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，以現(xiàn)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，各食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)或制定我市食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立食品安全信用信息征集制度

食品安全信用信息征集是食品安全信用體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，其狀況如何直接影響著食品安全信用的評(píng)價(jià)、披露以及監(jiān)管。

l、食品安全信用信息征集原則：依法、客觀和公正征集信用信息，保障信息質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2、食品安全信用信息征集渠道：政府有關(guān)部門按照各自的法定職責(zé)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信息進(jìn)行征集記錄，行業(yè)協(xié)會(huì)按照協(xié)會(huì)章程對(duì)會(huì)員單位的信息進(jìn)行記錄和收集。

食品安全信用信息來(lái)源于政府、行業(yè)和社會(huì)等方面。政府信息主要是食品安全監(jiān)管部門的基礎(chǔ)監(jiān)管信息；行業(yè)信息包括行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)等；社會(huì)信息包括新聞媒體輿論監(jiān)督信息、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證情況、消費(fèi)者的投訴情況等。

3、食品安全信用信息提供要求：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)做好食品安全信息記錄，保證信息真實(shí)全面，并依法公開(kāi)其信用信息，促進(jìn)信用信息的資源共享。政府各監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)依法全面、充分、及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公開(kāi)其有關(guān)食品安全的政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)公用信息資源。

（四）建立食品安全信用評(píng)價(jià)制度

食品安全信用評(píng)價(jià)制度包括食品安全信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定、評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分、評(píng)價(jià)方法的確定和評(píng)價(jià)結(jié)果的產(chǎn)生等。

l、食品安全信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。與食品安全信用征集體系相匹配，逐步建立起食品安全的政府評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)三者結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)由食品安全綜合監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門遴選確定。

2、食品安全信用評(píng)價(jià)原則。堅(jiān)持獨(dú)立、公正和審慎的原則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)結(jié)論的合法性和權(quán)威性。

3、食品安全信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)包括原材料進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量要求、檢驗(yàn)要求、制度建設(shè)與執(zhí)行要求等。外部評(píng)價(jià)指標(biāo)指食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理的綜合考核評(píng)價(jià)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。

4、食品安全信用等級(jí)。為鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)努力，不斷提高食品安全信用水平，結(jié)合目前社會(huì)信用等級(jí)建設(shè)情況，原則上確立食品安全信用從高到低劃分為A、B、C、D四級(jí)制。各部門、各行業(yè)可根據(jù)部門、行業(yè)的需要逐步完善各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

5、食品安全信用評(píng)價(jià)方法。為發(fā)揮現(xiàn)代科技優(yōu)勢(shì)，提高資源使用效率，減少主觀因素的影響，應(yīng)結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)，設(shè)計(jì)食品安全信用管理軟件，逐步通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)產(chǎn)生評(píng)價(jià)結(jié)果。

（五）完善食品安全信用披露制度

1、食品安全信用披露主體。各食品安全監(jiān)管部門定期向社會(huì)披露食品安全信用信息，市食安辦會(huì)同相關(guān)部門在*食品藥品安全網(wǎng)和相關(guān)媒體上開(kāi)辟食品安全信用專欄，綜合披露食品安全信用信息。

2、食品安全信用披露原則。食品安全信用披露應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正的原則，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（六）完善食品安全信用獎(jiǎng)懲制度

積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管部門在各自監(jiān)管領(lǐng)域，根據(jù)信用等級(jí)狀況，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。對(duì)長(zhǎng)期守法誠(chéng)信企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，如在年檢、抽檢、報(bào)檢、報(bào)關(guān)等方面給予便利，建立長(zhǎng)效保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理制度，制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，可采用信用提示、警示、公示，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入，限期召回商品及其他行政處罰方式進(jìn)行懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

四、積極開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作

食品安全信用體系建設(shè)剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，需要進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推廣，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。市食安辦將會(huì)同有關(guān)部門選擇基礎(chǔ)較好的食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查，掌握綜合情況

通過(guò)調(diào)查，全面摸清本地區(qū)、本環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)情況，主動(dòng)排查食品安全隱患，及時(shí)研究預(yù)防控制措施。各部門應(yīng)選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，抓緊建立健全食品安全監(jiān)管檔案，逐步建立電子檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

