導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理體制改革步伐的加快，建立公共服務(wù)平臺(tái)，不斷完善新型城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系已日益迫切。建立市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，做好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)工作，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府，提高居民生活質(zhì)量、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的作用。根據(jù)民政部《全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市）工作實(shí)施方案》、省政府《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔20*〕84號(hào)）和*市人民政府《關(guān)于建立四級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的通知》（常政發(fā)〔20*〕197號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我市建立三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn),以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo),建立三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的層次和水平,不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和生活需要。

（二）工作目標(biāo)。建立市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）和城市社區(qū)三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。按照便民、利民、規(guī)范、高效的要求，將一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)和人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)納入服務(wù)中心辦理。立足城鄉(xiāng)社區(qū)居民多元化、多層次需要，逐步建立覆蓋社區(qū)全體成員，服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。根據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)：到2008年底，所有鎮(zhèn)（區(qū)）建成鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)公共服務(wù)中心，30%的村（居）建成便民服務(wù)中心和30%的城市社區(qū)建成社區(qū)服務(wù)中心（其中所有在兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老集鎮(zhèn)村（居）必須建成村（居）級(jí)社區(qū)便民服務(wù)中心），其余村（居）和城市社區(qū)建成便民服務(wù)室；2009年，再有30%的村（居）建成便民服務(wù)中心和30%的城市社區(qū)建成社區(qū)服務(wù)中心；到2010年，市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）和城市社區(qū)全部完成公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）基本原則。一是以人為本，服務(wù)居民。把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)管理服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不斷提高居民生活質(zhì)量和文明程度。二是整合資源，共駐共建。積極促進(jìn)政府公共服務(wù)和社會(huì)資源向社區(qū)延伸，充分挖掘轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)資源，發(fā)揮駐區(qū)單位資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。三是因地制宜，有序推進(jìn)。注重實(shí)際、分類指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)的要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱的可量力而行，但應(yīng)基本滿足居民群眾的生產(chǎn)、生活需要。

二、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體設(shè)置為：市級(jí)行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)（區(qū)）公共服務(wù)中心、村（居）社區(qū)便民服務(wù)中心和城市社區(qū)服務(wù)中心。

（一）市行政服務(wù)中心。市行政服務(wù)中心部門(mén)窗口真正實(shí)現(xiàn)“既受又理”，全面推行“兩集中、兩到位”。依托政府電子政務(wù)平臺(tái)，逐步推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察，逐步實(shí)行聯(lián)網(wǎng)等。在強(qiáng)化市行政服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)部門(mén)的資源，建立市級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋為民服務(wù)中心（含婚、生、幼、教、職、助、孤、撫、殘、貧、難、老、病、喪等服務(wù)內(nèi)容）、市民求助中心（及時(shí)建立服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)求助熱線，存儲(chǔ)加盟公司、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人員和相關(guān)社區(qū)居民情況等信息，合理調(diào)度各項(xiàng)服務(wù)）、法律援助中心、文體健身活動(dòng)中心、多功能培訓(xùn)中心等五大功能。強(qiáng)化人性化服務(wù)理念，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

（二）鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)公共服務(wù)中心。主要內(nèi)容包括行政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、便民綜合服務(wù)、教育培訓(xùn)活動(dòng)、文體活動(dòng)等五大功能。項(xiàng)目應(yīng)包括規(guī)劃建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政、殘聯(lián)、司法、衛(wèi)生計(jì)生、綜治調(diào)解、外來(lái)人口管理、供電供水、有線電視、集鎮(zhèn)管理、國(guó)土、工商、稅務(wù)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)農(nóng)服、綜合服務(wù)等。

（三）村（居）社區(qū)便民服務(wù)中心。村級(jí)社區(qū)便民服務(wù)中心，要力爭(zhēng)做到“八個(gè)有”，即有便民服務(wù)室（內(nèi)設(shè)警務(wù)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、黨員服務(wù)、民政殘聯(lián)、人武、司法和綜治調(diào)解等與老百姓密切相關(guān)的行政事務(wù)受理和服務(wù)項(xiàng)目）、有能容納村民代表人數(shù)的多功能會(huì)議室、有室內(nèi)外文體活動(dòng)場(chǎng)所、有醫(yī)療保健室、有圖書(shū)閱覽室、有村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)的宣傳窗口、邊緣村有方便群眾生產(chǎn)、生活的連鎖超市（含農(nóng)技農(nóng)資超市）、有農(nóng)村合作組織（包括農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、慈善協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、文體協(xié)會(huì)等），以基本滿足村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、辦事議事、健身娛樂(lè)、求醫(yī)求助、便民利民服務(wù)等需求。

（四）城市社區(qū)服務(wù)中心。建筑面積（含居委會(huì)辦公用房）每百戶應(yīng)達(dá)30平方米以上。服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到“*市星級(jí)社區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”（常民基〔2006〕8號(hào)文件），要實(shí)行“一站式”、“一門(mén)式”服務(wù)，內(nèi)容包括警務(wù)、勞動(dòng)保障、民政殘聯(lián)、城管、司法綜治、計(jì)劃生育、民事調(diào)解、外來(lái)人口管理、供電供水、有線電視、黨員服務(wù)、居家養(yǎng)老、家政中介、志愿者服務(wù)、各類文體協(xié)會(huì)等15個(gè)以上，要有容納社區(qū)成員代表人數(shù)的多功能會(huì)議室，有文體活動(dòng)室、醫(yī)療保健室、圖書(shū)閱覽室，有居務(wù)公開(kāi)的宣傳窗口，有志愿者協(xié)會(huì)、慈善超市，室外有健身活動(dòng)廣場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)全覆蓋，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三、保障措施

（一）財(cái)政扶持。市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式扶持鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)公共服務(wù)中心和村（居）社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)。鎮(zhèn)（區(qū)）公共服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；村（居）社區(qū)便民服務(wù)中心達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，達(dá)到達(dá)標(biāo)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

（二）多元投入。1、大力開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng)。駐社區(qū)單位應(yīng)大力支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并引導(dǎo)職工積極參與社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施,要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)社區(qū)開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，積極探索吸引社會(huì)資本投資新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制，努力拓寬投入渠道。2、積極整合社區(qū)資源。要挖掘和整合資源，動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將鎮(zhèn)、村閑置的存量資產(chǎn)以無(wú)償劃撥、低償借租等方式給社區(qū)使用，充分利用被撤并鎮(zhèn)、村的辦公用房和其他場(chǎng)所建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。3、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常開(kāi)展對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理服務(wù)的綜合能力。要合理調(diào)配好社區(qū)服務(wù)中心人員，特別是調(diào)配好鎮(zhèn)、村兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心人員。鎮(zhèn)（區(qū)）公共服務(wù)中心人員可從被合并鎮(zhèn)富余人員中調(diào)配，村（居）社區(qū)便民服務(wù)中心人員可從被合并村（居）富余人員或村（居）委會(huì)工作人員中調(diào)配。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建立公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，辦公室設(shè)在市民政局。市將公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核，各鎮(zhèn)（區(qū)）作為公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主體，要把公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來(lái)抓，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各有關(guān)責(zé)任部門(mén)要按照意見(jiàn)的要求，結(jié)合本部門(mén)的職責(zé)和工作實(shí)際，將一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)和人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)納入中心辦理。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各責(zé)任部門(mén)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，加強(qiáng)工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又好又快組織推進(jìn)全市三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮綜合服務(wù)功能。