高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見
時(shí)間:2022-11-30 09:44:00
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建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地(以下簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)基地)是國(guó)家近年來(lái)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要舉措,也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、不斷注入新內(nèi)涵的重要內(nèi)容。我省自1995年建設(shè)國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地以來(lái),在電子信息、機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域,規(guī)劃建設(shè)了20多個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地,已成為我省與高新技術(shù)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。但是,面對(duì)我省建設(shè)國(guó)際制造業(yè)基地,加快沿江開發(fā),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先“的總體要求,特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不夠顯著、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、產(chǎn)業(yè)聚集度不夠高、技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題。為了進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見:
一、進(jìn)一步明確特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的基本思路和目標(biāo)
今后幾年,特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律的要求,以建設(shè)國(guó)際制造業(yè)基地和加快沿江開發(fā)為契機(jī),以培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群為主線,以開放性、市場(chǎng)化配置各類科技資源和生產(chǎn)要素為基本手段,以加快創(chuàng)新能力建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步突出區(qū)域特色、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、落實(shí)科技創(chuàng)新的縱深部署、努力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
到20*年,在電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)建設(shè)25家左右高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、能夠參與國(guó)際分工的特色產(chǎn)業(yè)基地。全省特色產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元,培育國(guó)內(nèi)同行業(yè)龍頭企業(yè)100家以上,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、大力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集聚
1、各特色產(chǎn)業(yè)基地耍依托現(xiàn)有基地骨干企業(yè),以培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)品為目標(biāo),從原輔材料、零部件、整機(jī)配套、專用設(shè)備等方面入手,不斷延伸基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,努力培育和壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)品群、企業(yè)群,提升基地產(chǎn)業(yè)集聚能力。
2、各地要圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成,注重以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體,通過(guò)舉行專題招商引資、招才引智等活動(dòng),大力吸引與基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、技術(shù)、人才進(jìn)入基地,加快提升基地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚度。加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地的專業(yè)孵化器,孵化與基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè),不斷壯大基地關(guān)聯(lián)企業(yè)群。
3、加快研究制定基地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)現(xiàn)有基地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和引導(dǎo)。對(duì)新規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)基地,要明確產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的要求。在已批準(zhǔn)建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)基地中,確立一批省示范特色產(chǎn)業(yè)基地,按照提高產(chǎn)業(yè)集中度的要求,對(duì)省示范特色產(chǎn)業(yè)基地和基地中的骨干企業(yè)要給予重點(diǎn)支持,進(jìn)一步提高特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。
4、加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地中高新技術(shù)企業(yè)的培育,特色產(chǎn)業(yè)基地中的孵化器內(nèi)的企業(yè)和基地企業(yè),可參照國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)。
三、加快提升特色產(chǎn)業(yè)基地的技術(shù)創(chuàng)新能力
1、鼓勵(lì)各地圍繞基地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,通過(guò)設(shè)立科技專項(xiàng)等形式,組織以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。要依托墓地骨干企業(yè)整合社會(huì)科技資源;承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目,努力突破一批重大關(guān)鍵技術(shù),力爭(zhēng)每個(gè)基地每年都能形成1-2個(gè)對(duì)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。省科技計(jì)劃重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)基地組織實(shí)施的重大項(xiàng)目。
2、鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)切實(shí)加大研究開發(fā)的投入,聯(lián)合國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心、博士后流動(dòng)站等創(chuàng)新機(jī)構(gòu),提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果的獲取與轉(zhuǎn)化能力。省示范特色產(chǎn)業(yè)基她要有l(wèi)-2個(gè)企業(yè)工程技術(shù)研究中心達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。
3、鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)基地面向基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,逐步建立為企業(yè)成長(zhǎng)提供特色化和專業(yè)化技術(shù)支持的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),通過(guò)為基地企業(yè)提供測(cè)試分析、技術(shù)信息、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù),提高綜合服務(wù)能力和水平。省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。
4、各特色產(chǎn)業(yè)基她要根據(jù)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,在國(guó)內(nèi)外選擇和確定相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)依托單位,并充分發(fā)揮己有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),運(yùn)用市場(chǎng)化手段,通過(guò)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合攻關(guān),共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,開展人才培訓(xùn)與交流等多種形式,加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。
四、進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)環(huán)境
1、各地要加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立特色產(chǎn)業(yè)基地的管理協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的指導(dǎo)。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求,制定和完善當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃,選準(zhǔn)培育的重點(diǎn)領(lǐng)域,研究制定推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。特色產(chǎn)業(yè)墓地所在地的科技主管部門要把培育、建設(shè)和推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展作為本地科技工作的主體性工作,集中工作精力,加強(qiáng)工作集成,提高服務(wù)的能力與水平。
2、加強(qiáng)各級(jí)各類科技計(jì)劃及工作對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地的集成支持。省火炬計(jì)劃要對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理并優(yōu)先安排貼息;對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地出口的高新技術(shù)產(chǎn)品要優(yōu)先辦理退稅;省高技術(shù)研究計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃等相關(guān)科技計(jì)劃優(yōu)先支持基地骨干企業(yè)承擔(dān)的重大創(chuàng)新性項(xiàng)目,并重點(diǎn)推薦申報(bào)國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
3、鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)基地建立擔(dān)?;鸷惋L(fēng)險(xiǎn)投資基金,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作手段,吸引社會(huì)各類資金投入特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)于在基地設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè),其主要投資為基地高新技術(shù)企業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目時(shí),可優(yōu)先認(rèn)定其為省高新技術(shù)企業(yè)。
4、鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)基地建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)聯(lián)盟等以企業(yè)為主體的行業(yè)性組織,引導(dǎo)和支持他們成為特色產(chǎn)業(yè)基地市場(chǎng)化運(yùn)作的重要載體,積極探索建立特色產(chǎn)業(yè)基地市場(chǎng)化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
5、建立特色產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核和淘汰制度。在科技部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,建立特色產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并將其中的主要指標(biāo)納入全省科技進(jìn)步指標(biāo)監(jiān)控體系。今后每年對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行一次評(píng)估,重點(diǎn)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地及基地,骨干企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等進(jìn)行考核,并依據(jù)考核結(jié)果淘汰不合格的特色產(chǎn)業(yè)基地和基地骨干企業(yè),同時(shí),補(bǔ)充新的省示范特色產(chǎn)業(yè)基地和基地骨于企業(yè)。