（二）搞好基地建設(shè)，加強(qiáng)源頭管理

農(nóng)林部門要以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地為抓手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化。每個(gè)鎮(zhèn)都要選擇一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地進(jìn)行信用建設(shè)試點(diǎn)，督促建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺(tái)帳，記錄生產(chǎn)者及基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、田間管理、加工、包裝等信息。全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)，及時(shí)收集、整理、上報(bào)和農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果，建立健全試點(diǎn)單位的信用檔案。

（三）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持分類監(jiān)管

質(zhì)監(jiān)部門要積極推行與食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂食品質(zhì)量安全承諾書和食品質(zhì)量安全責(zé)任書制度，落實(shí)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。繼續(xù)對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)的責(zé)任分類分級(jí)，在開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全巡查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)C類企業(yè)的監(jiān)督管理，確保食品質(zhì)量安全。建立食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案，定期向社會(huì)公布食品生產(chǎn)守信、失信典型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信。

（四）依托電子手段，推進(jìn)消費(fèi)放心

工商部門要依托流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化食品索證備案和市場(chǎng)自檢，推行食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)星級(jí)信用評(píng)比制度，堅(jiān)持分類監(jiān)管，確保食品安全全程追索，實(shí)施有效監(jiān)管。督促試點(diǎn)食品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)建立建全市場(chǎng)準(zhǔn)入、索證索票、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳和食品質(zhì)量保證承諾等相關(guān)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品召回、下架退市等制度。建立食品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案，積極推進(jìn)“消費(fèi)放心一條街”和“食品放心示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取每個(gè)鎮(zhèn)都有“消費(fèi)放心一條街”，每個(gè)村都有“食品放心示范店”。

（五）實(shí)施量化分級(jí)，促進(jìn)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)

衛(wèi)生部門要不斷拓展量化分級(jí)管理的廣度和深度，在重點(diǎn)餐飲單位、學(xué)校食堂等開(kāi)展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，全面推行企事業(yè)單位集體食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工程，有效加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位、學(xué)校及建筑工地食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（六）繼續(xù)開(kāi)展糧食行業(yè)信用建設(shè)試點(diǎn)

糧食部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市創(chuàng)建消費(fèi)放心糧油行業(yè)工作實(shí)施方案》，大力開(kāi)展“三放心”工程，努力構(gòu)建“米、面、油”質(zhì)量安全體系。繼續(xù)加大“放心糧油供應(yīng)店”創(chuàng)建和管理力度，有效利用糧油飼質(zhì)檢所開(kāi)展糧油抽檢，確保上市糧油優(yōu)質(zhì)、安全。金成油脂有限公司作為全省糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)的十三個(gè)試點(diǎn)企業(yè)之一，要建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和企業(yè)信用監(jiān)管檔案，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、加快食品安全信用體系建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)

市食安辦會(huì)同有關(guān)部門成立食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市食品安全信用體系建設(shè)工作。各地、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)政府信用，嚴(yán)格依法行政

各食品安全監(jiān)管部門要不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，按照?qǐng)?zhí)政為民的要求和建設(shè)法治*的目標(biāo)，全面推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，建立政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)企業(yè)信用，強(qiáng)化信用基礎(chǔ)

強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)信用價(jià)值的認(rèn)識(shí)，結(jié)合HACCP、GMP和IS09000等認(rèn)證體系的建設(shè)，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制及信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重視培養(yǎng)信用管理人才，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為自律，把維護(hù)自身形象和提升企業(yè)價(jià)值有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造信用氛圍

開(kāi)展多種形式的食品安全信用宣傳活動(dòng)，形成人人講信用，人人重信用，守信為榮，失信為恥的良好社會(huì)氛圍。繼續(xù)開(kāi)展重合同、守信譽(yù)、依法經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，倡導(dǎo)文明經(jīng)商，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；新聞媒體、食品行業(yè)協(xié)會(huì)要積極普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高全民食品安全意識(shí)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

食品安全信用體系建設(shè)是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各部門、各行業(yè)、各企業(yè)要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)保障廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，不斷提高我市的食品安全水平，為富民強(qiáng)市、全面建設(shè)和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。